茶園煤礦雨季“三防”應(yīng)急預(yù)案
一、總則
1、編制目的
為做好公司煤礦的防汛工作，提高對因雨季到來而引發(fā)重大災(zāi)害事故的快速搶險救災(zāi)反應(yīng)能力，防止災(zāi)害進一步擴大，保護職工人身安全、集體財產(chǎn)不受損失及各單位的安全運行，制定本預(yù)案。
2、編制依據(jù)
國家《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《防洪法》、《水法》、《防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。
3、適用范圍
本《預(yù)案》適用于公司煤礦企業(yè)由于自然或人為因素導(dǎo)致的洪水、暴雨漬澇、塌陷區(qū)積水等災(zāi)害事件的防御和處置。
4、工作原則
本《預(yù)案》充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、防搶結(jié)合，堅持工程和非工程措施相結(jié)合的思路，堅持行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、分工合作、各司其職、全力搶險、確保安全的原則。
二、重點防護對象
公司全體業(yè)務(wù)人員;公司煤礦工業(yè)廣場、井下工程、井下各生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備、地面的礦區(qū)公路、地面的礦區(qū)高壓供電線路、地面及井下的通信系統(tǒng);公司各營業(yè)單位的地面設(shè)施等。
三、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)
1、組織機構(gòu)
公司成立雨季“三防”應(yīng)急救援指揮部，指揮部設(shè)在調(diào)度中心。
總 指 揮：董事長張勇
副總指揮：生產(chǎn)副經(jīng)理邱家貴、安全副經(jīng)理譚金成、總工程師柯月恒。
成員單位：調(diào)度中心、地測科、安全監(jiān)察部、機電供應(yīng)部、一通三防部、煤礦采掘隊、行政辦公室、監(jiān)控室、工會、紀(jì)檢辦、安保部、后勤部、醫(yī)務(wù)室。
主 任：調(diào)度中心主任
2、職責(zé)
指揮部：主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間各個部門的運作，統(tǒng)籌安排各項應(yīng)急救援行動，為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供各種信息支持，快速準(zhǔn)確地制定出救災(zāi)實施方案。
總指揮：全面負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急處置的組織指揮工作。
副總指揮：協(xié)助搞好防汛應(yīng)急處置的組織救援工作。
成員單位：服從總指揮、副總指揮的指令，完成好交辦的各項工作任務(wù)。具體為：
﹙1﹚調(diào)度中心：負(fù)責(zé)匯總天氣預(yù)報，傳遞汛期信息，安排汛期值班，組織協(xié)調(diào)和檢查“三防”重點工程進展情況及有關(guān)“三防”工作的匯報。負(fù)責(zé)按搶險方案，組織現(xiàn)場的救急搶險和救援行動，聽從指揮部命令，負(fù)責(zé)向鄰近礦山救護隊的求救聯(lián)絡(luò)。
﹙2﹚地測科：負(fù)責(zé)井上、下水文觀測，對地表河流、采煤塌陷地積水、裂縫等進行定期觀測，安排防水工程，組織“三防”檢查，做好汛期防治水工作。負(fù)責(zé)井下各采、掘工作面的防排水預(yù)測工作。負(fù)責(zé)提供各煤礦相關(guān)的突水點地質(zhì)參數(shù)等技術(shù)資料，提供技術(shù)指導(dǎo)。
﹙3﹚安全監(jiān)察部：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位(重點是煤礦)的“三防”工作進展情況。監(jiān)督檢查各施工單位做好“三防”以及地面排水溝的清挖、漏雨房屋的維修、防水工程的施工工作。負(fù)責(zé)風(fēng)井口及井下通風(fēng)巷道積水檢查工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督事故搶險方案和安全措施的落實，組織或協(xié)助對事故的調(diào)查工作。
﹙4﹚機電供應(yīng)部：負(fù)責(zé)井上、下供電系統(tǒng)的“三防”工作。設(shè)置和測試各種避雷設(shè)施，井下機電設(shè)備、排水設(shè)備要進行效率測定并保證排水系統(tǒng)能滿負(fù)荷運行，將各種測試結(jié)果及時上報公司“三防”辦公室。
﹙5﹚一通三防部：負(fù)責(zé)煤礦通風(fēng)工作，為事故搶救地點提供通風(fēng)保障。
﹙6﹚煤礦采掘隊：負(fù)責(zé)組織井下水倉及排水溝的清挖和矸石山系統(tǒng)的防排水工作。
﹙7﹚行政辦公室：負(fù)責(zé)上級“三防”文件的及時傳遞和搶險車輛的安排工作。
﹙8﹚監(jiān)控室：負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的“三防”工作，保證汛期通訊線路暢通。
