煤礦水害事故多發(fā)的原因
作者：佚名
2008-07-24 10:32
來源：不詳
2005年以來，煤礦重特大水害事故、突水淹井、淹采區(qū)和重大未遂水害事故多發(fā)，并有逐步上升的趨勢，特別是廣東省梅州市大興煤礦“8•7”透水事故，是2005年發(fā)生的第2起死亡100人以上的特別重大事故，在國內(nèi)外影響較大。為遏制煤礦重特大水害的事故的頻繁發(fā)生，應(yīng)對煤礦水害事故多發(fā)的原因進行分析并探尋解決的措施。
煤礦水害事故的主要特點
2005年1月~9月，全國煤礦共發(fā)生水害事故86起、死亡450人。同期分別上升6.2%、89.9%。其中，發(fā)生3~9人水害事故31起，死亡146人，同期分別上升14.8%、20.7%；發(fā)生10人以上水害事故8起，死亡240人，同期分別上升166.7%、471.4%。
這些水害事故主要表現(xiàn)在老空透水事故多發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦水害事故多發(fā)，雨季水害多發(fā)，國有大礦淹井損失較大，重大未遂事故多發(fā)。
我國南方部分礦區(qū)地面塌陷比較嚴(yán)重，巖溶地貌發(fā)育，在雨季井下涌水量與降雨量相關(guān)性非常強，暴雨之后的幾小時井下水量就顯著增大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，自2000年以來，湖南、江西、貴州、云南、四川、重慶等省市重特大水害事故有70%發(fā)生在雨季。
國有大礦井巷工程和機電設(shè)備較多，一旦發(fā)生突水淹井，大部分設(shè)備將全部報廢，礦井排水恢復(fù)后，井巷維修任務(wù)非常重，造成的經(jīng)濟損失也比較大，2004年9月21日，河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)永順煤礦違法越層越界開采有突水危險的9號煤層，在掘進過程中發(fā)生底板奧灰突水，井下水通過采空區(qū)潰入峰峰集團牛兒莊礦，造成全井被淹。這次事故雖然沒有人員傷亡，但造成直接經(jīng)濟損失2.37億元，間接經(jīng)濟損失達(dá)1.45億元。
煤礦水害事故頻發(fā)的主要原因
1．超層越界開采
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過多年的開采，資源已經(jīng)枯竭，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為了經(jīng)濟利益，爭奪資源，越界開采相鄰煤礦的煤層，由于不清楚相鄰礦的地質(zhì)資料，盲目進入積水老空區(qū)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在國有大礦采空區(qū)反復(fù)掘進找煤，甚至非法開采保護煤柱；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦越界開采受奧灰水嚴(yán)重威脅的煤層，導(dǎo)致淹井和傷亡事故發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，50%的透水事故是小煤礦違法越界開采造成的。
2004年4月30日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市海南區(qū)鑫源煤礦采煤工作面，由于越界開采，下相鄰礦井廢棄巷道貫通，致使老空水涌入井內(nèi)，造成15人死亡。河北省邯鄲市德盛煤礦“10•20”特大透水事故的一個重要原因就是由于該礦違法越界開采受奧灰水嚴(yán)重威脅的8號煤層，發(fā)生突水后不及時撤人，造成29人死亡，并導(dǎo)致與其相鄰的邯鄲礦業(yè)集團陶一煤礦、陶二煤礦停產(chǎn)1個月。
2．非法生產(chǎn)
一些非法礦井無正規(guī)設(shè)計，邊掘邊采，盲目生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生。2004年4月1日，湖南省郴州市桂陽縣荷葉鎮(zhèn)連降暴雨，造成荷葉鎮(zhèn)貴達(dá)井水位迅速上升，由于貴達(dá)井與相鄰的石灰窯井防水巖柱未按有關(guān)規(guī)定留設(shè)，貴達(dá)井大量積水后突破防水巖柱瞬間潰放石灰窯井二級暗斜井，使正在作業(yè)的20人被困死亡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貴達(dá)井、石灰窯井均為非法礦井，其生產(chǎn)為非法生產(chǎn)。
