楊柳煤業(yè)防治煤層自然發(fā)火管理規(guī)定
楊煤通〔2014〕181號
第一節(jié) 一般規(guī)定
礦井必須建立健全各級人員及部門和單位防治煤層自然發(fā)火責任制。礦長負全面管理工作，要從人、財、物等方面給予保障，按要求配備防滅火工作所需的儀器儀表、設備，建立防治煤層自然發(fā)火專業(yè)隊伍，配齊配足人員;礦總工程師負責技術與日常管理工作，制定防治煤層自然發(fā)火工作計劃、方案、設計和技術措施，組織防治煤層自然發(fā)火工程施工、新技術推廣應用等;采掘等副職對分管范圍內的綜合防治煤層自然發(fā)火措施落實情況負責;安全副礦長對礦井防治煤層自然發(fā)火監(jiān)督工作負責。
第二條
通風區(qū)是防治煤層自然發(fā)火主管部門，其他部門負責其職責范圍內的防治煤層自然發(fā)火工作。通風區(qū)負責防治煤層自然發(fā)火預測預報，防火探查，注膠封堵，預防性防火灌漿、注氮等。
第三條
礦井采掘工作面生產組織、主體巷道布置、煤層和工作面開采順序、區(qū)段劃分、工作面壓茬距離和時間、開采線與停采線位置等必須符合《煤礦安全規(guī)程》和集團公司相關規(guī)定。
第四條
礦井在安排年度、季度、月度工作計劃時，必須同時按排防治煤層自然發(fā)火工程計劃。
第五條
井下每一生產水平均要按規(guī)定設立消防材料庫。井下消防材料庫應按下表規(guī)定配齊消防材料(可根據需要適當增加)，并要定期檢查與更新;材料、工具不得挪作他用。
消 防 材 料 庫 物 資 配 置 表
| 序號 | 材料名稱 | 單位 | 數量 |
| 1 | 瓦石 | 塊 | 1000 |
| 2 | 黃沙 | 立方米 | 5 |
| 3 | 黃泥 | 立方米 | 5 |
| 4 | 熟石灰 | kg | 1000 |
| 5 | 磚 | 塊 | 1000 |
| 6 | φ20mm分膠管 | 米 | 300 |
| 7 | φ50mm膠管 | 米 | 200 |
| 8 | 鐵鏟 | 把 | 20 |
| 9 | 手鎬 | 把 | 10 |
| 10 | 牙鉗 | 把 | 大小各三把 |
| 11 | 螺絲、螺帽 | 若干 | |
| 12 | 12＃鐵絲 | 米 | 200 |
| 13 | 2、4、6寸鐵釘 | kg | 各5 |
| 14 | 扒釘 | 個 | 50 |
| 15 | 小桶 | 個 | 10 |
| 16 | 泡沫、四氯化碳滅火器 | 個 | 各10 |
| 17 | 各種管接頭（變頭） | 個 | 各10 |
| 18 | 木大板 | 塊 | 50 |
| 19 | 5、10噸手拉葫蘆 | 個 | 各1 |
| 20 | 5噸千斤頂 | 個 | 2 |
第六條
建立完善采煤工作面、煤(半煤巖)巷施工(修護)冒高區(qū)管理制度、防治煤層自然發(fā)火預測預報制度、防治煤層自然發(fā)火檢查制度、防滅火裝備與儀器儀表維修管理制度、防治煤層自然發(fā)火責任追究制度等。
綜采工作面安裝、收作、過構造和掘進(修護)工作面過斷層、石門過煤段等特殊地段，必須編制綜合防止自然發(fā)火措施。
第七條
嚴格執(zhí)行采后封閉制，工作面回采結束后，要在1.5個月內砌筑永久封閉。如因回收不及時，到封閉日期后，通風區(qū)必須進行封閉，被封閉的設備，支柱等由責任單位照價賠償;因封閉質量不符合要求的，追究封閉班(隊)長和分管區(qū)長責任。
