為了加強(qiáng)煤礦企業(yè)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性重、特大安全事故應(yīng)急救援處置和綜合指揮能力，提高緊急救援的快速反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)水平，確保發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大和滋生次生事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失， 根據(jù)《煤礦防治水細(xì)則》、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定 必須制定應(yīng)急處置制度。
第一條 成立事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：由經(jīng)理?yè)?dān)任;副組長(zhǎng)：由總工程師、各生產(chǎn)副經(jīng)理等人擔(dān)任;成員：由各生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)副總、科長(zhǎng)擔(dān)任。應(yīng)急救援工作小組辦公室設(shè)在調(diào)度應(yīng)急辦公室，并有應(yīng)急電話：。
1、應(yīng)急救援工作原則
(1)全面履行安全生產(chǎn)值班工作制度。日常工區(qū)三級(jí)管理、礦主管領(lǐng)導(dǎo)和科室兩級(jí)管理，必須建立和堅(jiān)持值班工作制度，一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)和應(yīng)急事故，各級(jí)值班工作人員必須在第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，與盯守現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)人員、干部一同做好應(yīng)急處置工作。
(2)應(yīng)急處置統(tǒng)一指揮原則。事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須接受指揮部統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一安排，根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案的要求，積極參加各類(lèi)事故的應(yīng)急處置。
(3)相互補(bǔ)位、自動(dòng)遞補(bǔ)的行動(dòng)原則。工作小組領(lǐng)導(dǎo)不在崗時(shí)，第一成員自動(dòng)遞補(bǔ)，各類(lèi)事故由相應(yīng)管理人員主要承擔(dān)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
(4)應(yīng)急響應(yīng)、自動(dòng)停休原則。事故發(fā)生，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員休假的一律停止休假，主動(dòng)到公司參加應(yīng)急工作。在家倒班休息的，無(wú)論晝夜和疲勞程度如何，必須趕到單位待命或投入救援工作當(dāng)中。
(5)應(yīng)急救援堅(jiān)持奉公盡責(zé)原則。事故一旦發(fā)生，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要盡職盡責(zé)、拒絕冷漠、傳遞溫暖、無(wú)私奉獻(xiàn)，不能麻痹大意，全心全意做好應(yīng)急救援處置工作。
2、適用范圍
煤礦發(fā)生安全生產(chǎn)列級(jí)事故、較大以上安全生產(chǎn)事故或重特大事故時(shí)，必須啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置機(jī)制。
3、應(yīng)急處置措施
