山東能源興隆莊礦創(chuàng)新實(shí)施“1+N”民主評(píng)價(jià)發(fā)揮職工代表監(jiān)督作用

為充分發(fā)揮職工代表民主監(jiān)督作用，切實(shí)解決礦井發(fā)展中存在的問(wèn)題，山東能源興隆莊礦創(chuàng)新實(shí)施“1+N”民主評(píng)價(jià)工作管理機(jī)制，從礦井實(shí)際出發(fā)、堅(jiān)持走群眾路線、依靠職工群眾智慧破解礦井改革發(fā)展難題，推動(dòng)評(píng)價(jià)工作向基層單位落地，推動(dòng)礦井安全高效和諧發(fā)展。

該礦堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理，深化礦務(wù)公開，搭建讓廣大職工多層面參與礦井經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督平臺(tái)，通過(guò)職工代表民主評(píng)價(jià)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，堵塞管理漏洞，加快礦井管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)優(yōu)、技術(shù)進(jìn)步的步伐，促進(jìn)礦井改革發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)效、和諧發(fā)展。

該礦民主評(píng)價(jià)主要包括礦井年度重點(diǎn)工作完成質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理、職業(yè)危害防治監(jiān)督、職工安全工作行為、物資采購(gòu)和設(shè)備維修的審批驗(yàn)收、物資材料領(lǐng)用及驗(yàn)收、安全費(fèi)用使用及管理、工程修理費(fèi)用使用及管理、職工生活后勤服務(wù)等關(guān)系礦井安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、降本增效及職工群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。成立項(xiàng)目調(diào)研評(píng)價(jià)工作組，負(fù)責(zé)選取民主評(píng)價(jià)項(xiàng)目，對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、民意調(diào)查、跟蹤監(jiān)督。組建職工代表監(jiān)督評(píng)價(jià)團(tuán)，由礦工會(huì)從全礦職工代表中篩選出政治覺悟高、文化素養(yǎng)高、專業(yè)水平強(qiáng)、參政議政意識(shí)強(qiáng)、表達(dá)能力強(qiáng)的職工代表組成監(jiān)督評(píng)價(jià)團(tuán)。根據(jù)職工代表專業(yè)技術(shù)分類建立民主評(píng)價(jià)人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，形成能進(jìn)能出、考核嚴(yán)格、作用明顯的工作機(jī)制。

他們由項(xiàng)目調(diào)研評(píng)價(jià)工作組負(fù)責(zé)，從礦井年度重點(diǎn)工作工程的問(wèn)題、紀(jì)委（監(jiān)察審計(jì)科）移交的問(wèn)題，合同資料審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，職工群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，隨機(jī)抽取的項(xiàng)目等方面選取調(diào)研評(píng)價(jià)項(xiàng)目。通過(guò)內(nèi)部資料核對(duì)、職工群眾意見征集、與有關(guān)單位溝通交流、網(wǎng)上查詢、電話傳真詢價(jià)以及實(shí)地調(diào)研等方式進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，根據(jù)調(diào)研結(jié)果篩選和確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目。針對(duì)確定的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，由礦工會(huì)及項(xiàng)目調(diào)研評(píng)價(jià)工作組從職工代表監(jiān)督評(píng)價(jià)團(tuán)成員中，隨機(jī)抽取不少于15名職工代表?yè)?dān)任評(píng)委。如屬一些專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)管理技術(shù)人員擔(dān)任評(píng)委。召開民主評(píng)價(jià)會(huì),被評(píng)價(jià)單位結(jié)合前期調(diào)研情況進(jìn)行解釋性陳述,評(píng)委對(duì)被評(píng)價(jià)人解釋不夠清楚、存在疑問(wèn)的進(jìn)行詢問(wèn),雙方現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答。問(wèn)答結(jié)束后，評(píng)委當(dāng)場(chǎng)在評(píng)價(jià)表上作出“滿意”或“不滿意”評(píng)價(jià)。如“滿意”超過(guò)三分之二以上，視為“通過(guò)”，達(dá)不到三分之二，則為“未通過(guò)”。啟動(dòng)調(diào)查問(wèn)責(zé),對(duì)于被通過(guò)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，列出問(wèn)題整改清單，按照72小時(shí)復(fù)命制度報(bào)告整改措施、辦結(jié)程度和完成時(shí)限，及時(shí)向職工代表評(píng)委進(jìn)行反饋，保持動(dòng)態(tài)監(jiān)督，進(jìn)行閉環(huán)管理。對(duì)于未通過(guò)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，調(diào)查按問(wèn)責(zé)程序移交礦紀(jì)委（監(jiān)察審計(jì)科），對(duì)項(xiàng)目承辦人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)一步調(diào)查。存在違紀(jì)的，由紀(jì)委（監(jiān)察審計(jì)科）進(jìn)行處理，處理結(jié)果向職工代表通報(bào)；構(gòu)成違法的，移交司法部門處理。經(jīng)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)的，交由職工代表議定處理意見并監(jiān)督落實(shí)。

