內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦瓦斯綜合治理工作實施方案

內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦瓦斯綜合治理工作實施方案
瓦斯治理工作是煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重，做好煤礦瓦斯治理工作是保護礦工生命財產(chǎn)安全、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于瓦期治理有關(guān)政策，全國瓦斯治理工作現(xiàn)場會議精神，為了貫徹"安全第一，預(yù)防為主"和瓦斯治理"先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)"的方針，以"抓住大 企業(yè)、消除大隱患，杜絕大事故"為工作重點，結(jié)合我區(qū)煤礦瓦斯治理工作的實際情況，制定全區(qū)煤礦瓦斯綜合治理工作實施方案。

　　一、 瓦斯治理工作原則和辦法

　　全區(qū)煤礦瓦斯綜合治理工作實行"分類管理、分級負(fù)責(zé)、重點監(jiān)控"的原則。
　　（一）分類管理
　　根據(jù)各地區(qū)煤層的瓦斯賦存條件、瓦斯及火區(qū)等災(zāi)害程度和井工煤礦開拓開采的實際，將我區(qū)井工煤礦分為三類。
　　1、高瓦斯井工煤礦和火區(qū)嚴(yán)重的井工煤礦，定為瓦斯治理一類企業(yè)，是瓦斯治理重點監(jiān)控企業(yè)。主要分布在包頭市、阿拉善盟古拉本、鄂爾多斯鄂市托克、烏海市地區(qū)。
　　2、采用放頂煤工藝開采易自燃煤層、火區(qū)較嚴(yán)重的礦井、復(fù)采或殘采的低瓦斯井工煤礦，定為瓦斯治理二類企業(yè)，主要分布在阿拉善盟（除古拉本地區(qū)外）、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市（除鄂托克地區(qū)外）、興安盟、赤峰市、呼倫貝爾市地區(qū)。
　　3、上述企業(yè)以外的低瓦斯井工煤礦，定為瓦斯治理三類企業(yè)，是瓦斯治理監(jiān)控一般企業(yè)。主要分布在錫林郭勒盟、通遼市、呼和浩特市地區(qū)。
　?。ǘ┓旨壺?fù)責(zé)和重點監(jiān)控
　　神華集團負(fù)責(zé)其內(nèi)蒙古境內(nèi)所屬井工煤礦的瓦斯治理及監(jiān)管工作；原自治區(qū)屬國有重點煤業(yè)（礦業(yè)）公司負(fù)責(zé)其所屬井工煤礦的瓦斯治理工作；地方井工煤礦負(fù)責(zé)本礦的瓦斯治理工作。
　　盟市、旗縣煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門全面負(fù)責(zé)地方煤礦的瓦斯治理監(jiān)管工作，赤峰市和呼倫貝爾市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門同時負(fù)責(zé)該地區(qū)所屬國有重點煤礦的瓦斯治理監(jiān)管工作。盟市、旗縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同轄區(qū)的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)管、監(jiān)察地方煤礦的瓦斯治理工作。
　　自治區(qū)煤炭工業(yè)局重點督查各盟市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對本地區(qū)煤礦瓦斯治理監(jiān)管工作的落實情況。同時會同內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局督查監(jiān)察一類企業(yè)和國有重點井工煤礦的瓦斯治理工作。

　　二、國有重點煤礦瓦斯治理重點、標(biāo)準(zhǔn)和時限

　　（一）瓦斯治理工作重點
　　各類企業(yè)的瓦斯治理工作重點是建立健全瓦斯治理安全保障體系。包括通風(fēng)系統(tǒng)及其供電系統(tǒng)，防滅火系統(tǒng)，礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，瓦斯抽采（放）系統(tǒng)，綜合防塵系統(tǒng)，安全監(jiān)測儀器儀表，礦井災(zāi)害應(yīng)急救援和安全防護設(shè)施，安全專業(yè)人才建設(shè)，形成正規(guī)采煤方法且滿足全風(fēng)壓通風(fēng)。