結(jié)合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，制訂各類(lèi)突發(fā)傷亡事件和重特大事故應(yīng)急處置措施和預(yù)案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)職責(zé)、資源調(diào)配和使用、處置責(zé)任，確保礦井一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，能夠迅速、有效組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)人員，依法妥善處置。
4、生產(chǎn)安全事故報(bào)告
礦井一旦發(fā)生重大安全事故后，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須按規(guī)定時(shí)間、程序、內(nèi)容向上級(jí)主管部門(mén)如實(shí)匯報(bào)。
5、處置流程
(1)啟動(dòng)預(yù)案：重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，最先接報(bào)的部門(mén)或人員要第一時(shí)間向事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即通過(guò)各種途徑核實(shí)事件性質(zhì)、傷亡情況、事故地點(diǎn)、事故發(fā)生的時(shí)間等信息，并迅速召集工作小組所有成員，通報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，認(rèn)真分析、研究、評(píng)估事故危害程度，要在10分鐘內(nèi)確定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。
(2)先期處置：應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，要迅速派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同有關(guān)車(chē)間、部門(mén)、人員，全面核查、查實(shí)事件性質(zhì)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生原因、涉及范圍、人員損失等基本情況后，及時(shí)向工作 領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。根據(jù)預(yù)案要求做好現(xiàn)場(chǎng)救援工作，尤其做好現(xiàn)場(chǎng)人員的自救、互救和現(xiàn)場(chǎng)急救工作，盡可能消滅初期災(zāi)害事故，降低造成的損失。
(3)信息發(fā)布：救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)情況，通過(guò)電話發(fā)布事件信息，向上級(jí)組織和主管部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)。需要向社會(huì)和周邊發(fā)布警報(bào)時(shí)，由企業(yè)負(fù)責(zé)人向政府以及周邊交管部門(mén)發(fā)送警報(bào)消息。
(4)現(xiàn)場(chǎng)處置：救援處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)采取控制、救援、保全等措施，防止事態(tài)擴(kuò)大或次生事故的發(fā)生，并安排專(zhuān)人對(duì)事故傷亡人員進(jìn)行登記，包括姓名、年齡、工作單位、家庭地址、聯(lián)系電話等。
(5)善后處理：應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)結(jié)束后，由救援指揮部下達(dá)解除應(yīng)急救援的命令，按照預(yù)案要求組建事故善后處理領(lǐng)導(dǎo)小組，并分設(shè)以下四個(gè)組按職責(zé)分工開(kāi)展工作：事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查;事故善后處理組：負(fù)責(zé)事故傷員轉(zhuǎn)院和賠付處理;接待工作組：負(fù)責(zé)事故傷、亡人員親屬的接待，安撫工作;事故經(jīng)費(fèi)保障組：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急搶救和善后相關(guān)費(fèi)用的經(jīng)費(fèi)保障工作。
第二條 礦井主要災(zāi)害事故應(yīng)急救援程序要點(diǎn)
