如何理解和抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
如何理解和抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,是煤礦人在長期的生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出的新概念,它以更新、更科學(xué)、更全面的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了煤礦安全生產(chǎn)的全過程。如何認(rèn)識和理解它,是我們在具體工作中能否真正落實(shí)的關(guān)鍵。
一、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展過程
隨著生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累,煤礦人逐步體會到工程質(zhì)量(尤其是內(nèi)在質(zhì)量)對安全生產(chǎn)的制約作用,即質(zhì)量低劣的井下工程,是造成人身傷害和財產(chǎn)損失的主要原因,而人的素質(zhì)是工程質(zhì)量的根源。
隨著煤炭工業(yè)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展和現(xiàn)代化手段的提高,在學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,煤礦人越來越深刻地認(rèn)識到以質(zhì)量保安全,以安全質(zhì)量促進(jìn)發(fā)展的重要性。1986年原煤炭工業(yè)部在全國統(tǒng)配煤礦按照《生產(chǎn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》開展了“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,安全創(chuàng)水平”活動,使人們對安全與質(zhì)量關(guān)系的認(rèn)識水平大大提高了一步。之后由于企業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)營困難等諸多原因,該項活動停滯了一段時間。直到2003年10月份在七臺河召開的全國煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場會上,通過總結(jié)幾十年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),才將安全質(zhì)量統(tǒng)一起來,明確提出了“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”這一概念,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定了《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法(試行)》,它是建立煤礦安全長效機(jī)制的主要內(nèi)容和根本途徑。今年,國家安監(jiān)總局和重慶市經(jīng)委等確定為“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年”,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段。
二、什么是煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。
煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化包含安全、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)幾個方面的含義。
(1)安全。“安全”與“危險”相對立。廣義上講,是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,人的生命健康是否受到威脅與傷害,相關(guān)的財產(chǎn)是否受到損失。狹義上的安全單指人身的安危。
(2)質(zhì)量。它是指產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度。工作的優(yōu)劣程度,指人在工作中是否有責(zé)任心、是否遵章守紀(jì),知識技能、管理水平的高低及其發(fā)揮程度等人為因素。產(chǎn)品的優(yōu)劣程度,由于煤礦的特殊性,在生產(chǎn)過程中,每道工序都具有產(chǎn)品的性質(zhì)。首先,它是人的勞動成果,第二它具有使用價值。如一條巷道,它是通過人的勞動開掘的,用于運(yùn)輸、通風(fēng)等等,但最終目的是生產(chǎn)原煤。如果一條巷道有嚴(yán)重的質(zhì)量問題,不僅威脅著人身財產(chǎn)的安全,就連生產(chǎn)原煤這一目的也無法實(shí)現(xiàn)。
(3)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)是衡量事物的準(zhǔn)則與尺度,如果規(guī)定了統(tǒng)一的系統(tǒng)的準(zhǔn)則與尺度,就是標(biāo)準(zhǔn)化。
(4)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。它是用量化了的指標(biāo),即標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容,衡量產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度可能導(dǎo)致人身安危與財產(chǎn)損失的準(zhǔn)則與尺度,它以定量指標(biāo)為主,定性規(guī)范為輔。
(5)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。它是將“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”作為高度統(tǒng)一體,納入煤礦生產(chǎn)管理的全過程,依此衡量煤礦企業(yè)與所屬單位、各級管理與生產(chǎn)人員的工作過程與工作結(jié)果的優(yōu)劣程度,并用該標(biāo)準(zhǔn)逐項進(jìn)行評判,從而確定其安全質(zhì)量等級。
狹義上的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,是指按照《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》對各專業(yè)進(jìn)行等級評定,判定其所達(dá)到的安全質(zhì)量等級。廣義上,它的內(nèi)容不僅包括《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》,還包括三大規(guī)程、行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、本企業(yè)的管理制度及根據(jù)本地區(qū)本企業(yè)實(shí)際情況制定的相關(guān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的細(xì)則,國家的相關(guān)法律、法規(guī)等,同時最新的科學(xué)技術(shù)成果,也會以一定的形式(如作業(yè)規(guī)程、技術(shù)安全措施等)成為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容。
三、如何抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
1、完善制度、制定標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則、修改完善作業(yè)規(guī)程,增強(qiáng)可操作性。
根據(jù)廣義上的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化含義,制定與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相匹配的管理制度與實(shí)施細(xì)則,才能豐富和完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該分為三個部分,一是崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),二是機(jī)電設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn),三是工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),而作業(yè)規(guī)程包涵了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的三個部分,是針對完成一項具體工作的具體標(biāo)準(zhǔn),編制完善的作業(yè)規(guī)程才能實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。因此,生產(chǎn)技術(shù)部門必須認(rèn)真抓好這一工作。
2、各專業(yè)必須相互配合,齊抓共管
各專業(yè)不能孤立地理解標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容,其實(shí)每個專業(yè)不能獨(dú)立完成達(dá)標(biāo)目標(biāo)。如采掘?qū)I(yè)中有通風(fēng)、機(jī)電等方面的內(nèi)容,通風(fēng)、機(jī)電專業(yè)也有需要采掘配合的內(nèi)容。因此各專業(yè)必須相互配合、齊抓共管方能實(shí)現(xiàn)全礦井達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。
3、嚴(yán)格考核、獎懲逗硬
標(biāo)準(zhǔn)化工作不能流于形式,不能說在口上,而是應(yīng)該落實(shí)在行動上。一旦制定了目標(biāo),就要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核、獎懲逗硬,才能真正實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。