第八條
新采區(qū)投產前或延深新水平時，所有煤層的自燃傾向性由地質部門提供煤樣和資料，送國家授權單位進行鑒定，鑒定結果報省煤礦安全監(jiān)察局和集團公司備案。
第九條
防治煤層自然發(fā)火設備與儀器儀表注氮機、氣相色譜儀、CO測定儀等要設專人負責，加強日常維護、校驗等工作，保證設備始終處于完好狀態(tài)，儀器儀表測定數據準確可靠。
第十條
加強防治煤層自然發(fā)火培訓工作，定期對采、掘、機、運、修班隊長以上干部及通風、安監(jiān)全體人員進行防治自然發(fā)火知識培訓及應急預案的演練，增強防火意識，強化防火管理，落實防火措施。
第十一條
積極與科研單位合作，積極推廣應用防治煤層自然發(fā)火的新技術、新材料、新方法、新手段，積極推廣普及三相泡沫、注凝膠，噴灑高分子材料等防火技術，不斷探索防治煤層自然發(fā)火新途徑與新方法。
第二節(jié) 礦井設計和生產布局管理規(guī)定
在采區(qū)開采設計中，生產技術部必須設計好防火墻基礎位置。當采煤工作面投產和通風系統(tǒng)形成后，施工單位必須按設計選定的防火墻位置構筑好防火墻基礎，對防火墻基礎內外及5m范圈內的巷道進行噴漿堵漏，并儲備足夠數量的封閉材料，以便隨時封閉。
第十三條
在采區(qū)設計和編制采掘工作面作業(yè)規(guī)程時，必須充分考慮自然發(fā)火因素，制定綜合預防煤層自然發(fā)火措施，措施的編制由通風副總負責審查落實，報礦總工程師批準后，由采煤礦長和掘進礦長負責實施。
第十四條
在采區(qū)開采設計中，必須明確選定自然發(fā)火觀測站或觀測點的位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)。
第十五條
回采巷道在設計和施工中，不得任意留設設計外煤柱和頂煤。因設計造成巷道留頂煤的，追究設計人員的責任;因施工不到位的，追究施工單位人員的責任。
第三節(jié) 開采容易自燃、自燃煤層
開采容易自燃、自燃煤層時必須采取綜合預防煤層自然發(fā)火的措施。對采空區(qū)、突出和冒落孔洞等空隙采取預防性灌漿或全部充填、噴灑阻化劑、注阻化泥漿、注凝膠、注惰性氣體、均壓等措施，編制相應的防滅火設計，防止自然發(fā)火。
第十七條
礦井必須根據煤層自然發(fā)火危險程度和開采技術條件，合理選擇防止煤層自然發(fā)火技術方案及安全技術措施。按要求編制采區(qū)和工作面等防滅火設計。采、掘(修)工作面作業(yè)規(guī)程，必須有防治煤層自然發(fā)火的專門措施，并嚴格執(zhí)行。
第十八條
回采工作面回采結束前，必須提前編制專門的工作面收作期間防治煤層自然發(fā)火安全技術措施，由總工程師組織會審后，嚴格貫徹執(zhí)行。
第十九條
沿空掘巷要編制專門的防火措施，采空區(qū)一側頂幫必須進行噴漿或注漿堵漏等措施處理，處理措施滯后迎頭不得大于30米。此項工作的責任人為掘進礦長。
第二十條
采煤工作面在回采過程中不得任意留設煤柱和頂底煤，浮煤要出凈，尤其是采至收作線附近，嚴禁丟頂、底煤。工作面回采至設計停采線必須停止回采，不得越界回采，收作要做到滿收滿回，確保采空區(qū)冒落嚴實。冒落帶波及上伏近距離煤層的，收作線位置嚴禁超越上伏采煤工作面收作線。凡傾角小于25°以上的工作面，先替棚回收金屬支架，然后用回柱絞車拉垮木棚，不留支柱，使之冒實。此項工作的責任人為采煤礦長。
