貴州某礦煤與瓦斯突出事故專項應(yīng)急預(yù)案
煤與瓦斯突出是礦井瓦斯的特殊涌出現(xiàn)象，能在短暫的時間里突然從煤層中噴出大量的瓦斯和煤炭，同時伴隨著強大的沖擊和聲響，對礦井安全生產(chǎn)威脅極大。
煤與瓦斯突出會造成大量煤體和瓦斯的涌出，造成巷道堵塞、人員和設(shè)備被淹埋、通風(fēng)系統(tǒng)破壞，瓦斯大量涌出還會引起爆炸或造成人員窒息死亡。
3.2應(yīng)急處置基本原則
3.2.1統(tǒng)一指揮原則
根據(jù)指揮部總指揮的命令，在現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，充分調(diào)動各方面救援力量，落實責(zé)任，科學(xué)組織，保障搶險救援工作快速、有序進行。
3.2.2救人優(yōu)先原則
堅持“以人為本”原則，切實把保護職工生命安全走味事故處置的首要任務(wù)，有效防止和控制事故危害蔓延擴大，千方百計把事故造成的危害和損失減少到最低限度。
3.2.3及時搶救原則
3.2.3.1事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施開展自救、互救工作。
3.2.3.2主要負責(zé)人要按照相關(guān)規(guī)定，迅速組織搶救。
3.2.3.3實施快速應(yīng)急響應(yīng)和快速搶險，相關(guān)部門、救援機構(gòu)必須第一時間到達事故發(fā)生地，相應(yīng)的救援搶險設(shè)備也必須迅速到達。
3.2.4屬地管轄和分級處置原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在礦井統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
3.2.5妥善處理善后原則
按照相關(guān)規(guī)定，在事故搶險救援的同時，應(yīng)盡快開展善后處理工作。根就有關(guān)政策和法規(guī)，結(jié)合實際情況，采取“一對一”的保護安撫等措施，積極妥善處理善后事宜，有效維護社會穩(wěn)定。
3.2.6應(yīng)急處置注意事項
(1)在礦井通風(fēng)系統(tǒng)未遭到嚴(yán)重破壞的情況下，原則上保持現(xiàn)有通風(fēng)系統(tǒng)，保證主要通風(fēng)機的正常運轉(zhuǎn)。
(2)發(fā)生煤(巖)與瓦斯突出時，對充滿瓦斯的主要巷道應(yīng)加強通風(fēng)管理，防止風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，按規(guī)定將高濃度瓦斯直接引入回風(fēng)道中排出礦井。
(3)根據(jù)災(zāi)區(qū)情況迅速搶救遇險人員，在搶險救援過程中注意突出預(yù)兆，防止再次突出造成事故擴大。
(4)要慎重處置災(zāi)區(qū)和受影響區(qū)域的電源,災(zāi)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)隨意啟閉電器開關(guān)，斷電作業(yè)應(yīng)在遠距離進行，不準(zhǔn)扭動礦燈和燈蓋，以防止產(chǎn)生電火花引起爆炸。
(5)發(fā)生突出事故后，工作人員迅速佩帶好隔離式自救器按避災(zāi)路線撤出災(zāi)區(qū)，如距離遠或瓦斯?jié)舛雀叩仍虿荒艹烦鰹?zāi)區(qū)時，就近躲入避難硐室內(nèi)或巷道內(nèi)壓風(fēng)自救處，躲入壓風(fēng)自救袋內(nèi)，打開壓風(fēng)閥門自救，等待救援。
(6)制定并嚴(yán)格執(zhí)行排放瓦斯和清煤措施，以防事故再生和擴大。
(7)若突出后造成火災(zāi)或爆炸，則按《礦井火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《瓦斯爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案》要求進行救援。
3.3組織機構(gòu)及職責(zé)
3.3.1 應(yīng)急組織體系
安全生產(chǎn)事故救援組織體系由XX縣礦山救護隊、我礦輔助救護隊、礦應(yīng)急救援指揮部組成。
3.3.2 指揮機構(gòu)及職責(zé)
總 指 揮：
副總指揮：
成 員：
3.3.2.1應(yīng)急救援指揮分工
(1)總指揮長負責(zé)全面指揮，組織制定應(yīng)急救援方案，并督促實施。
