盯緊廉政風險點 抓好廉政切入點-------川南建工 強化廉政建設(shè)側(cè)記
【記者：彭國芬】川南建工市場開發(fā)部在闖市場過程中，重視盯廉政風險的薄弱環(huán)節(jié)，落實靶向施策、精準發(fā)力，時刻保持黨風廉政建設(shè)戰(zhàn)時狀態(tài)、高壓態(tài)勢，全面強化決策力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，確保以過硬作風推動企業(yè)廉政建設(shè)工作落地落實，從而使川南建工市場開發(fā)過程中，保持了清正廉潔，公正務(wù)實，公平公開贏得了市場的信譽。
一、從小事抓糾風
川南建工市場開發(fā)部在闖市場過程中，實行“決策、管理、實施、監(jiān)督”四位一體的運行機制，從小事抓糾風，從具體工程抓防廉政，從而規(guī)范了招投標管理，嚴肅了招標投工作紀律，從而有效控制了招投標活動風險。在市場開發(fā)過程中，市場部堅持遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，做到嚴格規(guī)范、注重實效、監(jiān)督到位;工作人員要保守工作秘密，不得向他人透露影響公平競爭的招投標信息;為從源頭上控制招投標活動風險，嚴肅招投標紀律，建立“四位一體制”運行機，加強招投標工作管理。在此基礎(chǔ)上，市場開發(fā)部為防范招投標活動中的風險，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工協(xié)作、分級負責的管理要求，涉及重大招投標事項，必須經(jīng)公司研究審批，涉及“三重一大”事項的按“三重一大”規(guī)定執(zhí)行。抓住“效能、糾風、督查、公開”四個方面，找到崗位風險，制定防控措施，完善管理制度。
市場開發(fā)部堅持從“小事”問責抓效能，切實規(guī)范干部行為。在思想道德、人事檔案管理、財務(wù)管理等方面，找到各自風險點，根據(jù)這些風險點，落實了各項規(guī)章制度、教育干部制度、責任追究制度。
盯著問題抓糾風，規(guī)范權(quán)力運行制度。牢牢把握廉政執(zhí)法的思想，堅持服務(wù)為先的原則，對行政審批等權(quán)力進行科學(xué)分解和配置，并在縮短工作日等方面完善權(quán)力運行制度。確保廉政風險防控體系建設(shè)落實到位。從項目部領(lǐng)導(dǎo)到一般工作人員，從辦公室到業(yè)務(wù)科室，共梳理出16條廉政風險防控職權(quán)，并就這些職權(quán)的行使找到實施依據(jù)，建立了完善的監(jiān)管制度。
市場開發(fā)部在闖市場過程中，遵循從管理人員著手，從內(nèi)部管理入手的原則，加大問題的處理力度，把廉政建設(shè)與年終目標考核結(jié)果相結(jié)合，從多種角度著手，使干部職工意識到廉政風險的真實存在性，自覺把廉政風險防控納入到日常工作中。
根據(jù)當前的形勢，市場開發(fā)部對現(xiàn)有制度進行修訂和完善，并對薄弱環(huán)節(jié)、管理漏洞進行重點篩查。從勞動紀律、跟、值班制度、考勤制度、會議制度和“禁酒令”等方面進行了再要求、再強化，切實扎緊制度籠子。進一步細化完善責任清單，形成建立臺賬、跟蹤督查、痕跡管理、定期通報四位一體的動態(tài)管理機制，強化責任追究，確保黨員干部在戰(zhàn)時狀態(tài)下，肅紀律、正風氣。同時，全面貫徹落實企業(yè)各項管理制度的監(jiān)督檢查，以強決策、抓執(zhí)行、嚴追責為抓手，嚴格督查考核，問責問效，運用突擊檢查、電話查崗、暗訪、受理舉報等有效形式，不斷加大監(jiān)督檢查力度、頻度，對頂風違紀行為，查處一起，曝光一起，絕不姑息，全力圍堵漏洞，真正做到以戰(zhàn)時作風、戰(zhàn)時紀律的高壓態(tài)勢，全面強化黨員干部在戰(zhàn)時狀態(tài)下的工作紀律、責任擔當，確保黨風廉政工作落實落地。
三、從強化教育抓整改