一些小煤礦非法開采防水煤柱，導(dǎo)致水害事故發(fā)生。2005年4月24日，吉林省蛟河市吉安煤礦越界非法開采防水煤柱，發(fā)生透水，老空水泄入相鄰的騰達(dá)煤礦，造成騰達(dá)煤礦30人死亡。
3．違規(guī)生產(chǎn)
一些煤礦對老空水沒有嚴(yán)格執(zhí)行“有疑必探、先探后掘”的探放水原則。2004年4月2日，陜西省黃陵礦工業(yè)集團1號煤礦402工作面由于未進行老空探放水，在回采過程中發(fā)生透水事故，最大透水量達(dá)到1089m3/h，致使井下中央變電所及大部分采掘區(qū)被淹。在水患治理、排水期間，由于安全措施不當(dāng)，又導(dǎo)致發(fā)生“6•15”特大瓦斯爆炸事故，死亡23人。
一些煤礦采掘工程過斷層未采取防治水措施。2005年5月28日，福建省龍巖市新羅區(qū)赤坑煤礦掘進巷道遇斷層時，9 7 3 1 2 3 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)
一些煤礦對煤層頂板水沒有引起足夠的重視。2005年5月21日，安徽省淮北礦業(yè)集團海孜煤礦745采煤工作面發(fā)生潰水事故，造成5人死亡，教訓(xùn)極為深刻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，745采煤工作面下出口在5月16日就發(fā)生突水，由于對煤層頂板砂巖裂隙水害認(rèn)識不足，重視不夠，海孜煤礦沒有按照有關(guān)規(guī)定落實防治水措施，在水患沒有完全排除時，違規(guī)作業(yè)，使頂板聚集的離層水體瞬間潰入工作面，導(dǎo)致“5•21”水害事故發(fā)生。
一些煤礦對底板水、溶洞水認(rèn)識不足，導(dǎo)致突水淹井事故。我國華北地區(qū)煤層底板突水、南方煤層中溶洞突水現(xiàn)象比較普遍。小煤礦由于技術(shù)人員匱乏，對危害性認(rèn)識不足，在開采前就未制定防治水措施，違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致水害事故，如貴州省銅仁地區(qū)思南縣天池煤礦“12•12”特別重大水災(zāi)事故，該礦對發(fā)育在煤層中的溶洞承壓水認(rèn)識不足，未編制探防水措施，以掘代采，遇溶洞突水，導(dǎo)致36人死亡。
一些煤礦對早期透水征兆重視不夠，導(dǎo)致水害事故發(fā)生。有些煤礦井下發(fā)現(xiàn)有透水征兆時，未按照《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定采取措施。2004年3月7日，新疆自治區(qū)哈密煤業(yè)集團井采公司2#W4105綜放工作面，因?qū)Ψ彭斆阂鸬乃牡刭|(zhì)條件變化認(rèn)識不足，對早期透水征兆重視不夠，未采取有效的安全防范措施，違規(guī)生產(chǎn)，在工作面周期來壓時上部積存的第三系含水層與巖土混合物潰入井下，致使24人被困，雖經(jīng)積極搶救，仍有9人不幸遇難。
4．洪水倒灌淹井
有些煤礦井口標(biāo)高低于歷史最高水位，雨季“三防”（防山洪、防排水、防雷電）措施不落實，洪水直接倒灌井下，發(fā)生淹井傷亡事故。山西省臨汾市江水坪煤礦由于井口標(biāo)高低，2003年4月17日，發(fā)生洪水倒灌入井事故，造成14人死亡。
5．防排水系統(tǒng)不完善
大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦都未按規(guī)定配備防排水系統(tǒng)，井下水倉容積太小，排水管路、泵、電纜不配套。由于小煤礦非正規(guī)開采，以掘代采，井下巷道空間也比較小，一旦發(fā)生突水，造成災(zāi)害進一步擴大，如江西省上栗縣永勝煤礦“7•7”透水事故，水量僅6000m3，由于防排水系統(tǒng)不完善，巷道斷面、空間太小，發(fā)生事故后，水位上升速度較快，而大流量排水設(shè)備無法安裝到位，導(dǎo)致15人死亡。
解決煤礦水害事故的建議
解決煤礦水害事故，必須嚴(yán)格落實企業(yè)的責(zé)任主體，加強監(jiān)管監(jiān)察，采取聯(lián)合執(zhí)法，加大事故查處力度，增加科技投入等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發(fā)生。
