論煤礦企業(yè)的減少與礦難的增加
國土資源部日前發(fā)布2006年度全國礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況通報，結(jié)果表明，2006年度全國礦山企業(yè)數(shù)量繼續(xù)減少。截至2006年年底，全國共有各類非油氣礦山企業(yè)126370個，比上年減少325個。其中大型礦山增加352個，中型礦山增加471個，小型礦山增加1343個，小礦減少 2491個。（《中華工商時報》8月27日）
全國礦山企業(yè)數(shù)量的減少，讓《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》精神得到了落實(shí)，礦產(chǎn)資源得到了整合。礦山企業(yè)數(shù)量的減少，說明我國的礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控出現(xiàn)了效果。全國小礦企業(yè)減少2491個，這個數(shù)字值得慶賀，但是，筆者想問一問，隨著小礦企業(yè)的減少，我們的礦難能否隨之減少呢？
近年來，各地的礦難事故一直沒有消停，主要原因是一些礦山開采企業(yè)安全意識不強(qiáng)，安全措施不足，在缺乏有效安全保障的情況下，盲目開采，結(jié)果釀成了事故。針對重大礦難頻發(fā)的現(xiàn)狀，盡管政府投入很大，但是礦山安全形勢依舊不容樂觀，近年來，大規(guī)模礦難有增無減，各地礦難之聲不絕于耳。礦難頻繁發(fā)生，傷亡數(shù)量觸目驚心，經(jīng)濟(jì)損失巨大，也讓社會公眾產(chǎn)生心理恐慌，成為國人不能承受之痛，也成為國家經(jīng)濟(jì)不能承受之重。
作為經(jīng)營者的企業(yè)，因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，進(jìn)行掠奪性生產(chǎn)，而增大了礦難的發(fā)生幾率。近年來，政府加大了對礦山資源的管理力度，采取了一系列卓有成效的監(jiān)控管理措施，礦難瞞報現(xiàn)象相對減少了，責(zé)任追究制度也初步建立起來了。但是，這并沒有完全遏制住礦難的發(fā)生，關(guān)于礦難的報道一直占據(jù)著媒體的版面，礦難的不斷發(fā)生應(yīng)該引起我們警醒，在減少小礦的同時，我們是否也能同時減少礦難的發(fā)生？減少礦難死亡人數(shù)的增加？
基于我國礦難的頻仍，為了“解釋”這種現(xiàn)象，一些官員、學(xué)者從歷史和國際比較中得出這樣的結(jié)論：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某一個特定階段，礦難的發(fā)生率會居高不下，開礦山?jīng)]有不死人的。這種“礦難必然論”的論調(diào)是極其有害的，是對生命的漠視，是對不安全礦山企業(yè)的縱容，是對有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任的開脫。礦工有責(zé)任保護(hù)自己的生命不受侵害，企業(yè)有責(zé)任保護(hù)每一個工人的生命，政府有責(zé)任讓企業(yè)承擔(dān)起最起碼的社會責(zé)任。
近年來，國家在這方面作出了不少努力，全國小礦企業(yè)數(shù)量在減少，從理論上看，一定程度上減少了礦難的發(fā)生，但是，縱觀近期的礦山開采形勢，結(jié)果卻不容我們樂觀，僅以本月為例：8月3日，陜西韓城盤龍煤礦發(fā)生礦難；8月11日，位于新疆昌吉硫磺溝二道灣礦區(qū)的晉煤煤礦發(fā)生冒頂事故；8月17日，山東華源礦業(yè)發(fā)生潰水事故，172名礦工被困井下；8月22日，重慶市合川區(qū)清平鎮(zhèn)太鑫煤業(yè)有限公司興隆井發(fā)生瓦斯爆炸；8月25日，內(nèi)蒙古霍林郭勒市利源煤礦發(fā)生瓦斯爆炸；8月22、23日，重慶兩天之內(nèi)發(fā)生4起礦難。另外還有兩起讓有關(guān)部門值得慶幸的礦難，一起是8月初，河南陜縣支建煤礦發(fā)生礦難， 69名礦工成功得救；另一起是8月17日結(jié)束的江西榨一煤礦透水事故救援中，14名被困礦工成功獲救。
小礦企業(yè)數(shù)量的減少讓人歡欣鼓舞，但礦難發(fā)生數(shù)量的增加卻讓人焦慮不安。礦山企業(yè)減少，礦難能否隨之減少呢？顯然，這是擺在監(jiān)管部門面前的一道難題，而且，這道難題迫切需要解決。安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山，人的生命是寶貴的，非比尋常，我們必須革故鼎新，超常思維，以獨(dú)特的視角和破格的做法，將安全問題解決在萌芽狀態(tài)，通過建立起制度化的措施，扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的礦山開采局面。同時，我們希望全國礦山企業(yè)能繼續(xù)保持減少的良好勢頭，通過資源整合，讓合乎規(guī)范的、安全措施嚴(yán)密的、開采設(shè)備先進(jìn)的礦山企業(yè)成為礦山資源開采的主力軍，在避免重復(fù)建設(shè)，減少成本浪費(fèi)的同時，也可以增加礦山開采的安全系數(shù)。
