煤礦安全生產(chǎn)管理論文范文模板
目 錄
內(nèi)容摘要 1
前 言 2
第一章 煤礦企業(yè)對安全生產(chǎn)意識的重要性 2
第一節(jié) 成本投入不足，安全意識薄弱 2
第二章 安全生產(chǎn)中的違章及管理培訓(xùn) 2
第一節(jié) 違章作業(yè) 2
第二節(jié) 為什么要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 2
第三節(jié) 加強安全生產(chǎn)宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn) 2
第三章 安全意識及防范事故 2
第一節(jié) 努力提高企業(yè)管理人員安全意識。 2
第二節(jié) 全面防范生產(chǎn)安全事故 2
參考文獻 2
致謝 2
內(nèi)容摘要
中國礦難頻發(fā)固然有其自然的因素，由于瓦斯、煤塵，煤礦區(qū)域的洪水、地震等原因，決定了煤礦生產(chǎn)屬于高危行業(yè)，但是更多的礦難都有其經(jīng)濟和社會的原因。正如李鐵映指出的：“從已查處的案件看。幾乎每一起特別重大事故的背后都存在著腐敗行為。”正是這些原因沖破了人類設(shè)計的防御預(yù)警系統(tǒng)從而引發(fā)礦難;正是這些原因破壞了人類自己制定的生產(chǎn)規(guī)則而造成礦難;正是這些原因使已有的煤礦事故預(yù)防技術(shù)和設(shè)備根本無法進人煤礦，導(dǎo)致煤礦事故的發(fā)生成為一種“必然”。當然，同樣原因也導(dǎo)致了中央政府近年來整頓煤礦安全生產(chǎn)秩序、抑制煤礦事故的各項政策和措施無法達到預(yù)期的目標。
關(guān)鍵詞： 礦難 安全生產(chǎn) 防護
前 言
我國是一個以煤為主要能源的國家，煤炭工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。煤礦安全生產(chǎn)狀況的好壞，直接關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全和國家的國際形象。我國煤炭資源分布范圍廣、開采量大、需求量大，在生產(chǎn)、經(jīng)營、保護和管理方面存在許多特殊性，并且隨著時代的發(fā)展和改革的深入，煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題日益凸現(xiàn)，煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，而導(dǎo)致這一狀況的原因是多方面的。除了技術(shù)和安全保障水平低、瓦斯災(zāi)害嚴重等客觀因素外，主觀上還有安全意識不強、安全監(jiān)管不到位、企業(yè)主體責任不落實等因素。從法律方面探析，主要在于煤礦安全生產(chǎn)管理體制的權(quán)力設(shè)置不合理，現(xiàn)有法律制度還不健全，許多重要的法律制度尚未建立?？v觀國際，國外各主要產(chǎn)煤國家?guī)缀醵加幸徽走m合本國實際的管理體制和法律制度，其中不少法律制度是很值得我國借鑒的。 本文從我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，進而全面探析我國煤礦安全生產(chǎn)制度存在的問題及事故頻發(fā)的主客觀原因。以現(xiàn)行的煤礦安全生產(chǎn)法律制度為基礎(chǔ)，分析當前我國煤礦安全生產(chǎn)法律制度中存在的一些亟待解決的問題。本文深入剖析了我國煤礦安全生產(chǎn)法律制度的具體缺陷，并在借鑒國外發(fā)達國家煤礦安全生產(chǎn)法律制度成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確闡述了完善我國現(xiàn)行煤礦安全生產(chǎn)法律制度的具體措施，提出建立煤礦安全生產(chǎn)新法律制度的具體設(shè)想。
第一章 煤礦企業(yè)對安全生產(chǎn)意識的重要性
第一節(jié) 成本投入不足，安全意識薄弱
煤礦安全生產(chǎn)的隱患始終存在：一是長期的資源配給制度，導(dǎo)致資源無償。由于進入煤礦生產(chǎn)的門檻過低，經(jīng)常性的盲目開采和無證開采，致使我國煤礦普遍安全投入不足。這是造成我國煤礦安全事故的發(fā)生率和事故規(guī)模大大超過世界平均水平的基本原因。我國煤礦存在著地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、傾角大、煤層薄、煤層不穩(wěn)定和災(zāi)害嚴重等問題?，F(xiàn)有煤礦的生產(chǎn)基礎(chǔ)大多是計劃經(jīng)濟時期由國家投入的，近年來鋼鐵、電力、冶金等高能耗工業(yè)的大發(fā)展極大地刺激和拉動了煤炭的過量需求，煤炭的過量開采造成技術(shù)更新緩慢和原有設(shè)備的迅速貶值。在煤炭逐步放開經(jīng)營的環(huán)境下，投入問題暴露了出來，凸顯了國家在投入機制上調(diào)控政策和扶持政策的不足。一些承包的煤礦存在短期行為，拼命消耗，礦山資源枯竭，無法治理環(huán)境，無法可持續(xù)發(fā)展，政府繼續(xù)為成本買單，逐漸形成了惡性循環(huán)。二是比投入不足更加可怕的是安全意識淡薄。許多管理者漠視弱勢群體，許多人對預(yù)防為主掉以輕心，“安全責任重于泰山”幾乎就是應(yīng)付上級檢查的一句口號。安全意識淡薄一定意義上又說明了社會信用體系的問題，一些權(quán)利階層的人“群體性冷漠”造成了社會底層民眾被社會遺忘的境地。
第二節(jié) 煤礦安全應(yīng)做到“四抓”
隨著各地煤炭企業(yè)兼并重組工作深入推進，小煤礦逐步完成兼并重組任務(wù)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各級各部門將面臨著煤礦因長期 “雙停”造成的安全隱患突出，煤礦兼并重組移交后人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、思想混亂、矛盾突出、體制不順、監(jiān)管模式有待研究等諸多問題，正處在各種關(guān)系的磨合期、適應(yīng)期和矛盾的多發(fā)期，安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻，安全監(jiān)管壓力異常巨大，必須突出重點，把握關(guān)鍵，創(chuàng)新方法，狠抓落實，確保安全。
