學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會體會
把治理體系和能力建設(shè)放到至高位置
---黨的十九屆四中全會精神學(xué)習(xí)體會 ?趙亞明
“黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,就是對國家治理應(yīng)該“堅持和鞏固什么,完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題有力會的,特別在自身肌體治理方面,把規(guī)矩挺在紀(jì)律的前面”,這是我黨明確的反腐重點(diǎn),也是我們做好反腐工作的思路和方法,認(rèn)清“規(guī)矩”和就“紀(jì)律”是非常的重要性,也是擺在我們黨員干部面前的“溝溝坎坎”,不越雷池一步就是對自己的最根本要求。
我們黨有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指引,我們的黨員干部對黨絕對忠誠和對領(lǐng)袖的絕對擁護(hù)是有堅定信念的,但也必須依靠一種制約, 所謂權(quán)力制約,主要是同級的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約,說的再俗點(diǎn)就是一種權(quán)力的行使受到另一種權(quán)力的牽制。而制約的前提,是這三種權(quán)力的適當(dāng)獨(dú)立。黨的歷屆報告都把“創(chuàng)新體制,把反腐敗寓于各項重點(diǎn)政策措施之中”提到了重要位置。也就是說,“制度反腐”將會發(fā)揮更加重要的作用?!捌睕Q制”是制度反腐的一項重要變革,其實質(zhì)意義是把“常委會”的一部分決策權(quán)劃給“全委會”,也就是說的全體代表,從而使全體代表逐漸成為一個名副其實的“權(quán)力機(jī)關(guān)”也就是說“還權(quán)于民”。把權(quán)力過分集中的“政行合一”體制轉(zhuǎn)變?yōu)檎羞m當(dāng)分開。黨內(nèi)重要問題和事項由全委會票決,使全委會按照黨章規(guī)定,成為黨內(nèi)的決策機(jī)關(guān)。常委會逐步成為黨內(nèi)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。這既是黨章的本質(zhì)要求,也是體制改革深化的需要,有利于權(quán)力的相互制約,有利于黨內(nèi)民主,科學(xué)決策。
行百里者半九十,作風(fēng)轉(zhuǎn)變不可能輕輕松松,一蹴而就,必須要馳而不息、久久為功。把作風(fēng)建設(shè)抓在手,把不良作風(fēng)改到底,把長效機(jī)制建到位。當(dāng)今是個物質(zhì)極大豐富的時代,誘惑人的東西實在太多,它來自方方面面,挑逗著人們的種種欲望,也摧毀了無數(shù)不堅定的靈魂?!坝行┦虑槿罕娔茏?,我們領(lǐng)導(dǎo)干部不能做。比如夜總會、高級舞廳等高消費(fèi)娛樂場所,我覺得我們的領(lǐng)導(dǎo)干部還是不要去,要有這個自覺性”,江澤民同志此番話可謂語重心長,拒絕誘惑,警鐘長鳴,其實是道德的問題,有了好的思想指導(dǎo),通過制定領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德法,對越權(quán)行為進(jìn)行限制,使每一個部門、崗位、環(huán)節(jié),都不能一家或一人決定重大問題,保證決策的民主化、規(guī)范化,就能少出問題和不出問題。
“如何理解‘堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)’?就反腐倡廉來講,如何才是“有權(quán)力的監(jiān)督”?如何保證黨內(nèi)民主?監(jiān)督支點(diǎn)前移。如果把紀(jì)檢組織比喻為反腐敗的監(jiān)督杠桿,這幾年我們做了大量的“力臂延長”工作。但“力臂”不能無限制的延長下去。前移支點(diǎn),“撬動地球”的威力也顯得重要而緊迫。要提升紀(jì)委的規(guī)格,從決策、執(zhí)行的邊緣進(jìn)入核心層,以便更好的“對同級黨委及其成員實施黨章規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)督”。完善談話制度。古人云:窮且彌堅,不墜青云之志;在《六驗》中,喜之驗其守、樂之驗其僻、苦之驗其志。要心中常裝著群眾,關(guān)心他們的痛苦和需求,從心中立志要做一個耐得住清貧的人。對于群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部的一般不廉潔或違紀(jì)問題,各級紀(jì)委要及時找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部談話,要求其說清問題,講明根源,作出表態(tài),嚴(yán)重者要寫出檢查。這既教育,也是監(jiān)督。
黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。全會提出健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制,構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福,我們現(xiàn)行的監(jiān)督多是上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督,為單向的,但缺乏下級組織對上級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,至少是不全面、不完整的。只有監(jiān)督者的權(quán)力不受被監(jiān)督者權(quán)力的制約,監(jiān)督才有力度、有實效。這就要求我們煤礦基層黨員干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律,自覺以黨章為鏡鑒,以黨規(guī)為準(zhǔn)繩,時刻緊繃廉潔自律這根弦,帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定,正確行使權(quán)力,不越紅線、不逾規(guī)矩,強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我塑造,始終保持清醒頭腦。