根據(jù)礦山事故及事故搶險(xiǎn)工作的特點(diǎn)，礦山企業(yè)應(yīng)做好以下幾種危害性較大的事故的應(yīng)急處理工作。
1、礦山冒頂事故的應(yīng)急處理
冒頂事故是礦井中最常見(jiàn)、最容易發(fā)生的事故，冒頂事故應(yīng)急處理要點(diǎn)如下：
(1)發(fā)生冒頂事故以后，搶救人員首先應(yīng)以呼喊、敲打、使用地音探聽(tīng)器等與遇險(xiǎn)人員聯(lián)絡(luò)，來(lái)確定遇險(xiǎn)人員的位置和人數(shù)。
(2)如果遇險(xiǎn)人員所在地點(diǎn)通風(fēng)不好，必須設(shè)法加強(qiáng)通風(fēng)。若因冒頂遇險(xiǎn)人員被堵在里面，應(yīng)利用壓風(fēng)管、水管及開(kāi)掘巷道、打鉆孔等方法，向遇險(xiǎn)人員輸送新鮮空氣、飲料和食物。
(3)在搶救中，必須時(shí)刻注意救護(hù)人員的安全。如果覺(jué)察到有再次冒頂危險(xiǎn)時(shí)，首先應(yīng)加強(qiáng)支護(hù)，有準(zhǔn)備地做好安全退路。在冒落區(qū)工作時(shí)，要派專(zhuān)人觀察周?chē)敯遄兓?/p>
(4)在清除冒落巖石時(shí)，要小心地使用工具，以免傷害遇險(xiǎn)人員。在處理時(shí)，應(yīng)根據(jù)冒頂事故的范圍大小、地壓情況等，采取不同的搶救方法。
(5)頂板冒落范圍不大時(shí)，如果遇險(xiǎn)人員被大塊巖石壓住，可采用 千斤頂 等工具把其頂起，將人迅速救出。
(6)頂板沿煤壁冒落、矸石塊度比較破碎、遇險(xiǎn)人員又靠近煤壁位置時(shí)，可采用沿煤壁由冒頂區(qū)從外向里掏小洞，架設(shè)梯形棚子維護(hù)頂板，邊支護(hù)邊掏洞，直到把人救出。
(7)較大范圍頂板冒落，把人堵在巷道中，也可采用另開(kāi)巷道的方法繞過(guò)冒落區(qū)將人救出。
2、瓦斯爆炸事故的應(yīng)急處理
瓦斯爆炸表現(xiàn)為在極短時(shí)間內(nèi)大量瓦斯被氧化，造成熱量積聚，在爆源處形成高溫、高壓，然后急劇向外擴(kuò)散，產(chǎn)生巨大的沖擊波和聲響。瓦斯爆炸是煤礦事故中破壞力最大的事故之一。瓦斯爆炸事故應(yīng)急處理程序的要點(diǎn)如下。
(1)以搶救遇險(xiǎn)人員為主，必須做到“有巷必有人”，本著“先活者后死者、先重傷后輕傷、先易后難”的原則進(jìn)行救援。
(2)在進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察時(shí)要帶有干粉滅火器材，發(fā)現(xiàn)火源及時(shí)撲滅。確認(rèn)災(zāi)區(qū)沒(méi)有火源不會(huì)引起再次爆炸時(shí)，即可對(duì)災(zāi)區(qū)巷道進(jìn)行通風(fēng)。
(3)應(yīng)盡快恢復(fù)原有的通風(fēng)系統(tǒng)，加大風(fēng)量，排除瓦斯爆炸后產(chǎn)生的煙霧和有毒有害氣體。迅速排除這些氣體，既有利于搶救遇險(xiǎn)人員，減輕遇險(xiǎn)人員的中毒程度，又可以消除對(duì)井下其他人員的威脅。
(4)清除巷道堵塞物，以便于救人。
(5)尋找火源，撲滅爆炸引起的火災(zāi)。
(6)做好災(zāi)區(qū)偵察、尋找爆炸點(diǎn)、災(zāi)區(qū)封閉等工作。
(7)救護(hù)隊(duì)在處理瓦斯爆炸事故時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題：
①問(wèn)清事故性質(zhì)、原因、發(fā)生地點(diǎn)及出現(xiàn)的其他情況;
②切斷通往災(zāi)區(qū)的電源;
③進(jìn)入災(zāi)區(qū)時(shí)須首先認(rèn)真檢查各氣體成分，待不再有爆炸危險(xiǎn)時(shí)，再進(jìn)入災(zāi)區(qū)作業(yè);
④偵察時(shí)發(fā)現(xiàn)明火或其他可燃物引燃時(shí)，應(yīng)千方百計(jì)立即撲滅，以防二次爆炸;
⑤有明火存在時(shí)，救護(hù)隊(duì)員的行動(dòng)要輕，以免揚(yáng)起煤塵，發(fā)生煤塵爆炸;
⑥救護(hù)隊(duì)員穿過(guò)支架破壞地區(qū)或冒落堵塞地區(qū)時(shí)，應(yīng)架設(shè)臨時(shí)支護(hù)，以保證隊(duì)員在這些地點(diǎn)的往返安全。
3、煤塵爆炸事故的應(yīng)急處理