抓兼并重組，確保煤礦發(fā)展檔次提得更高。積極督促兼并重組主體企業(yè)積極對小煤礦實施兼并重組，必須以資金或資產(chǎn)的形式對煤礦企業(yè)絕對控股，全面接管小煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營活動，真正實現(xiàn)“真控股、真投入、真管理”，全面提升我市煤礦企業(yè)的發(fā)展檔次和水平。
抓責任落實，確保煤礦安全監(jiān)管防線筑得更牢。進一步調(diào)整監(jiān)管力量擺布，重點傾向監(jiān)督監(jiān)察和駐礦現(xiàn)場監(jiān)管，并逐級量化安全監(jiān)管責任，壓死任務(wù)，著力筑牢縣級、部門監(jiān)督監(jiān)察、駐礦現(xiàn)場監(jiān)管、兼并主體嚴格管理、企業(yè)嚴格自律等堅強有力的安全監(jiān)管防線，切實做到各司其職、各負其責、盡職盡責。
抓措施執(zhí)行，確保煤礦安全基礎(chǔ)夯得更實。對沒有移交礦井，不折不扣落實“兩到位”、“五控制”措施，確保“雙停”到位;對隱患整改礦井，不折不扣執(zhí)行“兩嚴格一落實”(嚴格控制下井人數(shù)，嚴格控制作業(yè)地點，認真落實隱患整改方案)規(guī)定，確保礦井按規(guī)范整改;對復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井，嚴抓礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，嚴抓瓦斯水害防治，嚴抓現(xiàn)場管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保全市煤礦有序進行整改和生產(chǎn)。
第二章 安全生產(chǎn)中的違章及管理培訓(xùn)
第一節(jié) 違章作業(yè)
違章作業(yè)行為多在個體中發(fā)生，產(chǎn)生的不安全行為造成的事故次數(shù)占事故總數(shù)的72.36%，造成傷亡，占傷亡總數(shù)的31.82%，即占傷亡總數(shù)的三分之一左右。其表現(xiàn)形式是不遵守規(guī)定、執(zhí)行措施不到位甚至不執(zhí)行措施等。違章作業(yè)原因可分為
(1)臨時的思想觀念。煤礦企業(yè)由于其行業(yè)的特殊性，長期以來井下直接參與原煤生產(chǎn)的人員有相當一部分是農(nóng)民工。尤其農(nóng)民工存在的臨時思想嚴重---農(nóng)忙是在家干農(nóng)活，農(nóng)閑時到礦上做一段臨時活掙些工資貼補家用。他們根本不愿學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，張某某學(xué)習(xí)時說：“我今天在這里挖煤，明天回家種我的責任田了，學(xué)那些枯燥的東西干嗎”。他的話是一個典型代表。他們工作中自然會有違章作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生，不安全的行為隨之產(chǎn)生。因此，臨時的思想觀念是產(chǎn)生不安全行為原因的原因之一。
(2)工作環(huán)境差和勞動強度大。煤礦屬于高風險行業(yè)，工作環(huán)境和安全環(huán)境都非常差，工人工作的時間長，勞動強度大。職工干一個班后，處于極度疲勞狀態(tài)。但是礦井的運輸條件跟不上，部分職工便冒險扒車，坐皮帶，以圖省些力氣。在調(diào)查過程表明：部分違章職工對自己的不安全行為不是不知道，也知道自己所做的這些(不安全行為)可能導(dǎo)致重大傷害，但由于上述原因他們便抱著僥幸的心理，總覺得自己偶然一次，不會有事的，職工劉某在接受調(diào)查時表示：“誰不曉得扒車危險，可在掌子頭干一個班，特別有時還得延點，下班時斜巷一千多米還得爬，又沒有人車(斜巷中用于運送人員的交通工具—作者注)誰受得了啊。”在僥幸心理的左右下，不安全行為的產(chǎn)生是情理之中的事情?？梢姡旱V企業(yè)的工作環(huán)境差和勞動強度大是職工不安全行為產(chǎn)生的原因之一。
第二節(jié) 為什么要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
這個問題是講安全生產(chǎn)的必要性、重要性，只有提高了對這個問題的認識，才能增強安全生產(chǎn)監(jiān)管的責任感和自覺性。
1 加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的需要。科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容是五個統(tǒng)籌發(fā)展，論述的中心是發(fā)展，論述的重點是怎么發(fā)展，而安全生產(chǎn)是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，這是其一，其二，科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅持以人為本，而安全生產(chǎn)的目的就是保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
2 加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是構(gòu)建和諧社會的需要。安全是什么?對個人是健康、是生命;對家庭是幸福、是和美;對企業(yè)是效益、是發(fā)展;對社會則是和諧和穩(wěn)定。而構(gòu)建和諧社會就是要讓廣大人民群眾安居樂業(yè)，健康愉快地工作和生活，安全生產(chǎn)涉及到各行各業(yè)，千家萬戶，，因安全事故引發(fā)的社會問題和矛盾比比皆是，也因此嚴重破壞了家庭的和美和社會的安定。
3 加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是法律、法規(guī)的強制要求。隨著我國安全生產(chǎn)法的頒布和實施，就意味著遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn) 的監(jiān)督管理開始具有法律的強制性，安全生產(chǎn)管理部門可以依法監(jiān)督，處罰、整頓相關(guān)單位，出現(xiàn)了重大安全生產(chǎn)事故，司法部門可以依法追究責任人旳刑事責任，不是你想做就做，不想做就可以不做，而是必須做。