打鐵還需自身硬，為打造風清氣正的干部隊伍，市場開發(fā)部不斷強化自身建設(shè)，持續(xù)深化以案促改，落實好“一案雙教育”制度，真正做到以案說法、以案示警，切實讓黨員干部知利害，守紀律。同時，抓好廉潔理念宣傳教育工作，利用好各種會議、媒體、手機短信等渠道扎實做好宣傳教育工作，開展好警示教育和家庭助廉相結(jié)合的廉政教育，全面引導(dǎo)黨員干部做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率，筑牢拒腐防變的思想防線，營造“崇廉、尚廉、尊廉、守廉”的良好氛圍。重點把握了五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是清理界定職權(quán)。依據(jù)部門職責，逐項清理職權(quán)，明確決策主體、決策依據(jù)、執(zhí)行主體、執(zhí)行依據(jù)并形成職權(quán)目錄。二是確定重點監(jiān)控職權(quán)。突出市場、管理、效益三個方面確定重點職權(quán)：即涉及到“三重一大”事項的職權(quán)、以往發(fā)生過案件的職權(quán)以及具有高廉政風險的職權(quán)。三是查找廉政風險點。由部門與機制建設(shè)辦公室結(jié)合，對照《廉政準則》和《若干規(guī)定》，依據(jù)歷史案例、信訪件、“三重一大”事項和效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的管理漏洞等方面來查找，并根據(jù)廉政風險大小將風險設(shè)定為三個等級。四是制訂風險防范措施。堅持簡便易行、具有可操作性的原則，制訂了廉政風險防范措施，并建立了高風險記錄備案制度。通過科學(xué)、系統(tǒng)地推進，共梳理各類職權(quán)10577項，確定重點監(jiān)控職權(quán)1283項，查找廉政風險點1770個，制定防范措施2105項。
四、從預(yù)防方式抓防控
在管理 方式 上，市場開發(fā)部堅持對權(quán)力運行的決策、執(zhí)行進行監(jiān)控。重點采取了事前、事中、事后三種監(jiān)控方式：事前備案方式。即在職權(quán)行使前，向紀檢監(jiān)察部門填報自警申報表，說明準備行使職權(quán)的名稱、主要環(huán)節(jié)、存在的風險、注意防范的內(nèi)容等;事中業(yè)務(wù)部門自主監(jiān)控方式。也就是責任落實到部門，部門按程序自覺運作，違反程序追究責任;事后報告方式。針對不同階段、不同環(huán)節(jié)、不同層次的特點和實際，分別對決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方面的規(guī)章制度進行了健全完善。建立了權(quán)力運行監(jiān)控網(wǎng)，對重點監(jiān)控職權(quán)進行整體管理和監(jiān)控。對高風險重點職權(quán)，按權(quán)力運作流程要求，一項職權(quán)開發(fā)一個軟件，所有流程的環(huán)節(jié)用軟件程序進行控制。
川南建工市場開發(fā)部在建立權(quán)力運行監(jiān)控機制、探索自身廉政風險管控模式的過程中，風險排查到位。通過“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”的方式，確定了廉政風險崗位5個，并及時將排查出的廉政風險點、風險等級、防控措施等進行了公示，讓干部職工認清風險，便于干部自律接受職工群眾監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，圍繞查找出的廉政風險點，從規(guī)范權(quán)力運行入手，對照職責權(quán)限、業(yè)務(wù)流程，結(jié)合工作實際，認真分析可能情致違紀行為發(fā)生主客觀因素，逐條逐項完善廉政風險防控措施，讓權(quán)力運行到哪里，風險防控措施就跟進到哪里，提醒把關(guān)的監(jiān)督就跟蹤到哪里，營造出干部職工“不想腐、不能腐、不敢腐”的工作氛圍。
為了將廉政建設(shè)落實到具體工作中，市場開發(fā)部根據(jù)崗位職責，采取責任考核、定期自查、月度檢查等方式，對各類廉政風險防控措施落實情況進行跟蹤督查問效，確保廉政風險防控工作落實到位。從廉政風險防范的角度進行理性思考，對機制建設(shè)進行了超前預(yù)防，理清了理論范疇、相關(guān)內(nèi)涵，提出并建立了預(yù)防風險的全過程管理內(nèi)容，總結(jié)了以企業(yè)重要責任體系及其運行、監(jiān)控體系三大體系為主要內(nèi)容的國有企業(yè)廉政風險防范的具體模式。用形成的理論成果再指導(dǎo)權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)、廉政風險防范，這樣通過實踐上升到理論，再用創(chuàng)新的理論指導(dǎo)實踐，為進一步完善企業(yè)懲防體系，深化黨風廉政建設(shè)起到了很好的促進作用，取得了良好效果。同時助推市場開發(fā)部實現(xiàn)跨越式轉(zhuǎn)型發(fā)展。