(2)副指揮長按照指揮部的分工，帶領(lǐng)相關(guān)的業(yè)務(wù)部門組成現(xiàn)場搶救、醫(yī)療救護、物資供應(yīng)、事故調(diào)查等工作小組，研究制定搶險救援方案實施辦法和措施，全力以赴投入救災(zāi)工作。
(3)對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議問題，由指揮部及時進行決斷和緊急處理，同時指定專人向上級部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報搶險救援工作進展情況。
(4)對外新聞發(fā)布，由指揮部明確專人負責(zé)，防止新聞報道混亂，影響搶險救援工作。
3.3.2.2指揮部主要職責(zé)
(1)分析本礦井存在的危險、危害因素及可能發(fā)生的事故并制定、批準(zhǔn)預(yù)防措施和應(yīng)急處置措施。
(2)教育和督促所有從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本礦井的生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急處置措施。
(3)事故發(fā)生時，立即組織自救，防止事故擴大，努力將事故危害降低到最低限度。
(4)分析判斷事故、事件或災(zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度及應(yīng)急處置程序，確定相應(yīng)警報級別、應(yīng)急救援級別。
(5)批準(zhǔn)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。
(6)督察應(yīng)急操作人員的行動，保護現(xiàn)場應(yīng)急救援人員的安全。
(7)指揮救護、醫(yī)療工傷搶救、后勤支援等項工作，調(diào)度解決搶險救援所需資金、物資、設(shè)備等。
(8)宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。
(9)對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議問題及時進行裁決和處理。
3.3.3工作機構(gòu)及職責(zé)
3.3.3.1指揮部辦公室
應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點在礦調(diào)度室。
主任：
職責(zé)：
(1)負責(zé)應(yīng)急救援過程中的通訊聯(lián)絡(luò)工作;傳達指揮部對搶險救援的決定、命令，并負責(zé)督促落實。
(2)調(diào)度事故搶險救援工作進展情況，及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門匯報。
(3)參與制定救災(zāi)方案及相應(yīng)的安全技術(shù)措施，了解其執(zhí)行情況和相關(guān)信息，及時為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。
(4)配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后處理等工作。
救災(zāi)工作共分如下5個小組：
3.3.3.2技術(shù)處理組：
組 長：
成 員：
職責(zé)任務(wù)：
(1)根據(jù)事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，迅速制定搶險與救災(zāi)方案、技術(shù)措施，報總指揮同意后實施。
(2)制定并實施防止事故擴大的安全防范措施。
(3)解決事故搶險過程中的技術(shù)難題。
(4)審定事故原因分析報告，報總指揮閱批。
3.3.3.3搶險救災(zāi)組：
組 長：
成 員：
職責(zé)任務(wù)：
(1)指揮現(xiàn)場救護工作，負責(zé)實施指揮部制定的搶險救災(zāi)技術(shù)方案和安全技術(shù)措施。
(2)快速制定搶險救護隊的行動計劃和安全技術(shù)措施。
(3)組織指揮現(xiàn)場搶險救災(zāi)、救災(zāi)物資及傷員轉(zhuǎn)送。
(4)合理組織和調(diào)動戰(zhàn)斗力量，保證救護任務(wù)的完成。
3.3.3.4后勤保障組：
組 長：
成 員：
職責(zé)任務(wù)：
(1)負責(zé)搶險救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時供應(yīng)。
(2)籌集、調(diào)集應(yīng)急救援供風(fēng)、供電、給排水設(shè)備。
