榆林市民營煤礦實際控制人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定（試行）

第一條 為全面落實民營煤礦實際控制人安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任落實，不斷夯實安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《陜西省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合榆林煤礦實際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于合伙、個人獨資、股份制等非國有主體煤礦。

本規(guī)定所指煤礦實際控制人，是指煤礦第一大股東代表或企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、投資和人事任免等重大事項的實際決策人，或者對重大決策起決定作用的人。

第三條 民營煤礦實際控制人和本單位法人同為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第四條 煤礦實際控制人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

(一)擔(dān)任本單位安委會主任，定期組織召開安全生產(chǎn)會議，專題研究重大安全生產(chǎn)事項；

(二)領(lǐng)導(dǎo)或支持煤礦其他安全管理人員行使各自崗位相應(yīng)的決策、指揮等職權(quán)；

(三)健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員；

(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

(五)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全生產(chǎn)目標(biāo)；

(六)負(fù)責(zé)本單位重大安全隱患整改工作，及時如實報告生產(chǎn)安全事故，有效組織開展事故救援。

第五條 煤礦企業(yè)應(yīng)明確煤礦投資主體、組織形式和決策管理機(jī)制。

第六條 實際控制人不熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)聘請具備條件的人員擔(dān)任礦長(總經(jīng)理)，并在人、財、物等方面充分授予決策權(quán)和支配權(quán)，以保證主體責(zé)任的落實。聘請礦長(總經(jīng)理)的，不能免除實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。

第七條 定期或不定期深入煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查安全生產(chǎn)工作情況。認(rèn)真執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)的安全指令，對查出的重大安全隱患及時組織整改。

第八條 按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專項用于改善安全生產(chǎn)條件，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。

第九條 明確負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全培訓(xùn)管理人員，督促或組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育或培訓(xùn)，按照國家規(guī)定的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費。其中，用于安全培訓(xùn)的資金不得低于教育培訓(xùn)經(jīng)費總額的40%。

第十條 依法做好生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作，不得指使他人遲報、謊報、瞞報和漏報事故，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)，嚴(yán)禁發(fā)生事故后逃匿。

第十一條 實際控制人不得將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設(shè)證照的單位或者個人；不得將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程承包(托管)給其他企業(yè)或者個人；不得下達(dá)或組織采用國家明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；不得指使煤礦任何人進(jìn)入非正規(guī)作業(yè)區(qū)域違規(guī)回收煤炭資源。

第十二條 實際控制人(含第一大股東代表、總經(jīng)理、法定代表人和礦長)未履行本規(guī)定明確的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究法人、礦長刑事責(zé)任，同時追究實際控制人的刑事責(zé)任。

(一)發(fā)生一般事故的，處上一年實際收入30%的罰款；

(二)發(fā)生較大事故的，處上一年實際收入40%的罰款；

(三)發(fā)生重大事故的，處上一年實際收入60%的罰款；

(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年實際收入80%的罰款。

第十三條 實際控制人(含第一大股東代表、總經(jīng)理、法定代表人和礦長)違反本規(guī)定第八、第十一條的，依據(jù)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，實施處罰。

第十四條 實際控制人(含第一大股東代表、總經(jīng)理、法定代表人和礦長)違反本規(guī)定第九條的，按照《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，實施處罰。

第十五條 實際控制人(含第一大股東代表、總經(jīng)理、法定代表人和礦長)違反本規(guī)定第十條的，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的相關(guān)規(guī)定，實施處罰。

第十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章對煤礦實際控制人的責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 本規(guī)定自2019年8月1日起施行，有效期從2019年8月1日起至2021年7月31日止。