　　二、三類企業(yè)所建立健全的瓦斯治理安全保障體系中，瓦斯抽放系統(tǒng)可不作強制要求。

　?。ǘ┩咚怪卫?a href=http://m.cltuan.cn/fgbz/mabz/ target=_blank class=infotextkey>標(biāo)準(zhǔn)和時限
　　1、通風(fēng)系統(tǒng)、礦井必須有完整的獨立通風(fēng)系統(tǒng)，優(yōu)先選擇分區(qū)式通風(fēng)方式，礦井主要通風(fēng)機的反風(fēng)設(shè)施、局部通風(fēng)機的安裝和使用、以及風(fēng)流、風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)符合《煤礦安全規(guī)程》要求；高瓦斯礦井以及低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域的煤和半煤巖掘進工作面，必須安放并正常使用"三專兩閉鎖"裝置；低瓦斯礦井掘進工作面供電要采掘分開，并使用風(fēng)電閉鎖裝置。通風(fēng)能力配置：礦井有效總風(fēng)量富裕系數(shù)，一類企業(yè)應(yīng)在2.0以上,二、三類企業(yè)應(yīng)在1.8以上;采區(qū)風(fēng)量富裕系數(shù),一類企業(yè)應(yīng)在1.8以上,二、三類企業(yè)應(yīng)在1.5以上，一類企業(yè)2005年底完成通風(fēng)工程補套，二類企業(yè)2006年上半年完成通風(fēng)工程補套，三類企業(yè)2006年底完成通風(fēng)工程補套。
　　2、瓦斯抽采（放）系統(tǒng)。采掘工作面和其它工作地點做到無瓦斯超限作業(yè)；井下所有地點放炮都要執(zhí)行"一炮三檢"和"三人連鎖"放炮制度；瓦斯檢查要 做到井下記錄牌、檢查手冊、瓦斯臺帳三對口；礦井通風(fēng)瓦斯管理機構(gòu)和人員配備符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，并推行煤礦安全專盯制度；瓦斯抽采（放）泵的能力應(yīng)為需要抽采（放）能力的2-3倍，管網(wǎng)能力要留有足夠的富裕系數(shù)。選擇高負(fù)壓大流量水環(huán)式真空泵，配齊各類抽采（放）鉆機和必要的移動抽采（放）泵，逐步淘汰玻璃鋼瓦斯抽采（放）系統(tǒng)。一類企業(yè)2006年底建立完善地面永久瓦斯抽采（放）系統(tǒng)。
　　3、防滅火系統(tǒng)。一、二類企業(yè)，，要建立健全完善的防火灌漿系統(tǒng)和裝備防火注氮系統(tǒng)；、采掘工作面作業(yè)規(guī)程必須有防止自燃發(fā)火的專門措施；要開展火災(zāi)的預(yù)測預(yù)報工作，每周至少觀測預(yù)報一次，觀測地點和內(nèi)容符合規(guī)程規(guī)范要求；消除采空區(qū)密閉內(nèi)及其它地點超過35度的高溫及CO超限現(xiàn)象（火區(qū)密閉內(nèi)除外）；采煤工作面結(jié)束后，必須在1.5個月內(nèi)撤除一切設(shè)備、材料，并進行永久性封閉；井下每個生產(chǎn)水平必須設(shè)立消防材料庫，并備有足夠的消防器材。按《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)規(guī)定，配齊配全移動注氮機、注漿泵、束管監(jiān)測系統(tǒng)，氣相色譜儀、一氧化碳檢測儀等。三類企業(yè)建立健全完善的防火注漿系統(tǒng)。一類企業(yè)2005年底完成防火工程補套，二類企業(yè)2006年上半年完成防火工程補套，三類企業(yè)2006年底完成防火工程補套。
　　4、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。各重點煤礦企業(yè)均需實現(xiàn)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)，完善礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，配齊各種傳感器或遙測儀、斷電儀、風(fēng)電瓦斯閉鎖裝置、便攜式瓦檢儀、瓦斯氧氣兩用儀及報警礦燈等，裝置及儀器的安設(shè)和電纜的敷設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、種類、數(shù)量、位置等都必須符合規(guī)程規(guī)范要求。建立"人機互檢"瓦斯檢測雙檢體系。局扇和移動抽采（放）泵必須安設(shè)開停傳感器，并按規(guī)定配齊瓦斯檢測儀器儀表。安全監(jiān)測裝置安設(shè)率必須達到100%。各類企業(yè)2005年底完成監(jiān)測監(jiān)控工程補套。
　　5、防塵系統(tǒng)。各類煤礦企業(yè)都必須健全防塵設(shè)施，安裝隔爆抑爆、噴爆降塵和灑水控塵設(shè)施，裝備除塵器、采煤機負(fù)壓二次防塵等設(shè)施，配齊配全測塵儀器儀表。重點監(jiān)控的一類企業(yè)必須實現(xiàn)煤層注水。一類企業(yè)2005年底完成防塵工程補套，二類企業(yè)2006年上半年完成防塵工程補套，三類企業(yè)2006年底完成防塵工程補套。
　　6、安全防護設(shè)施，2006年底，一類企業(yè)改架線電機車運輸為蓄電池機車或其它安全運輸方式，嚴(yán)禁非防爆運輸設(shè)備入井；全部配備防突反風(fēng)向門，壓風(fēng)自救系統(tǒng)；所有回風(fēng)流中的電氣設(shè)備必須安裝瓦期斷電裝置和饋電監(jiān)視裝置，推廣帶電閉鎖（兩閉鎖）裝置；配齊隔絕式個體自救器，淘汰過濾式自救器。2007年，二、三類企業(yè)達到上述標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、國有重點煤礦瓦斯治理的制度保障及責(zé)任