第二十一條
采煤工作面初采、收作(距收作線100米前)及遇構造影響正常回采進度，必須實施強化采空區(qū)防治自然發(fā)火預防性措施。此項工作的責任人為總工程師。
第二十二條
巖巷過煤段、過老空(巷)必須先噴漿后注凝膠。揭煤巷道過定沒段及其前后10米范圍，必須噴漿堵漏。噴漿厚度不小于150mm，噴漿工作責任人為掘進礦長，注凝膠工作責任人為總工程師。
煤巷掘進(修護)必須采取防止頂煤冒漏措施，責任人為掘進礦長;頂煤冒高及松頂區(qū)必須注凝膠充滿堵實，責任人為總工程師。
巷道冒高處、巖巷過煤段、溜煤眼、材料眼等地點要采取不燃性防滅火專用材料充填密實。并設點、掛牌檢查和建立臺帳上圖管理，定期取樣化驗，加強氣體、溫度檢測等。
第二十三條
實行分區(qū)通風，回采工作面開采線、收作線嚴禁布置在高負壓區(qū)，應利用均壓技術盡量減少回采工作面進、回風兩端風壓差。
工作面每班采煤移架結束后，必須及時在上、下隅角打設袋墻進行封堵，如工作面支架間未連接緊密，存在寬200mm及以上空隙時，必須采取措施進行封堵。
第二十四條
采煤工作面投產和形成通風系統(tǒng)后，必須按設計選定的防火門位置構筑好防火門墻，并儲備足夠數量的封閉防火門的材料。
第二十五條
工作面機、風巷封閉墻必須設在出煤眼口以里，因客觀條件限制，封閉墻需設在出煤眼以外的，應另加一道封閉墻并將留設的管孔延出。出煤眼必須填實，并且眼上口用混凝土封口，其厚度不小于0.3米，出煤眼下口的溜嘴拆除后加擋板并固定牢固，防止眼漏空向采空區(qū)漏風。
第二十六條
嚴格盲巷管理。設計和施工中均要避免盲巷發(fā)生，否則由施工單位備料封閉，并追究有關責任者的責任。
第二十七條
在煤層中掘進巷道，空幫、空頂、冒頂處要用不燃性材料接頂，并打撞管注漿、注凝膠，同時對冒高處前后5m巷道進行噴漿堵漏，噴漿厚度不小于l50mm。對充填地點實行掛牌管理。
第四節(jié) 主要技術措施
開采容易自燃和自燃煤層要建立完善防火灌漿系統(tǒng)或其它有效的防滅火系統(tǒng)裝備，并能滿足礦井防治煤層自然發(fā)火需要。
第二十九條
采煤工作面風(機)巷必須敷設灌漿、注氮管路，否則不得生產;綜采工作面回采前必須建立注氮系統(tǒng)，所有回采工作面灌漿(注氮)系統(tǒng)要與回采工作面同時移交生產。
第三十條
井筒灌漿管路直徑不得小于150mm，采區(qū)灌漿干管直徑不得小于100mm，工作面灌漿管直徑不得小于50mm。礦要加強灌漿(注氮)設施的維護和定期檢查，任何人不得擅自關閉、損壞及拆卸灌漿(注氮)管路。
第三十一條
已建立防火灌漿系統(tǒng)的礦井，必須嚴格落實預防性防火灌漿措施，在安排生產計劃時，必須同時安排防火灌漿計劃，實行隨采隨灌。
采取采后集中灌漿的工作面，必須在回采工作面采至距收作線100米前進行防火灌漿，保證灌漿量、灌漿時間、灌漿質量。
回采工作面特殊地段應采取灑漿、打鉆注漿等措施，采用灌漿防滅火時，應有灌漿前疏水和灌漿后防止?jié){、透水的措施。
第三十二條
