踐行初信初訪，維護礦區(qū)穩(wěn)定 ——結合楓橋經(jīng)驗淺談信訪工作

　　“楓橋經(jīng)驗”是發(fā)動群眾靠群眾，就地化解矛盾，堅持矛盾不上交，實現(xiàn)捕人少，治安好的工作經(jīng)驗，堅持發(fā)展楓橋經(jīng)驗對貫徹群眾路線，做好基層工作具有深刻的意義。義煤公司作為老牌國有企業(yè)，企業(yè)改制、去產(chǎn)能礦井關閉、三供一業(yè)移交遺留問題等重大決策的矛盾問題，導致前幾年信訪量居高不下。近年來，義煤公司及其所屬單位認真貫徹落實省委省政府、河南能源關于信訪工作的一系列決策部署，面對新老問題疊加的復雜形勢,堅持一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，積極作為，主動應對，有力保障了國企改革、去產(chǎn)能等重點工作的順利推進，為促進集團公司經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維護礦區(qū)和諧穩(wěn)定、保障人民群眾合法權益做出了積極貢獻。

　　一、堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的重要性

　　20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“楓橋經(jīng)驗”。它見證了我國新農(nóng)村建設的發(fā)展，為解決群眾問題、矛盾糾紛、社會治安等提供了寶貴的經(jīng)驗。“楓橋經(jīng)驗”為基層工作提供了借鑒，學習和堅持發(fā)展楓橋經(jīng)驗，可有效解決基層工作中所遇到的諸多難題，將問題化解在源頭，將群眾的困難及時地解決，將為人民服務的理念深入踐行，可以讓基層工作者更好地做群眾的貼心人，更熱心、真誠地為群眾服務，切實地貫徹群眾路線。信訪工作重心在基層、重點在源頭，要想切實做好信訪穩(wěn)定工作，關鍵是牢固樹立群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場，堅持重心下移、關口前移，對職工群眾來信來訪依法依規(guī)處理到位，讓職工群眾最多訪一次，推動信訪事項及時就地解決，從源頭上減少信訪量的發(fā)生。義煤公司切實提高初信初訪事項的一次性辦結率，接待群眾來訪嚴格落實首辦責任。主要基于初信初訪責任部門與信訪群眾聯(lián)系的緊密性，對相關情況的熟悉程度，初信初訪部門對于糾紛的解決應當更為有效和迅捷。而且，職工群眾的初信初訪一般屬于正常上訪，初信初訪解決好了，信訪事項會達到事半功倍的效果，如果解決不好就喪失了解決問題的最佳時機，可能使簡單問題復雜化、擴大化。初信初訪作為信訪工作的初始階段，能否認真對待、快速處置初信初訪，是解決信訪問題的關鍵，對維護社會和諧穩(wěn)定有重要意義。

　　二、“楓橋經(jīng)驗”與信訪工作

　　群眾利益無小事，信訪工作無輕重。信訪工作做得好不好，直接關系到群眾的切身利益。而怎樣做好信訪工作，關鍵在于傾聽群眾的訴求，有效地將群眾的合理合法訴求解決在“最后一公里”。在開展信訪工作的時候，我們要始終把自己當做群眾的一員，把心更貼近群眾，將群眾的困難，矛盾糾紛及時地化解在基層。同時，我們還須將“楓橋經(jīng)驗”中先進的理念貫徹到信訪工作中去，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術服務于群眾，加大對信訪工作的宣傳，讓群眾更多的了解信訪相關的政策及法律法規(guī)，讓外來人口也能感覺到“家”的溫暖，讓信訪工作真正地惠及民生，真正地成為群眾反映問題和解決群眾問題的一道利民的窗口。

　　三、如何在工作中堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”

　　在工作中堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，要求我們擁有不斷學習的精神，須與時俱進，不斷地學習新的知識，充分地將理論與實踐相結合起來，從而解決工作中所遇到的問題。我們須有“群眾的事就是我們的事”的態(tài)度來對待，認真傾聽群眾對問題的意見和建議，做到多聽，與群眾保持密切的聯(lián)系，時刻關注和關心群眾的問題，要深入到“基層一線”去，與群眾打成一片，真正做到群眾的貼心人。與此同時，在基層工作中，我們還應重視工作制度的完善，建立健全相關的考評機制，將群眾的滿意度納入平時的考核中去，暢通社情民意制度的渠道，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術，建立便民手機APP,實現(xiàn)“最多跑一次”的便民理念。此外，在基層工作中，還應充分運用“多元共治”的思維，調動群眾的力量來共建我們的美好家園，為企業(yè)的和諧發(fā)展做出新貢獻。

