中華人民共和國煤炭法（一）

　　　　　　　　 中華人民共和國煤炭法（一）

（1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過） 一、 總則 第一條 為了合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展，制定本法。 第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，適用本法。 第三條 煤炭資源屬于國家所有。地表或者地下的煤炭資源的國家所有權(quán)，不因其依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。 第四條 國家對煤炭開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用的方針。 第五條 國家依法保護(hù)煤炭資源，禁止任何亂采、濫挖破壞煤炭資源的行為。 第六條 國家保護(hù)依法投資開發(fā)煤炭資源的投資者的合法權(quán)益。 國家保障國有煤礦的健康發(fā)展。 國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采取扶持、改造、整頓、聯(lián)合、提高的方針，實(shí)行正規(guī)合理開發(fā)和有序發(fā)展。 第七條 煤礦企業(yè)必須堅(jiān)待安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。 第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門和煤礦企業(yè)必須采取措施加強(qiáng)勞動保護(hù)，保障煤礦職工的安全和健康。國家對煤礦井下作業(yè)的職工采取特殊保護(hù)措施。 第九條 國家鼓勵和支持在開發(fā)利用煤炭資源過程中采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法。 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。 第十條 國家維護(hù)煤礦礦區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序，保護(hù)煤礦企業(yè)設(shè)施。 第十一條 開發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，防治污染和其他公害，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 第十二條 國務(wù)院煤炭管理部門依法負(fù)責(zé)全國煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。 縣級以上地方人民政府煤炭管理部門和有關(guān)部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理。 第十三條 煤炭礦務(wù)局是國有煤礦企業(yè)，具有獨(dú)立法人資格。 礦務(wù)局和其他具有獨(dú)立法人資格的煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)依法實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展。 　 二、 煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè) 　 第十四條 國務(wù)院煤炭管理部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃編制全國煤炭資源勘查規(guī)劃。 第十五條 國務(wù)院煤炭管理部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的煤炭資源，組織編制和實(shí)施煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭管理部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的煤炭資源，組織編制和實(shí)施本地區(qū)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，并報國務(wù)院煤炭管理部門備案。 第十六條 煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要制定，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。 第十七條 國家制定優(yōu)惠政策，支持煤炭工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)煤礦建設(shè)。 煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策。 第十八條 開辦煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一)有煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告或者開采方案； (二)有計(jì)劃開采的礦區(qū)范圍、開采范圍和資源綜合利用方案； (三)有開采所需的地質(zhì)、測量、水文資料和其他資料； (四)有符合煤礦安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的礦山設(shè)計(jì)； (五)有合理的煤礦礦井生產(chǎn)規(guī)模和與其相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員； (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第十九條 開辦煤礦企業(yè)，必須依法向煤炭管理部門提出申請；依照本法規(guī)定的條件和國務(wù)院規(guī)定的分級管理的權(quán)限審查批準(zhǔn)。 審查批準(zhǔn)煤礦企業(yè)，須由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對其開采范圍和資源綜合利用方案進(jìn)行復(fù)核并簽署意見。 經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè)，憑批準(zhǔn)文件由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證。 第二十條 煤礦建設(shè)使用土地，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行攻法規(guī)的規(guī)定辦理。征用土地的，應(yīng)當(dāng)依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)，做好遷移居民的安置工作。 煤礦建設(shè)應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)耕地、合理利用土地的原則。 地方人民政府對煤礦建設(shè)依法使用土地和遷移居民，應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

第二十一條 煤礦建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持煤炭開發(fā)與環(huán)境治理同步進(jìn)行。煤礦建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收、同時投入使用。