　?。ㄒ唬┙⒔∪酝咚怪卫頌橹行牡陌踩Ｕ?a href=http://m.cltuan.cn/mkgl/ target=_blank class=infotextkey>制度體系。
　　全區(qū)各類煤礦，都要建立健全以瓦斯治理為中心的各種安全保障制度體系，依靠完善的安全制度及措施，把安全事故的次數(shù)、人數(shù)降到最低。要切實健全和落實煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部下井制度，礦長月度瓦斯綜合治理工作敘述職制度，瓦斯治理督查和防突督導(dǎo)及事故評判制度，瓦斯超限逐級追查處理制度，現(xiàn)場瓦斯異常情況實施監(jiān)控制度，瓦斯治理"一礦一策"、"一面一策"制度，瓦斯治理工程"兩同時，一超前"制度（瓦斯治理與采煤工作面同時設(shè)計、超前施工、同時投入使用），班隊長"一通三防"持證上崗制度。
　　（二）嚴(yán)格落實瓦斯治理工作責(zé)任
　　瓦斯治理工作責(zé)任人包括企業(yè)法人、礦長、分管礦長、總工程師及相關(guān)人員。
　　凡有下列情形之一的，要依據(jù)有關(guān)政策、法律、法規(guī)和制度處理責(zé)任人：
　　1、超通風(fēng)能力生產(chǎn)的；
　　2、未按時限達到瓦斯治理標(biāo)準(zhǔn)的；
　　3、各項制度不健全的；
　　4、瓦斯治理責(zé)任人不明確的；
　　5、發(fā)生一起3人以上死亡事故的；
　　6、發(fā)生瓦斯超限和災(zāi)害事故的。

　　四、地方煤礦和瓦斯治理工作

　　2005年9月底前，盟市煤炭管理部門制定本地區(qū)地方煤礦瓦斯綜合治理實施細(xì)則（含標(biāo)準(zhǔn)、類別、明細(xì)、制度、時限等），經(jīng)自治區(qū)煤炭工業(yè)局會同內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局審批后實施。

　　五、資金安排

　　2005年，一類企業(yè)瓦斯綜合治理工程項目投資7.0億元,二、三類企業(yè)投資3.0億元。其中,國債資金3.0億元,自治區(qū)投資0.5億元,企業(yè)自籌7.5億元。