地面灌漿站要備足土方量(至少3個月計劃的土方量)，保證水土比不低于5:1，必要時添加粘稠劑或阻化劑。并要認真準確統(tǒng)計每天的灌漿量、土方量、灌漿時間、地點等數據，同時通風、安監(jiān)等部門要采取定期或不定期對地面、井下灌漿質量、灌漿情況等進行檢查并嚴格考核。
第三十三條
采用注氮防滅火時，必須嚴格按照制氮機操作規(guī)程操作，制氮機必須設專人看管維護，保證注氮機正常運轉，加強對注氮管路巡查維護，防止管路跑氣、漏氣。
第三十四條
礦井必須按規(guī)定繪制防滅火灌漿系統(tǒng)圖、注氮、防火監(jiān)測系統(tǒng)圖。圖上必須標明灌漿(注氮、三相泡沫)管路管徑、閘閥位置;注漿(氮)地點，灌漿站(注氮機)位置等;束管監(jiān)測干(幾路)、支管路及監(jiān)測地點;火區(qū)和封閉墻位置等。
第三十五條
采取防滅火預防措施應遵守有關規(guī)定：
(一)采用灌漿防火時，應遵守下列規(guī)定：
1、采區(qū)設計必須明確規(guī)定巷道布置方式、隔離煤柱尺寸、灌漿系統(tǒng)、疏水系統(tǒng)、預筑防火墻的位置，以及采掘順序。
2、安排生產計劃時，必須同時安排防火灌漿計劃，落實灌漿地點、灌漿濃度和灌漿量。
3、對采區(qū)開采線、停采線、上下煤柱線內的采空區(qū)，應加強防火灌漿。
4、應有灌漿前疏水和灌漿后防止灌漿透水的措施。
(二)采用阻化劑防滅火時，應遵守下列規(guī)定：
1、選用的阻化劑材料不得污染井下空氣和危害人體健康。
2、必須在設計中對阻化劑的種類和數量、阻化效果等主要參數作出明確規(guī)定。
3、應采取防止阻化劑腐蝕機械設備、支架等金屬構件的措施。
(三)采用注凝膠防滅火時，應遵守下列規(guī)定：
1、選用的凝膠和促凝劑材料，不得污染井下空氣和危害人體健康，使用時巷道空氣成分必須符合有關規(guī)定。
2、編制的設計中應明確規(guī)定凝膠的配方、促凝時間和壓注量等參數。
3、壓注的凝膠必須填滿全部空間，其外表應予噴漿封閉，并定期觀測，發(fā)現老化、干裂時，予重新壓注。
(四)采用均壓技術防滅火時，應遵守下列規(guī)定：
1、應有完整的區(qū)域風壓和風阻資料及完善的檢測手段。
2、必須有專人定期觀測與分析采空區(qū)和火區(qū)的漏風量、漏風方向、空氣溫度、防火墻內外空氣壓差的狀況，并記錄在專用的防火記錄薄內。
3、改變礦井通風方式、主要通風機工況以及井下通風系統(tǒng)時，對均壓地點的均壓狀況必須及時進行調整，保證均壓狀態(tài)的穩(wěn)定。
4、應經常檢查均壓區(qū)域內的巷道中，風流流動狀態(tài)有防止瓦斯積聚的安全措施。
(五)采用注氮氣防滅火時，必須遵守下列規(guī)定：
1、氮氣源穩(wěn)定可靠。
2、注入的氮氣濃度不小于97%。
3、至少有1套專用的氮氣輸送管路系統(tǒng)及其附屬安全設施。
4、有能連續(xù)監(jiān)測采空區(qū)氣體成分變化的監(jiān)測系統(tǒng)。
5、有專人定期進行檢測、分析和整理有關記錄、發(fā)現問題及時報告處理等規(guī)章制度。
第五節(jié) 防火封閉墻管理制度
第三十六條
防火封閉墻施工必須編制專門設計、制定施工安全技術措施，施工質量要符合質量標準。礦井的永久封閉墻，必須進行噴漿處理或采取其他有效措施，做到嚴密不漏風。
第三十七條