4 加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是企業(yè)自身發(fā)展的需要。生產(chǎn)必須安全，安全促進發(fā)展。安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是降低生產(chǎn)成本，提高效益的重要措施，安全生產(chǎn)對于企業(yè)可以說是最大的效益。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國近年因各類安全生產(chǎn)事故造成的經(jīng)濟損失高達1500億元，占GDP的2%，如果一個企業(yè)特別是像我們現(xiàn)有的小企業(yè)發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故(稍微嚴重點的) ，所造成的經(jīng)濟損失占企業(yè)利潤的比重就可想而知了。
5 加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是改變當前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的需要。從全國來看，近年來每年發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故多達二百多萬起，死亡人數(shù)超過10萬。從我們辦事處來看，盡管我們沒有高危行業(yè)，，企業(yè)也不是很多，但安全事故時有發(fā)生，特別是今年以來，企業(yè)接連發(fā)生了多起工亡事故，這充分暴露出了我們安全生產(chǎn)管理的漏洞和缺陷，也反映出了我們安全生產(chǎn)管理的水平和能力，嚴竣的現(xiàn)實逼迫我們要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
第三節(jié) 加強安全生產(chǎn)宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)
員工的安全意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)，企業(yè)的安全理念、安全文化對企業(yè)的安全生產(chǎn)起著先導(dǎo)性的重要作用，但怎樣抓好安全生產(chǎn)宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)?要注意四點：
?、侔踩a(chǎn)宣傳教育的內(nèi)容：主要是 安全生產(chǎn)法律法規(guī)、各項管理制度以及相關(guān)的安全知識等，這是用無數(shù)的生命和鮮血，用巨額財產(chǎn)損失換來的，既可以說是字字千金，更可以說是字字血，行行淚。必須讓全體員工知曉和遵守。
?、诎踩a(chǎn)宣傳教育的形式：要人性化、多樣化，讓人樂于接受、便于接受，努力達到好的效果。如警示標語、安全手冊、親人安全寄語、現(xiàn)場會、圖片展、有獎知識問答、文藝加工等。
?、蹖W(xué)習(xí)培訓(xùn)的對象：管理人員、一線員工、特種作業(yè)人員等，管理層的學(xué)習(xí)培訓(xùn)更重要，但容易被忽視，形成薄弱環(huán)節(jié);特種作業(yè)人員必須持證上崗。
?、軐W(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容：主要是所在崗位應(yīng)知應(yīng)會的管理制度、安全知識、操作規(guī)程及操作技能(包括協(xié)同作業(yè)的配合協(xié)調(diào)性)、所使用設(shè)備的性能和注意事項、遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程的自覺性、習(xí)慣性違規(guī)操作的糾正等。
第三章 安全意識及防范事故
第一節(jié) 努力提高企業(yè)管理人員安全意識。
當前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問題來看，主要表現(xiàn)為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據(jù)煤礦的實際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護意識較差，“三違”現(xiàn)象嚴重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)顯得尤為重要。一是縣煤礦行業(yè)主管部門和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全生產(chǎn)規(guī)程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統(tǒng)一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平;二是煤礦企業(yè)自身要加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規(guī)程逐條逐款培訓(xùn)到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規(guī)操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。
嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結(jié)近年來煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗，更要看到我們薄弱環(huán)節(jié)，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好(1)企業(yè)要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規(guī)程，并且按照規(guī)程要求切實加強有關(guān)管理人員的責任，真正按照規(guī)程操作。(2)每一個生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規(guī)制定和落實各項規(guī)章制度，真正做到“日監(jiān)測、周報告、月份析”，即“日監(jiān)測”：每天企業(yè)現(xiàn)場管理人員對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一時段生產(chǎn)過程都要做到監(jiān)測管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報告有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)。“周報告”：主管安全生產(chǎn)的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結(jié)，并報告給礦長以及有關(guān)的主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。“月份析”：就是企業(yè)礦長每月要召集有關(guān)的人員對當月安全生產(chǎn)情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產(chǎn)胸中有數(shù)。(3)建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強安全生產(chǎn)的硬件設(shè)備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災(zāi)的預(yù)兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面縣級有關(guān)部門，特別是煤炭局片區(qū)負責人和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規(guī)程是否合理。
第二節(jié) 全面防范生產(chǎn)安全事故
在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理;二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現(xiàn)場空頂作業(yè)，冒險作業(yè)，在處理危巖時技術(shù)人員必須現(xiàn)場指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進行，切實防止頂板事故;三是煤礦井下負責技術(shù)的礦長，必須對專職的工作和工人的支護情況進行經(jīng)常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題;四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。
在通風瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風定產(chǎn)”十二字方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴格按方案操作;二是全縣所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，其監(jiān)控的范圍、地點、時間必須按規(guī)程進行，并實行專人負責;三是加強通風設(shè)施的管理，嚴禁井下無風、微風作業(yè)，特別是要抓好掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚;四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員，并嚴格按照規(guī)程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發(fā)生;五是必須加強井下電器設(shè)備的管理，嚴禁井下電器失爆;六是嚴格井下掘進作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進過程中瓦斯事故的發(fā)生。
在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區(qū)，含水層的水汶地質(zhì)狀況進行全面的了解，從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。
煤礦安全生產(chǎn)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要經(jīng)常性的堅持做好大量艱苦細致的基礎(chǔ)工作和必要的硬件工程建設(shè)。要采取先進的宣傳手段和科學(xué)的宣傳內(nèi)容教育群眾，采取先進的裝備武裝煤礦，采用先進的管理方式管好煤礦。實際的需要，也是我們每個安全管理人員義不容辭的責任。每一個安全管理人員，都要抱著對黨和人民高度負責的態(tài)度，恪盡職守，努力工作，以實際行動投入到落實科學(xué)發(fā)展觀的活動中去，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極的貢獻。
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致謝
在本人的寫作過程中，***老師給予了大力的幫助和指導(dǎo)，在此深表感謝!同時也感謝其他幫助和指導(dǎo)過我的老師和同學(xué)。最后要感謝在整個論文寫作過程中幫助過我的每一位人。 首先，也是最主要感謝的是我的指導(dǎo)老師，-在整個過程中他給了我很大的幫助，在論文題目制定時，他首先肯定了我的題目大方向，但是同時又幫我具體分析使我最后選擇失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險這個具體目標，讓我在寫作時有了具體方向。在論文提綱制定時，我的思路不是很清晰，經(jīng)過老師的幫忙，讓我具體寫作時思路頓時清晰。在完成初稿后，老師認真查看了我的文章，指出了我存在的很多問題。在此十分感謝老師的細心指導(dǎo)，才能讓我順利完成畢業(yè)論文。 其次，要感謝幫我查資料的張超同學(xué)，后期因為實習(xí)的關(guān)系，不能隨時去學(xué)校的圖書館查閱資料，在此也十分感謝他能抽出時間幫我找的一些外文資料。