(9)工會：協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員的善后救援工作。
(10)紀(jì)檢辦：參加對事故的調(diào)查和責(zé)任追究。
(11)安保部：負(fù)責(zé)成立“三防”搶險隊伍并進行訓(xùn)練和演習(xí)。負(fù)責(zé)保證搶險救災(zāi)物資運輸?shù)牡缆窌惩ê褪鹿拾l(fā)生地治安。
﹙12﹚后勤部：負(fù)責(zé)危房維修拆遷及所轄范圍內(nèi)建筑物“三防”以及發(fā)生險災(zāi)后受災(zāi)人員的安置工作。負(fù)責(zé)組織“三防”搶險物資的儲備及庫房的“三防”工作。要求搶險物資能滿足搶險需要, 做到專庫專放。
(13)醫(yī)務(wù)室：負(fù)責(zé)組織醫(yī)護人員對受傷人員的急救工作。
(14)現(xiàn)場指揮部：事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，常務(wù)副經(jīng)理負(fù)責(zé)組織制定搶救方案和現(xiàn)場搶救工作。
四、預(yù)防預(yù)警及救援
1、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
每年公歷4月初，各單位成立“三防”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責(zé)，落實責(zé)任，上報“三防”工程計劃，落實工程資金，落實責(zé)任人，制定“三防”應(yīng)急預(yù)案，在雨季到來前各項工作準(zhǔn)備就緒。為了扎實而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要對“三防”設(shè)施進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，并將相關(guān)信息定時向公司調(diào)度中心匯報。
調(diào)度中心在防汛期間必須每天收集氣象臺發(fā)布的信息;公司安全監(jiān)察部對防洪排澇工程每次下大雨后檢查一次，發(fā)現(xiàn)險情及時向調(diào)度中心通報。礦調(diào)度室負(fù)責(zé)向公司調(diào)度中心報送雨季“三防”工作的相關(guān)信息，報送時間為每月的3、13、23號(特殊情況及時匯報)，報送信息資料統(tǒng)一用A4紙打印。
2、險情等級劃分
﹙1﹚一般險情，調(diào)度中心通知雨季“三防”辦公室，由“三防”辦公室組織相關(guān)單位到現(xiàn)場察看，并制定整改和防范措施。
﹙2﹚較大險情，影響局部生產(chǎn)系統(tǒng)正常運行時，調(diào)度中心要通知值班領(lǐng)導(dǎo)和總工程師及“三防”辦公室，根據(jù)總工程師指令調(diào)集隊伍進行搶險和救災(zāi)。
﹙3﹚重大險情，影響各單位正常生產(chǎn)或經(jīng)營以及職工生命安全時，調(diào)度中心要按重大事故通知單位及人員名單通知有關(guān)人員及時到調(diào)度中心待命，并迅速成立搶險救災(zāi)指揮部。
3、發(fā)生較大或重大險情時的救援程序
(1)接警和應(yīng)急啟動。
發(fā)生雨季“三防”事故后，必須按照“事故現(xiàn)場人或知情人——礦調(diào)度室——礦值班領(lǐng)導(dǎo)——礦長、總工程師——公司調(diào)度中心——應(yīng)急搶險指揮部”的順序匯報，匯報內(nèi)容包括事故時間、地點、人員、范圍、程度等?？傊笓]決定啟動雨季三防應(yīng)急預(yù)案后，立即向調(diào)度中心下達啟動預(yù)案命令。匯報方式采取電話匯報。
(2)救援行動。
A、調(diào)度中心接到總指揮命令后，按照公司應(yīng)急預(yù)案中“重大安全事故電話通知順序”，通知指揮部成員到達調(diào)度中心集合。
B、指揮部成員到達調(diào)度中心后，按照總指揮或副指揮的指示，立即奔赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮中心，協(xié)助事故單位開展搶險救災(zāi)工作。
C、搶險指揮中心要要據(jù)災(zāi)區(qū)情況，制定搶救方案及安全技術(shù)措施，組織搶險。救護人員在搶救遇險人員時，應(yīng)判定遇險人員的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破壞和通風(fēng)情況。
D、排水過程中要切斷電源、保持通風(fēng)，加強對有毒氣體的檢測，并注意觀察巷道情況，防止冒頂發(fā)生。搶險專業(yè)組要根據(jù)事故現(xiàn)場情況立即對受傷、受困人員進行搶救。
E、醫(yī)務(wù)室人員組成的醫(yī)療救護組要對受傷人員進行緊急醫(yī)療救治。醫(yī)療救護組無法救治時，應(yīng)及時將傷員轉(zhuǎn)醫(yī)院治療。
F、本預(yù)案不能滿足現(xiàn)場有效救災(zāi)時，指揮部要向上級部門及政府部門求救。全部受傷口、受困人員救出后，要清點現(xiàn)場人數(shù)，搶險人員撤離事故現(xiàn)場?？傊笓]下達應(yīng)急結(jié)束命令，事故搶險人員返回公司。由公司有關(guān)部室組成調(diào)查組，對事故進行調(diào)查，并向上級匯報。
五、恢復(fù)正常狀態(tài)的原則和程序