封閉墻的位置應選擇在支護完好頂幫堅硬、未遭破壞的煤巖巷道內，盡量避免設在動壓區(qū)。施工封閉墻地點拉棚、改棚、護頂及永久性封閉前支護不完好等處理工作，應由有經驗的修護或掘進人員進行，在確保安全后封閉工方可按要求進行封閉墻施工。
要明確封閉墻施工質量、安全責任人，安監(jiān)部門要對施工過程進行監(jiān)督;封閉墻施峻工后，礦要組織安監(jiān)、技術、調度、通風等部門進行現場驗收。質量不合格，要追究責任，推倒重建。
第三十八條
采煤工作面回采結束后，必須在45天內永久封閉;工作面過聯眼(聯通采空區(qū))必須在10天內封閉。此項工作的責任人為礦長。
第三十九條
井下密閉墻構筑前要根據現場情況編制專項設計和安全措施。高抽巷、采煤面設永久密閉前宜先建防爆密閉。永久密閉必須采用雙墻結構，兩墻間隔不小于1.0m，中間用水泥砂漿等材料帶壓注實，料石墻體厚度不小于0.8m，混凝土墻體厚度不小于0.5m。
第四十條
永久封閉墻體必須留設直通采空區(qū)的觀察孔(取樣孔)和措施孔，觀察孔孔徑不得小于10mm,措施孔管徑不得小于100mm，孔口要采取防漏風措施。此項工作的責任人為通風副總。
第四十一條
砌筑永久封閉時，必須切斷封閉墻外的鋼管、軌道金屬物體及電纜等，防止雜散電流引入封閉區(qū)內。
第四十二條
封閉墻前要設置柵欄、警標、說明牌板和檢查箱;柵欄外，不得安設和存放機電設備，不得作為臨時車場。封閉墻自砌筑好之日起，通風區(qū)三日內必須上臺帳，定期檢查，檢查記錄表、檢查手冊、臺帳做到三對口。
第六節(jié) 滅火救災管理規(guī)定
第四十三條
任何人發(fā)現井下自燃火災或自燃預兆應立即向礦安全信息中心報告。安全信息中心立即通知通風部門和救護隊迅速查明火情，同時向值班領導和礦長、總工程師匯報。通風區(qū)應根據火災情況迅速采取控制火勢的緊急措施，并報請礦長、總工程師同意后執(zhí)行。
第四十四條
任何人發(fā)現礦井火災應首先采取一切可能的措施直接滅火，現場的區(qū)、隊、班組長應依照災害預防和處理計劃規(guī)定，將所有可能受火災威脅地區(qū)中的人員撤離，并組織人員滅火，電氣設備著火時，應首先切斷電源，在切斷電源前，只準使用不導電的滅火器材進行滅火。在搶救人員和滅火過程中，必須指定專人檢查瓦斯、一氧化碳、煤塵等有害氣體和風向、風量變化，還必須采取防止瓦斯、煤塵爆炸和人員中毒的安全措施。
第四十五條
礦安全信息中心接到火災報告后應立即按礦井災害預防與處理計劃的規(guī)定通知有關人員，值班領導在礦長和總工程師尚未到達之前，應立即組織礦山救護隊，通防等部門搶救災區(qū)人員和進行滅火工作。
第四十六條
當井下火災無法直接滅火或直接滅火無效時，必須采取封閉措施滅火。在確保安全的前提下，封閉范圍應盡量縮小，封閉時應采取在火源的“進、回風側同時封閉”。不具備同時封閉條件時可采用先封閉火源進風，后封閉火源回風側的封閉順序。在封閉過程中，必須至少每隔10分鐘檢查一次進、回風流中的瓦斯、二氧化碳、一氧化碳和含氧量。
第七節(jié) 火區(qū)管理規(guī)定
第四十七條
建立煤層自然發(fā)火報告制度，礦井發(fā)生自然發(fā)火事故或重大隱患(CO呈上升趨勢或超限、水溫升高，并超過正常溫度)，必須立即匯報礦安全生產信息中心，并由安全生產信息中心向礦主要領導匯報。同時礦安全生產信息中心必須及時報告集團公司調度室及通防處。
