東新公司關(guān)于開展“決戰(zhàn)四季度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)年，提升安全生產(chǎn)管理水平”活動實施方案

東新安字〔2018〕22號

東新公司關(guān)于開展“決戰(zhàn)四季度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)年，提升安全生產(chǎn)管理水平”活動實施方案

公司所屬各單位、機關(guān)各科室：

為全面落實集團公司《關(guān)于開展“決戰(zhàn)四季度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)年，提升安全生產(chǎn)管理水平”活動實施方案》精神，鞏固東新公司安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢，推進平安和諧東新建設(shè)，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，傳導(dǎo)壓力，落實責(zé)任，以壯士斷腕的決心和信心，堅決實現(xiàn)四季度安全生產(chǎn)目標(biāo)，結(jié)合東新公司實際，特制定本實施方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府、伊旗煤炭局、集團公司關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，進一步提高政治站位，始終把安全作為一項重大的政治任務(wù)和頭等大事來抓，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，堅持“認識到位，謀劃到位，細節(jié)到位，措施到位，工作到位”的工作思路，堅持“穩(wěn)、準(zhǔn)、細、嚴(yán)、狠”，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，不斷深化“專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，強化風(fēng)險源頭管控、全過程監(jiān)督和責(zé)任追究，提級從嚴(yán)安全管理，堅決防范各類事故，確保公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、活動目標(biāo)

1、消滅輕傷及以上人身事故、杜絕二級以上非傷亡列級事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2、推動“三化”建設(shè)再上新臺階。

三、組織機構(gòu)

為保證活動的順序進行，公司成立領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：趙士華

副組長：付崇禹 完紅紅 戴鳳岐 李 偉 王 禹 趙志勇

劉忠利 劉哲峰 呼天宇

成 員：安監(jiān)科、生產(chǎn)科、機電科、技術(shù)科、調(diào)度室主要負責(zé)人、基層單位主要負責(zé)人

下設(shè)辦公室在安監(jiān)科，主任戴鳳岐(兼任)，負責(zé)活動的日常指導(dǎo)、檢查及考核工作。

四、重點工作

1.提高政治站位。四季度正值年終歲尾，影響東新公司安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素很多，如：節(jié)日的因素、季節(jié)的因素、人的思想因素、現(xiàn)場環(huán)境的因素、機械設(shè)備的因素、外部環(huán)境因素等等，這些因素的存在導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作的壓力增大，公司上下必須深刻認識抓好年終歲首安全生產(chǎn)工作的重大意義，提高對安全生產(chǎn)工作的極端認識，認清當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅決克服盲目樂觀、驕傲自滿、松懈麻痹思想和僥幸心理，提高政治站位，主動擔(dān)當(dāng)作為，始終把安全作為一項重大的政治任務(wù)和頭等大事來抓，全力以赴抓好四季度安全生產(chǎn)工作。

2.落實主體責(zé)任。從上到下要認真落實好各級各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；完善各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，做到層層壓實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力。完善考核機制，逐級考核，逐級兌現(xiàn)。各分管領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，親歷親為、撲下身子、深入現(xiàn)場、提振精氣神，發(fā)揮表率作用。各職能科室要做好走動式管理，做好業(yè)務(wù)保安，指導(dǎo)基層保質(zhì)保量保證安全的做好本職工作。要全礦上下擰成一股繩，干群同心，上下同欲，確保安全生產(chǎn)工作落實到位。

工作中要認真貫徹落實好《關(guān)于進一步強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意見》(遼委辦發(fā)〔2018〕108號)和《鐵法能源公司貫徹落實〈關(guān)于進一步強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的意見〉實施細則》要求，以及伊旗煤炭局關(guān)于《集中整頓煤礦安全生產(chǎn)秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨傅耐ㄖ泛汀?018年中秋節(jié)和國慶節(jié)期間煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》要求，逐級落實安全責(zé)任，層層傳遞安全壓力，促進責(zé)任落實到位，保證安全責(zé)任目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.持之以恒的抓好安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。按照職責(zé)分工和工作任務(wù)，各分管礦領(lǐng)導(dǎo)要認真做好每旬一次的安全風(fēng)險辨識和隱患排查活動，要認真組織本系統(tǒng)人員，集思廣益，逐項逐個崗位的進行辨識排查，不能避重就輕，對辨識出的風(fēng)險和排查出的隱患要結(jié)合工作的重點，采取針對性措施。要從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進行有效管控。同時進一步做實隱患排查治理，不定期的排查本單位的事故隱患，落實事故隱患自查、自改的閉環(huán)管理?；鶎訂挝蛔圆榈碾[患要實行扣分制，礦職能科室查處的隱患要實行罰款制。