(3)承辦指揮部交辦的其他工作。
3.3.3.5醫(yī)療救護組：
組 長：
成 員：
職責(zé)任務(wù)：
(1)時刻做好應(yīng)急救援救治工作，迅速與新立醫(yī)院取得聯(lián)系，協(xié)助組建現(xiàn)場救治醫(yī)療隊伍。
(2)籌集調(diào)集應(yīng)急救援救治急救藥品等，及時提供救護所需物品。
(3)完成指揮部賦予的其它任務(wù)。
3.3.3.6事故調(diào)查組：
組 長：
成 員：
職責(zé)任務(wù)：調(diào)查事故經(jīng)過和原因，追查事故責(zé)任，負責(zé)制定事故調(diào)查、分析報告。
3.4預(yù)防與預(yù)警
3.4.1危險源監(jiān)控
礦各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)業(yè)務(wù)部門在危害辨識、風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，對辨識出的、難以控制的煤與瓦斯突出方面重大危險源，建立臺帳，分級管理，加強業(yè)務(wù)保安工作，督促隱患整改，安裝監(jiān)測報警裝置，控制風(fēng)險，防止事故發(fā)生。
3.4.2 預(yù)警行動
3.4.2.1事故預(yù)警的條件
采掘工作面發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象時。
3.4.2.2事故預(yù)警的方式、方法
(1)通防檢查人員檢測瓦斯現(xiàn)象異常情況下電話報警;
(2)井下作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆后電話報警。
3.5 信息報告程序
3.5.1一旦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，現(xiàn)場人員應(yīng)盡可能了解和弄清事故的性質(zhì)、地點，發(fā)生范圍和影響程度，迅速用附近的電話向礦調(diào)度室匯報。
3.5.2調(diào)度室接到事故電話匯報后，立即通知事故影響范圍內(nèi)的所有作業(yè)人員按照避災(zāi)路線撤出，同時向當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援總指揮匯報。由應(yīng)急救援總指揮和當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)查明的現(xiàn)場情況確定預(yù)警級別，并迅速向井下受事故影響范圍區(qū)域的人員發(fā)出預(yù)警，組織人員撤離，啟動應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)防事故發(fā)生。
3.5.3同時指定專人向鄉(xiāng)安監(jiān)站、縣安監(jiān)局等上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報。
匯報的主要內(nèi)容包括：
3.5.3.1發(fā)生事故單位的時間、地點、事故現(xiàn)場情況;
3.5.3.2事故類型及簡要經(jīng)過;
3.5.3.3影響范圍;
3.5.3.4事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;
3.5.3.5事故原因的初步判斷;
3.5.3.6應(yīng)急預(yù)案的啟動情況;
3.5.3.7已采取的應(yīng)急救援措施和進展情況;
3.5.3.8需請示報告的其它事項等。
3.5.4確定報警系統(tǒng)及程序
報警系統(tǒng)為聲光報警
3.5.4.1較大險情或較大事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即向礦調(diào)度室匯報。
確定現(xiàn)場報警方式(電話、信號等)，報警方式為直通電話、座機及手機聯(lián)系
3.5.4.2調(diào)度室接到事故匯報，在第一時間內(nèi)通知輔助救護隊、礦醫(yī)務(wù)室，趕赴現(xiàn)場進行搶救，在5分鐘內(nèi)通知礦值班領(lǐng)導(dǎo)、法人、總工程師、分管礦長、各職能部門有關(guān)單位負責(zé)人。
3.6應(yīng)急處置
3.6.1響應(yīng)分級
依據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，根據(jù)我煤礦的自身條件建立如下四個級別：