第四十八條
礦井必須編制火區(qū)位置關系圖，注明所有火區(qū)和曾經發(fā)火地點。每一處火區(qū)都要按照發(fā)火時間先后順序進行編號，并建立火區(qū)管理檔案?；饏^(qū)管理檔案必須永久保存。
火區(qū)管理檔案內容包括：(1)火區(qū)基本情況登記表。(2)防火墻觀測檢查記錄。(3)灌漿、注氮記錄。(4)火災處理措施及經過。(5)火區(qū)位置關系圖。
第四十九條
火區(qū)封閉后，由礦長、總工程師組織編制滅火方案及安全技術措施，并積極落實滅火方案，加速火區(qū)熄滅進程。不得在火區(qū)的同一煤層的周圍30m進行采掘活動。
第五十條
永久性防火墻的管理應遵守下列規(guī)定：
(一)每個防火墻附近必須設置柵欄、警標，禁止人員入內，并懸掛說明牌。
(二)應定期測定和分析防火墻內的氣體成分和空氣溫度。
(三)必須定期檢查防火墻外的空氣溫度、瓦斯?jié)舛?，防火墻內外空氣壓差以及防火墻墻體。發(fā)現封閉不嚴或有其他缺陷或火區(qū)有異常變化時，必須采取措施及時處理。
(四)所有測定和檢查結果，必須記入防火記錄簿。
(五)礦井、工作面通風系統(tǒng)調整時，應測定防火墻內的氣體成分和空氣溫度，發(fā)現異常要及時處理。
(六)井下所有永久性防火墻都應編號，并在火區(qū)位置關系圖中注明。
第五十一條
封閉的火區(qū)，只有經取樣化驗證實火已熄滅后，方可啟封或注銷。火區(qū)同時具備下列條件時，方可認為火已熄滅：
(一)火區(qū)內的空氣溫度下降到30℃以下，或與火災發(fā)生前該區(qū)的日常空氣溫度相同。
(二)火區(qū)內空氣中的氧氣濃度降到5.0%以下
(三)火區(qū)內空氣中不含有乙烯、乙炔，一氧化碳濃度在封閉期間內逐漸下降，并穩(wěn)定在0.001%以下。
(四)火區(qū)的出水溫度低于25℃，或與火災發(fā)生前該區(qū)的日常出水溫度相同。
(五)上述4項指標持續(xù)穩(wěn)定的時間在1個月以上。
第五十二條
封閉火區(qū)經連續(xù)取樣證實火已熄滅，符合《規(guī)程》規(guī)定的火區(qū)熄滅條件，由總工程師組織有關單位確認火區(qū)已經熄滅，提出火區(qū)注銷報告，報集團公司批準。
第五十三條
啟封已熄滅的火區(qū)前，必須編制啟封安全措施，報集團公司批準后，方可由救護隊按《規(guī)程》要求實施啟封。
第五十四條
在啟封火區(qū)完畢后的3天內，每小班必須由礦山救護隊檢查通風工作，并測定水溫、空氣濕度和空氣成分。只有在確定火區(qū)完全熄滅，通風等情況良好后，方可進行生產工作。
第五十五條
在火區(qū)附近進行采掘工作必須遵守以下規(guī)定：
(一)不得在火區(qū)的同一煤層的周圍進行采掘工作。
(二)在同一煤層同一水平的火區(qū)兩側，煤層傾角小于35°的下部區(qū)段，火區(qū)下方鄰近煤層進行采掘時，必須編制設計，報集團公司生產管理部批準，并遵守下列規(guī)定：
1、必須留有足夠寬(厚)度的煤(巖)柱隔離火區(qū)，回采時及回采后能有效隔離火區(qū)，不影響火區(qū)的滅火工作。
2、掘進巷道時，必須有防止誤透火區(qū)的安全措施。
3、煤層傾角在35°以上的火區(qū)下部區(qū)段嚴禁進行采掘工作。