4.扎實開展安全生產(chǎn)大檢查。各職能科室要認真組織好本系統(tǒng)的日常檢查和專項檢查，安監(jiān)科要牽頭組織好全面的安全生產(chǎn)大檢查和二夜班、雙休日、交接班等重點時段、重點環(huán)節(jié)的檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患整改情況逐一復(fù)查，確保整改落實到位。對仍未完成整改的問題隱患，要制定和采取臨時安全保障措施，加強跟蹤檢查，強力督促整改。同時要做好迎接的各項檢查工作，準(zhǔn)備好內(nèi)業(yè)資料隨時備檢。

5.突出重點，強化現(xiàn)場安全管控。要重點抓好以下方面：

抓好頂板管理。要認真抓好5-2軌道巷、皮帶巷、綜采工作面及掘進工作面運、回順施工期間的頂板管理，制定嚴(yán)密的施工方案和安全技術(shù)措施，各級管理人員要深入現(xiàn)場，靠前指揮，嚴(yán)把安全和工程質(zhì)量關(guān)。

抓好“一通三防”管理。加強對各地點風(fēng)門、風(fēng)窗、風(fēng)障和密閉的日常檢查和維護，做到靈敏可靠。要重點抓好綜采工作面風(fēng)量調(diào)整及掘進工作面長距離通風(fēng)和貫通后風(fēng)量的調(diào)整工作，保證礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定。同時根據(jù)季節(jié)性特點，加強采空區(qū)和各密閉的日常檢查，杜絕假檢、漏檢，對綜采工作面后三角點氧氣的變化情況要安排專人重點檢查，做好低氧置換工作，發(fā)現(xiàn)異常及時采取措施處理。

抓好機電運輸管理。做好機電設(shè)備的日常維護保養(yǎng)，杜絕電氣失爆和機電設(shè)備帶病運行。各種保護、防護設(shè)施要靈敏可靠。加強停送電管理，電工作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行掛牌制度，堅持誰停電、誰送電的原則，杜絕胡干蠻干，確保用電安全。加強大件起吊、裝卸、捆綁和調(diào)運環(huán)節(jié)的現(xiàn)場管理，確保萬無一失。要加強絞車司機、電瓶車司機、把鉤工的安全教育，定期對絞車、軌道進行檢查、維護和保養(yǎng)，保持設(shè)備完好。加強對主井排矸皮帶的檢查，確保大提升、大運輸?shù)陌踩?/p>

抓好防治水管理。堅決執(zhí)行“有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，要重點觀察好各采場和掘進工作面的涌水情況，做好52201采空區(qū)積水探查工作及時施打鉆孔，通風(fēng)隊、技術(shù)科要做好預(yù)測、預(yù)報工作，防止水災(zāi)事故發(fā)生。

抓好安拆管理。安拆期間各單位領(lǐng)導(dǎo)、職能科室管理人員要現(xiàn)場交接班，礦領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場跟班。加強大件起吊管理，規(guī)范井上下裝、卸車操作行為，確保起吊工具完好、捆綁牢固。做好斜巷、平巷大件車輛的運輸管理，重點崗位要安排有經(jīng)驗的人員上崗，確保運輸安全。

加強火工品管理。嚴(yán)格執(zhí)行火工品發(fā)放、領(lǐng)取、運輸、使用返庫和申報制度。保衛(wèi)科要加強火工品運輸及庫房管理，庫管人員要做到帳、卡、物相符。保衛(wèi)科、生產(chǎn)科、安監(jiān)科做好火工品出入井登記及地面、井下運輸過程中的安全監(jiān)護。井下爆破作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”制度，加強殘剩炮的檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按程序處理。

加強值班值守，強化應(yīng)急管理。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度和應(yīng)急信息報告制度，確保一旦發(fā)生事故險情能及時科學(xué)有效應(yīng)對。

加強地面安全管理，抓好季節(jié)性安全工作。做好防火、防凍、防觸電、防高空墜物、交通運輸?shù)劝踩芸?，?yán)格落實各項安全管理制度和措施。冬季即將來臨，誘發(fā)事故的因素增加，各單位要密切關(guān)注季節(jié)變化以及低溫、雨雪、冰凍、寒潮等特殊天氣，要提前落實好應(yīng)對措施。

6.深入推進“三化”建設(shè)。“三化”工作是安全管理的一項基礎(chǔ)性工作，是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有力保障，要以“三化”建設(shè)為抓手，進一步加強企業(yè)文化建設(shè)，不斷提升管理水平。各單位要結(jié)合東新公司“三化”工作實施方案和考核細則，在做實做細上多下功夫，安監(jiān)科和職能科室要在指導(dǎo)和考核多動腦筋，做到真做、真查、真考核、持續(xù)改進、持續(xù)提升。對于考核不合格的單位和個人，要通報批評并限期整改