該礦把職工代表民主評(píng)價(jià)工作作為“一把手工程”來(lái)抓，成立民主評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)。加大宣傳，大力營(yíng)造職工代表民主評(píng)價(jià)工作的濃厚氛圍，增強(qiáng)職工代表民主意識(shí)、法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，引導(dǎo)被評(píng)價(jià)單位和個(gè)人自覺、主動(dòng)的接受民主評(píng)價(jià)。認(rèn)真做好職工代表的教育培訓(xùn)工作，既鼓勵(lì)職工代表積極參與民主評(píng)價(jià)活動(dòng)，自覺行使民主權(quán)利，又教育引導(dǎo)職工代表注意掌握政策，提高參與管理和監(jiān)督的能力，不斷提升民主評(píng)價(jià)工作的整體水平。

興隆莊礦扎實(shí)推進(jìn)“1+N”民主評(píng)價(jià)工作管理機(jī)制，鼓勵(lì)基層單位積極開展民主評(píng)價(jià)活動(dòng)，對(duì)基層單位開展民主評(píng)價(jià)收到良好效果，獲得上級(jí)部門認(rèn)可的，礦工會(huì)將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。目的意義在于從評(píng)價(jià)層面上向基層區(qū)隊(duì)深入推進(jìn)，礦層面每年開展不少于一次的民主評(píng)價(jià)活動(dòng)，基層區(qū)隊(duì)結(jié)合工作實(shí)際深入探索，每年自主開展N次民主評(píng)價(jià)活動(dòng)。從評(píng)價(jià)內(nèi)容上向中心任務(wù)聚焦，評(píng)價(jià)工作要以提高礦井年度重點(diǎn)工作的完成效果為目的，評(píng)價(jià)項(xiàng)目要圍繞礦井年度目標(biāo)任務(wù)確定的工作重點(diǎn)、推進(jìn)難點(diǎn)和管控薄弱點(diǎn)選定。從評(píng)價(jià)結(jié)果上求實(shí)效，針對(duì)評(píng)價(jià)后的問(wèn)題整改情況，采取調(diào)查問(wèn)卷、數(shù)據(jù)調(diào)研、查對(duì)比較等多種方式進(jìn)行多維度立體式、交叉式跟蹤監(jiān)督，直至閉環(huán)。同時(shí)，該礦把民主評(píng)價(jià)工作與強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理、推動(dòng)深化改革、礦井創(chuàng)新高效發(fā)展相結(jié)合；與黨的路線方針政策、礦務(wù)公開民主管理工作相結(jié)合；與廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控、加強(qiáng)各級(jí)管理人員廉政建設(shè)相結(jié)合。以開展“1+N”民主評(píng)價(jià)活動(dòng)為契機(jī)，搭建職工群眾獻(xiàn)言獻(xiàn)策平臺(tái)，廣泛調(diào)動(dòng)單位職工當(dāng)家作主、發(fā)揮主力軍作用的積極性創(chuàng)造性，激發(fā)礦井發(fā)展活力，營(yíng)造風(fēng)清氣正心齊的良好環(huán)境，促進(jìn)礦井改革、發(fā)展和穩(wěn)定。（尹大為）