1、恢復(fù)正常狀態(tài)的原則
(1)以人為本的原則。事故現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后，必須核實確認(rèn)災(zāi)區(qū)內(nèi)傷亡和遇險人員全部獲救。
(2)保證安全原則。搶險救援結(jié)束后，對事故現(xiàn)場進行偵察，并消除或控制可能造成再次事故或誘發(fā)其他事故隱患。
(3)實施監(jiān)控原則。對事故現(xiàn)場進行人工和安全儀表的連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有異常情況，立即采取相應(yīng)安全技術(shù)措施，消除各類隱患。
2、恢復(fù)正常狀態(tài)的程序
現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成后，各救援工作小組負(fù)責(zé)人如實向搶險指揮部匯報情況，經(jīng)指揮部認(rèn)真核實達到恢復(fù)正常狀態(tài)條件，批準(zhǔn)救援隊伍撤離現(xiàn)場后，宣布救援工作結(jié)束。
3、后期處置
(1)救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位要認(rèn)真核對參加搶險救援人員，清點裝備、器材;核算救援費用，整理搶險救援記錄、圖紙，3日內(nèi)寫出救援報告。
(2)公司組織相關(guān)部門勘察事故現(xiàn)場，對事故進行初步調(diào)查分析，查明事故原因，組織制定防范措施。
(3)救援過程應(yīng)保存完整的應(yīng)急救援記錄、方案、文件、圖紙等文字和音像資料。
六、應(yīng)急保障系統(tǒng)
1、人力資源保障
應(yīng)急由搶險指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)動救護、醫(yī)務(wù)、保安等有關(guān)部門人員，組織強有力的搶險救災(zāi)隊伍，保證預(yù)案的有效實施。
2、通訊(信息)保障
預(yù)案中涉及到的單位、部門、人員應(yīng)保證相互間通訊、信息(利用電話、傳真、電子郵件等)的通暢，保證預(yù)案的及時啟動。
3、搶險救援物資的保障
后勤部應(yīng)儲備有“三防”事故搶險物資，并保證出現(xiàn)事故時，在第一時間投入抗災(zāi)搶險工作，達到控制災(zāi)情的目的。儲備物資必須進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，保證能夠正常使用，并派專人管理。沒有應(yīng)急搶險指揮部的命令，任何單位和個人不得擅自動用。必備設(shè)備應(yīng)有：水泵：10臺;大口徑水泵：5臺;各種水管：1000米;膠皮管：1000米;鐵鍬：100把;鐵絲：300公斤;沙袋：1000個;裝載機、挖掘機、工程車隨時待命。
4、資金保障
各單位備有專用應(yīng)急救援費用，事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)及時提供應(yīng)急救援所需的資金，保證搶險所需資金的暢通。
5、演習(xí)
雨季“三防”應(yīng)急搶險演習(xí)由各單位保衛(wèi)科負(fù)責(zé)組織實施，并將相關(guān)資料上報公司調(diào)度中心及公司安全監(jiān)察部。
七、預(yù)案的培訓(xùn)與演練
1、公司安全監(jiān)察部應(yīng)將防汛應(yīng)急預(yù)案納入年度培訓(xùn)計劃。
2、各單位保衛(wèi)科要根據(jù)防汛應(yīng)急預(yù)案進行演習(xí)。
3、安檢科負(fù)責(zé)監(jiān)督進行防汛應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。
八、附則
1、預(yù)案管理與更新
公司調(diào)度中心負(fù)責(zé)該預(yù)案的管理工作，并根據(jù)模擬演習(xí)中存在的問題，對預(yù)案進行修改補充。預(yù)案更新工作于每年1月1日前完成。當(dāng)有水災(zāi)事故發(fā)生時，由指揮部發(fā)布命令啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，公司生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、機電供應(yīng)部、一通三防部、煤礦采掘隊、行政辦公室、監(jiān)控室、工會、紀(jì)檢辦、安保部、后勤部、醫(yī)務(wù)室等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各相關(guān)單位實施。
2、獎勵與責(zé)任追究
在預(yù)案的實施過程中相關(guān)單位恪盡職守，工作做的扎實到位未發(fā)生任何事故，則相關(guān)單位進行獎勵;若在預(yù)案實施期間，由于某些相關(guān)單位工作疏忽、監(jiān)督不力，導(dǎo)致人為因素造成水災(zāi)損失，則對相關(guān)單位處于相應(yīng)罰款。
3、預(yù)案備案
雨季“三防”應(yīng)急預(yù)案在各單位資料室進行備案。
4、預(yù)案實施時間
本預(yù)案自4月1日起實施至10月1日結(jié)束。
二〇一二年一月一日