煤炭粉末懸浮于空氣中遇高溫迅速被干餾而產(chǎn)生可燃?xì)怏w，這些氣體與空氣混合而燃燒并放出大量熱量，傳給附近懸浮的煤塵使燃燒循環(huán)下去以致形成煤塵爆炸。發(fā)生煤塵爆炸事故應(yīng)急救援程序的要點(diǎn)：
(1)發(fā)生煤塵爆炸事故時(shí)，首先由發(fā)現(xiàn)人利用附近電話匯報(bào)上級(jí)，說(shuō)明災(zāi)害地點(diǎn)、性質(zhì)、范圍及波及面。同時(shí)設(shè)法通知災(zāi)區(qū)回風(fēng)側(cè)人員由基層干部帶領(lǐng)，按規(guī)定的避災(zāi)路線退到新鮮風(fēng)流地點(diǎn)待命或撤出礦井。
(2)此時(shí)所有人員都應(yīng)戴上自救器。如果估計(jì)在自救器的有效使用時(shí)間內(nèi)撤不出災(zāi)區(qū)時(shí)，應(yīng)利用現(xiàn)場(chǎng)一切可用的材料構(gòu)筑臨時(shí)避難峒室，等待救護(hù)隊(duì)搶救。為了避免沖擊波的傷害，發(fā)生事故時(shí)要背向沖擊波方向，用濕毛巾保護(hù)面部和口鼻，躺在水溝的一側(cè)。
(3)礦調(diào)度室接到事故報(bào)告后應(yīng)按應(yīng)急計(jì)劃通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及礦山救護(hù)隊(duì)，立即組織搶救。
(4)應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速查清災(zāi)害地點(diǎn)、性質(zhì)、遇難人數(shù)、位置、通風(fēng)設(shè)施等的破壞程度，并制定出救災(zāi)實(shí)施方案，保持與救護(hù)隊(duì)不間斷地聯(lián)系。
(5)救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)救災(zāi)方案安排行動(dòng)計(jì)劃。指揮部還應(yīng)及時(shí)命令后勤部門(mén)準(zhǔn)備救災(zāi)物資和設(shè)備，做好下井人數(shù)的統(tǒng)計(jì)工作，組織好醫(yī)務(wù)、家屬及治安等項(xiàng)工作。
(6)災(zāi)區(qū)救護(hù)人員應(yīng)注意的是，集中力量搶救遇險(xiǎn)人員，應(yīng)多帶自救器或備用 呼吸器 ，以保證遇險(xiǎn)者安全脫險(xiǎn)，立即切斷災(zāi)區(qū)電源，注意停電操作應(yīng)由災(zāi)區(qū)以外配電點(diǎn)進(jìn)行，以防斷電火花引爆煤塵或瓦斯，對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行全面?zhèn)刹?，發(fā)現(xiàn)火源立即撲滅，防止二次爆炸。
(7)恢復(fù)通風(fēng)，清除堵塞物，迅速排除有害氣體。
4、井下火災(zāi)事故的應(yīng)急處理
根據(jù)熱源不同，礦內(nèi)火災(zāi)可分為兩大類(lèi)：一是外因火災(zāi)，是由外來(lái)熱源引起的;另一類(lèi)是內(nèi)因火災(zāi)，是礦物等可燃物本身受到某些化學(xué)或物理作用引起的。處理井下火災(zāi)的程序的要點(diǎn)為：
(1)通風(fēng)方法的正確與否對(duì)滅火工作的效果好壞起著決定性的作用?；馂?zāi)時(shí)常用的通風(fēng)方法有正常通風(fēng)、增減風(fēng)量、反風(fēng)、風(fēng)流短路、隔絕風(fēng)流、停止風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)等。不論何種通風(fēng)方法，都必須滿(mǎn)足：
①不使瓦斯聚積，礦塵飛揚(yáng)，造成爆炸;
②不危及井下人員的安全;
③不使火源蔓延到瓦斯聚積的地域，也不使超限的瓦斯通過(guò)火源;
④有助于阻止火災(zāi)擴(kuò)大，壓制火勢(shì)，創(chuàng)造接近火源的條件;
⑤防止再生火源的發(fā)生和火煙的逆退;
⑥防止火風(fēng)壓的形成，造成風(fēng)流逆轉(zhuǎn)。
(2)為接近火源，救人滅火，應(yīng)及時(shí)把彌漫井巷的火煙排除。
(3)撲滅井下火災(zāi)的方法有直接滅火法(用水滅火、惰氣滅火、泡沫滅火等)、隔絕滅火法(封
閉火區(qū))、綜合滅火法(注泥和注砂、均壓、分段啟封直接滅火等)。
