煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法（一）

煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法（一） (2000年12月29日 煤安政法字[2000]50號(hào)) 一、總則 第一條為了保證有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和堆積的貫徹實(shí)施，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行政處罰行為，保障和監(jiān)督煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有效實(shí)施安全監(jiān)察，根據(jù)《行政處罰法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》及其他有磁法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 第二條 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察辦事處，對(duì)違反《煤炭法》、《礦山安全法》和其他有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)以及國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范(以下簡(jiǎn)稱煤礦安全法規(guī))的違法行為實(shí)施行政處罰，適用本辦法。 沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無(wú)效。 第三條煤礦安全監(jiān)察行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。 第四條當(dāng)事人對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所給予的行政處罰，享有陳述、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 當(dāng)事人因煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。 二、行政處罰的種類、管轄和適用 第五條煤礦安全監(jiān)察行政處罰的種類： (一)警告； (二)罰款； (三)責(zé)令停止生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓； (四)吊銷煤炭生產(chǎn)許可證； (五)煤礦安全法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 第六條煤礦安全違法行為的行政處罰由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察辦事處按照屬地原則進(jìn)行管轄。 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)由其管轄的煤礦安全違法行為的行政處罰，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄。 管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定管轄。 第七條對(duì)舉報(bào)的煤礦安全違法行為，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查受理，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 第八條 上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)違法或者不適當(dāng)?shù)男姓幜P行為予以改變或者撤銷。 、 第九條對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。 第十條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰： (一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的； (二)受他人脅迫有違法行為的； (三)配合煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； (四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。 違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。 三、現(xiàn)場(chǎng)處理與行政處罰的程序 第十一條煤礦安全監(jiān)察人員對(duì)煤礦實(shí)施安全監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示國(guó)家煤礦安全監(jiān)察員證。 第十二條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，可以做出下列現(xiàn)場(chǎng)處理決定： (一)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正； (二)責(zé)令限期改正或者限期達(dá)到要求； (三)責(zé)令立即停止作業(yè)(施工)或者立即停止使用。 第十三條煤礦安全監(jiān)察人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，有權(quán)要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，下達(dá)立即從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 第十四條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦進(jìn)行獨(dú)眼井開(kāi)采的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令關(guān)閉。 第十五條煤礦及其人員的煤礦安全違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須查明事實(shí)。 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在作出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。 第十六條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。 第十七條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)煤礦處以1 000元以下罰款、對(duì)煤礦及其人員處以警告的行政處罰的，煤礦安全監(jiān)察人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。 煤礦安全監(jiān)察人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)所屬煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。 第十八條除可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦及其人員有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。煤礦有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由煤礦有關(guān)人員核對(duì)無(wú)誤后，簽名或者蓋章煤礦安全監(jiān)察人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 第十九條調(diào)查終結(jié)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定： (一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決 定； (二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰； (三)違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰； (四)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。 第二十條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法第十九條的規(guī)定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制 作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： (一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址； (二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)； (三)行政處罰的種類和依據(jù)； (四)行政處罰的履行方式和期限； (五)不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限； (六)作出行政處罰決定的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱和作出決定的日期。 行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出行政處罰決定的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的印章。