?、窦?特別重大事故
?、蚣?重大事故
?、蠹?較大事故
Ⅳ級 一般事故
3.6.2應(yīng)急響應(yīng)程序
3.6.2.1根據(jù)總指揮指示，立即通知各救援小組成員到礦調(diào)度室集中。
3.6.2.2礦調(diào)度室和應(yīng)急指揮部進一步了解事故情況，整理事故相關(guān)資料和圖紙等，為救援工作決策提供基礎(chǔ)資料。
3.6.2.3指揮部研究、決策救援方案，確定各救援小組工作要求，明確現(xiàn)場救援人員安排，選擇合理的救援路線，各成員單位按照應(yīng)急救援方案認(rèn)真履行各自的職責(zé)。
3.6.2.4根據(jù)救援工作的需要，可匯報上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)調(diào)動其它煤礦救援基地的救援力量增援。
3.6.2.5根據(jù)受傷人員情況，可匯報上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)醫(yī)療救護中心專家組奔赴現(xiàn)場，加強醫(yī)療救護的指導(dǎo)和救治。
3.6.2.6根據(jù)事故情況和救援工作進展情況，及時匯報有關(guān)部門并適時向新聞媒體公布。
3.6.3應(yīng)急行動
總指揮下達應(yīng)急指揮部關(guān)于搶險救援的指導(dǎo)意見，各工作組立即執(zhí)行前線救援行動。
3.6.4擴大響應(yīng)
在啟動各相關(guān)專項應(yīng)急救援預(yù)案實救過程中仍確定事故未能有效控制時，應(yīng)立即向上級政府部門提出啟動上級重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的建議。
事故處理過程中，應(yīng)每隔四小時需報一次。
必要時，由總指揮下達向上級請求協(xié)調(diào)或增援命令。
3.6.5 處置措施
應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急救援指揮部及其工作機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場實際情況采取下列措施：
(1)盡快安全撤出災(zāi)區(qū)人員，積極組織營救遇險遇難人員，及時救治受傷和中毒人員;保護好事故現(xiàn)場，因搶救事故需要移動現(xiàn)場部分物品時，必須做出標(biāo)志或繪制事故現(xiàn)場圖，并詳細記錄。
(2)迅速找到并控制或消除事故的危害和危險源，防止事故擴大。
(3)根據(jù)事故性質(zhì)迅速恢復(fù)被損壞的供電、通風(fēng)、提升運輸、排水、通訊等系統(tǒng)，確保搶險救災(zāi)工作的順利進行，并采取措施為遇險人員逃生創(chuàng)造條件。
(4)根據(jù)救護隊偵察情況迅速制定救災(zāi)方案和救災(zāi)作戰(zhàn)計劃。
(5)為保證搶險救災(zāi)工作的順利進行，條件具備時，應(yīng)在靠近災(zāi)區(qū)的安全地點設(shè)立井下救災(zāi)基地。井下基地的指揮由指揮部選派具有救護知識并熟悉現(xiàn)場情況的人員擔(dān)任。井下基地必須裝有直通地面救災(zāi)指揮部的電話。
3.7 應(yīng)急物資與裝備保障
應(yīng)急救援指揮部及其工作小組按照日常工作分工做好應(yīng)急物資和裝備準(zhǔn)備，各種器材應(yīng)指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，重點器材應(yīng)設(shè)救援器材柜，專人保管以備急用。
3.7.1通訊設(shè)備
包括固定電話、移動電話、近距離對講設(shè)備等。
3.7.2急救設(shè)備
包括急救藥品、器具、設(shè)備等。
3.7.3搶修設(shè)備
包括工程車輛、登高設(shè)備、維修工具、備用品等。
3.7.4消防器材
3.7.5防護用品
包括防護服、防護帽、防護眼鏡、手套、呼吸器、防毒面具等。
3.7.6測量設(shè)備
以上詳細設(shè)備清單見表8-1
3.7.7圖表資料
圖表資料：包括礦井通風(fēng)系統(tǒng)示意圖、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)圖、井下三線管路系統(tǒng)圖、礦井避災(zāi)路線圖、礦井供電系統(tǒng)圖、井下監(jiān)控傳感器布置圖、井下排水系統(tǒng)圖、礦井采掘工程平面圖、井上下對照圖等。