(4)用水滅火最方便有效。要求有充足的水量，保證不間斷供給;有正常的通風(fēng)，使火煙和水汽順利排出;滅火時(shí)應(yīng)由火源邊緣逐漸向中心噴射，以防產(chǎn)生大量水蒸氣而爆炸;要經(jīng)常檢查火區(qū)附近的瓦斯，防止引發(fā)爆炸。
(5)惰氣滅火是把不參與燃燒反應(yīng)的窒息性氣體，利用一定的動(dòng)力送入火區(qū)，使火區(qū)的氧量降到抑燃值以下，從而抑制可燃物的燃燒和爆炸。最常用的惰性氣體是氮?dú)?。?dāng)不能接近火源或用其他方法直接滅火具有很大危險(xiǎn)或不能獲得應(yīng)有效果時(shí)可用惰氣滅火。
(6)高倍數(shù)泡沫能隔絕火源并覆蓋燃燒物，產(chǎn)生水蒸氣而大量吸熱，阻止火場(chǎng)的熱傳導(dǎo)、熱對(duì)流和熱輻射的作用，其滅火威力大，速度快，因而也被廣泛應(yīng)用于撲滅井下火災(zāi)。
(7)隔絕滅火法是在通向火區(qū)的巷道中構(gòu)筑密閉墻，斷絕火區(qū)的供氧源，使火區(qū)中的氧含量逐漸減少，二氧化碳含量逐漸增高，使火災(zāi)自行熄滅的方法。這種方法適用于難以接近火源，不能直接滅火或直接滅火無(wú)效時(shí)。采用隔絕法滅火的密閉材料，取材廣泛，易于就地解決，便于建造也便于啟封。
(8)注漿防滅火是一種較簡(jiǎn)單的綜合滅火方法。它是利用地面和井下的高差產(chǎn)生的壓力，加上泥漿本身的壓力，把事先攪拌好的泥漿注入火區(qū)，以達(dá)到滅火的目的。注漿滅火兼有直接滅火和隔絕滅火的優(yōu)點(diǎn)，且取材方便，經(jīng)濟(jì)有效，因而在礦井中被普遍應(yīng)用。
(9)均壓通風(fēng)防滅火是通過(guò)改變通風(fēng)系統(tǒng)的壓力分布，降低漏風(fēng)風(fēng)路兩端的風(fēng)壓差以減少漏風(fēng)，通過(guò)降低火區(qū)供氧量來(lái)加速火災(zāi)的熄滅。均壓通風(fēng)防滅火適用于火源位置不明確，人員難以接近，采用直接滅火或隔絕滅火都較困難的場(chǎng)合。
(10)分段啟封直接滅火是救護(hù)隊(duì)經(jīng)常采用的滅火方法。當(dāng)火源范圍大，蔓延速度快而被封閉了的火區(qū)火勢(shì)減弱之后，可采用逐段啟封直接滅火的方法。
5、井下水災(zāi)事故的應(yīng)急處理
當(dāng)?shù)V井水的水量超過(guò)礦井排水能力或發(fā)生井下突然涌水時(shí)，會(huì)造成水災(zāi)，輕者局部巷道被淹，重者全井充水，礦毀人亡。礦井發(fā)生水災(zāi)后，常常有人被困在井下等待救助，這是救護(hù)工作的重點(diǎn)對(duì)象。井下水災(zāi)應(yīng)急處理的一般程序要點(diǎn)是：
(1)必須了解突水的地點(diǎn)、性質(zhì)，估計(jì)突出水量，靜止水位，突水后涌水量，影響范圍，補(bǔ)給水源及有影響的地面水體。
(2)掌握災(zāi)區(qū)范圍、事故前人員分布，礦井中有生存條件的地點(diǎn)，進(jìn)入該地點(diǎn)的可能通道，以便迅速組織搶救。
(3)按積水量、涌水量組織強(qiáng)排水，同時(shí)堵塞地面補(bǔ)給水源。
(4)加強(qiáng)排水和搶救中的通風(fēng)，切斷災(zāi)區(qū)電源，防止將空區(qū)積聚的瓦斯引爆或突然涌出其他區(qū)域。
(5)排水后偵察、搶險(xiǎn)中，要防止冒頂、掉底和二次突水。
(6)搬運(yùn)和搶救遇險(xiǎn)者，要防止突然改變傷員已適應(yīng)的環(huán)境和生存條件，造成不應(yīng)有的傷亡。
(7)搶救長(zhǎng)期被困在井下的遇險(xiǎn)人員時(shí)應(yīng)注意：發(fā)現(xiàn)遇險(xiǎn)人員時(shí)，嚴(yán)禁用頭燈光束直射其眼睛，以免在強(qiáng)光刺射下瞳孔急劇收縮，造成眼目失明。正確的方法是用衣片等罩住頭燈，使光線減弱，或蒙住遇險(xiǎn)人員眼睛，待瞳孔逐漸收縮直至恢復(fù)正常時(shí)，才可以見(jiàn)到強(qiáng)光。發(fā)現(xiàn)遇險(xiǎn)人員時(shí)，不可立即抬運(yùn)出井，應(yīng)注意保護(hù)體溫。應(yīng)在井下安全地點(diǎn)進(jìn)行初步處置(如包扎、輸液、注射等)并待其情緒穩(wěn)定以后，才送到醫(yī)院進(jìn)行特別護(hù)理。在治療初期，避免親友探視，以防過(guò)度興奮影響遇險(xiǎn)人員的健康或造成死亡。