　　另外，在具體工作中，一是壓實初信初訪，對職工群眾的各類訴求，堅持“來訪必接、有訴必登”，誰首接誰負責，誰認真登記、及時告知、準確轉辦，在規(guī)定期限內(nèi)認真受理、辦理，堅持早發(fā)現(xiàn)、早處理、早到位，確保做到規(guī)范化、專業(yè)化、精準化。各級單位信訪部門嚴格落實《信訪條例》等規(guī)定，依法受理辦理群眾來訪，依法解決群眾的合理訴求。該受理的必須受理，一絲不茍地履行法定職責;不屬于受理范圍的，也要做好解釋疏導，告訴群眾為什么不受理，告知群眾反映問題的具體路徑。按照以人為本、合法合規(guī)、合情合理原則，組織相關業(yè)務部門分析案情，研判定性，及時轉送、交辦責任單位。同時，在保證質量的前提下，提高工作效率，在最短時限內(nèi)轉交出去。信訪事項轉送、交辦后，按照“誰首次辦理、誰跟蹤督辦”的原則，首辦人員要主動跟進、一盯到底，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提醒并督促糾正，把工作做到位。對于需要上級單位解決的，盡快上報上級部門，取得上級部門的幫助與支持。推動信訪事項及時就地解決，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，充分保證企業(yè)改革能夠順利進行。

　　二是落實首辦責任制，有權處理部室、責任單位要強化信訪工作責任，按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持主要負責人親自抓，凡因解決職工群眾合理訴求不及時，責任不落實，造成赴京到省上訪的、大規(guī)模集體上訪或極端惡性事件的，或者因玩忽職守，不作為、推諉扯皮，工作不當、政策執(zhí)行不到位，特別是對那些應該在基層解決而未得到解決，導致對初信初訪事項反映的同一問題發(fā)生二次上訪的，按照有關規(guī)定進行追責。同時，還要做到精準接談。接待來訪與辦理來信和網(wǎng)上投訴最大的不同之處，就在于不僅要“見事”、依法按程序處理好信訪事項，而且要“見人”、耐心細致地做好“人的工作”。要做到隨來隨接、應談盡談，針對不同人員、不同情況、不同訴求進行點穴式、個性化接談。只有這樣，才能真正贏得職工群眾的滿意。

　　三是鑒于信訪問題的復雜性和來源的多樣性，可能涉及勞動關系、工傷保險待遇以及工農(nóng)關系等，因而對信訪工作人員的業(yè)務能力提出更高的要求。同時，企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的開展成效，在很大程度上取決于信訪隊伍建設，為此，企業(yè)應當提高工作人員的專業(yè)化水平，建設一支高素質的信訪隊伍。首先應當有計劃地開展業(yè)務學習，著重對信訪相關工作業(yè)務的處理能力、對突發(fā)事件的應變能力、對不同事件的變通能力等學習。同時總結推廣先進經(jīng)驗和典型案例，促進基層工作交流，不斷提升信訪干部的綜合素質和業(yè)務技能，加強信訪干部培養(yǎng)。其次加強對問題的預警預測預防，主動深入分析研究，敏銳捕捉普遍性、規(guī)律性、傾向性問題，提出可行性建議，積極推動落實，把各類矛盾隱患發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、化解在萌芽狀態(tài)，提前采取有針對性措施有效化解矛盾，避免小問題拖成大問題、一般性問題變成信訪突出問題、信訪突出問題釀成群體性事件。最后要加強信訪機構建設，注重干部交流和調配，實事求是設置機構編制，配齊配足配強信訪力量，形成科學合理、后繼有人的梯次結構，形成一支素質高、能力強、結構合理的專兼職信訪工作隊伍。

　　信訪穩(wěn)定工作是幫助廣大職工群眾排憂解難、表達自己意愿以及防止矛盾激化的重要防線，對化解矛盾、凝聚人心、促進發(fā)展具有特殊的重要作用。特別是在企業(yè)轉型發(fā)展的關鍵時期，一方面通過開展相應的思想教育、普法宣傳等多種方式，擺正信訪人的信訪觀念，提高職工群眾的思想認識，引導職工群眾通過正確途徑反映問題，進而積極配合相關工作人員的工作，有效提升企業(yè)信訪工作的質量。另一方面，應當把做好信訪穩(wěn)定工作作為首要的政治任務，各級領導干部提升政治站位,增強做好新時代信訪工作的責任感，積極應對新挑戰(zhàn),勇于接受新考驗,切實履行新?lián)?把信訪穩(wěn)定工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，落實初信初訪首辦責任制、增強信訪隊伍的建設，切實將“楓橋經(jīng)驗”運用到實際工作中，切實解決好職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，增強職工歸屬感，增強企業(yè)向心力，凝聚職工的智慧與力量，助推企業(yè)高質量發(fā)展。