7.堅持“穩(wěn)、準(zhǔn)、細、嚴(yán)、狠”，做到“認識到位，謀劃到位，細節(jié)到位，措施到位，工作到位”。

要穩(wěn)住思想，穩(wěn)住生產(chǎn)節(jié)奏。牢固樹立安全第一的理念，妥善處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，寧可不生產(chǎn)，也不能出安全事故。要根據(jù)實際認真制定采掘作業(yè)計劃，避免超強度組織生產(chǎn)，超作業(yè)時間組織生產(chǎn)，堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，保證產(chǎn)量和進度的持續(xù)和穩(wěn)定。

要精準(zhǔn)思維。著力推進重大災(zāi)害超前治理，以有害氣體防治、防治水、薄煤層作業(yè)為重點，進一步加強煤礦隱蔽致災(zāi)因素的普查，嚴(yán)格落實治理措施，強化現(xiàn)場管理，由人防向技防和綜合治理轉(zhuǎn)變，堅決防范和杜絕重大事故發(fā)生。

要精細管理。按照“三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，逐條逐項地開展好風(fēng)險辨識和隱患排查，要開展好教育培訓(xùn)，讓每名職工做到應(yīng)知、應(yīng)會，切實提升職工素質(zhì)。

要嚴(yán)字當(dāng)頭。要嚴(yán)管理、嚴(yán)措施、嚴(yán)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行集團公司新版《生產(chǎn)技術(shù)安全管理制度匯編》。從嚴(yán)規(guī)程措施審批程序，要根據(jù)井下實際，對在用規(guī)程、措施進行復(fù)審，增強規(guī)程措施的指導(dǎo)性、可操作性。

要嚴(yán)肅問責(zé)。教育千次不如問責(zé)一次，責(zé)任追究要“狠”。要結(jié)合決戰(zhàn)四季度，加大對習(xí)慣性三違和各種違章操作的處罰力度，對重復(fù)出現(xiàn)的三違行為要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主要負責(zé)人的責(zé)任。全力營造職工“不敢違章、不想違章、不能違章”的安全作業(yè)環(huán)境。

8.認真開展事故警示教育。要結(jié)合近年來公司內(nèi)外發(fā)生的事故和伊旗煤礦發(fā)生的事故，深刻剖析事故原因，舉一反三，查找在安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、安全技術(shù)措施、現(xiàn)場管理等方面存在的不足問題，認真整改，制定針對性的防范措施，堅決杜絕類似事故發(fā)生，筑牢安全防線。

五、重獎重罰規(guī)定

為確?；顒禹樌麑崿F(xiàn)，公司決定在四季度推行重獎重罰的規(guī)定。

獎勵標(biāo)準(zhǔn)：實現(xiàn)活動目標(biāo)，四季度安全獎勵執(zhí)行現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，月考核、月兌現(xiàn)。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1、發(fā)生重傷以上人身傷亡事故和重大責(zé)任事故,取消公司全體人員當(dāng)月安全獎勵。

2、發(fā)生一起重傷事故和非傷亡列級事故，取消公司全體人員當(dāng)月安全獎勵60%，取消分管領(lǐng)導(dǎo)安全獎勵100%、取消責(zé)任單位所有獎勵。

3、發(fā)生一起輕傷事故，取消該單位領(lǐng)導(dǎo)班子及傷者所在班組人員當(dāng)月的安全獎勵60%，取消分管領(lǐng)導(dǎo)安全獎勵的60%，取消該單位其他班組當(dāng)月安全獎勵30%。

4、發(fā)生一起微傷事故，取消傷者本人及直接責(zé)任者當(dāng)月安全獎勵，取消該單位領(lǐng)導(dǎo)班子及傷者所在班組人員當(dāng)月的安全獎勵30%，取消分管領(lǐng)導(dǎo)安全獎勵的30%。

5、凡是發(fā)生“三違”的責(zé)任者，一律按照《公司安全管理獎罰條例》給予加倍處罰并在生產(chǎn)獎勵、安全獎勵、特別安全獎勵中同額減發(fā)，嚴(yán)重“三違”取消責(zé)任者當(dāng)月安全獎勵。

6、調(diào)出或解除勞動合同人員，不予獎勵。新調(diào)入人員獎勵部分按出勤工作日比例計算。

7、井下單位入井人員入井次數(shù)低于20個，按地面單位人員考核。達不到本工人員，取消安全獎勵。

本辦法自2018年10月1日起執(zhí)行，解釋權(quán)歸東新公司。

中共鐵煤集團內(nèi)蒙古東新煤炭有限 鐵煤集團內(nèi)蒙古東新煤炭

責(zé)任公司黨總支委員會 有限責(zé)任公司

2018年10月1日

鐵煤集團內(nèi)蒙古東新煤炭有限責(zé)任公司 2018年10月1日印發(fā)