1．嚴(yán)格落實企業(yè)對水害防治的主體責(zé)任
?。?）煤礦企業(yè)的水害防治應(yīng)堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先治后掘”的方針，落實“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治措施。
?。?）水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在嚴(yán)重隱患的煤礦企業(yè)，必須設(shè)立專門防治水機構(gòu)，配備專職技術(shù)主管，全面負(fù)責(zé)防治水工作、礦區(qū)防治水規(guī)劃的實施，配備齊全的探放水設(shè)備和隊伍（重點產(chǎn)煤縣可建立煤礦防治水技術(shù)服務(wù)中心和專門的探放隊伍）。
（3）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立水害預(yù)測預(yù)報制度。水文地質(zhì)條件復(fù)雜性的礦井，每月定期開展水害隱患排查制度，其他礦井每季度開展1次水害隱患的排查。
（4）煤礦企業(yè)要采用物探、鉆探、化探等先進的綜合探測技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件。在預(yù)測預(yù)報和水害隱患排查的基礎(chǔ)上，堅持“有疑必探、先治后掘”的原則。具有突水危險的隱患地區(qū)，必須對水害隱患治理后，方可掘進和進行回采。
?。?）煤礦防治水害要堅持以防為主。井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、強含水層等有關(guān)水力聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、?dǎo)水陷落柱時，必須查出其確切的位置，并按規(guī)定留設(shè)防水煤（巖）柱。相鄰礦井9 7 3 1 2 3 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)
（6）巷道過導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、陷落柱等?gòu)造薄弱地帶時，必須探水前時。如果前方有水，應(yīng)超前預(yù)注漿封堵加固。井筒工程穿過強含水層時，必須進行預(yù)注漿堵水處理。
?。?）煤層頂板有老空水時，必須進行超前探放水，直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時，要進行疏水降壓，疏水降壓無法保證煤層安全開采時，必須進行注漿加固。在本體下采煤時，必須按有關(guān)規(guī)定進行安全試采。
?。?）煤礦必須建立完善的井下排水系統(tǒng)，主要排水設(shè)備（水泵、水管、配電設(shè)備）、泵房出口、水倉容積等必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。
（9）煤礦位于地表河流、山洪易發(fā)部位、水庫等附近，井口、工業(yè)廣場要修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位有漏水現(xiàn)象時，要對漏水的水體基底進行防漏加固處理。
2．進一步完善地方政府對煤礦的監(jiān)管
各主要產(chǎn)煤縣要建立煤礦防治水技術(shù)服務(wù)中心和探放水隊伍，為技術(shù)力量薄弱的小煤礦提供技術(shù)服務(wù)，為沒有能力進行探放水的煤礦做好探放水專業(yè)服務(wù)；各主要產(chǎn)煤省要建立健全防排水基地，為本地區(qū)煤礦突水后提供應(yīng)急救援的排水設(shè)備，盡量減少人員傷亡和社會影響；地方政府特別是縣政府在雨季暴雨期間，要監(jiān)督小煤礦停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤退到地面；對本地區(qū)地質(zhì)條件比較復(fù)雜的礦區(qū)，目前在人力、技術(shù)、安全設(shè)備等方面沒有保障時要禁止開采，待將來條件具備時再進行開采。
3．嚴(yán)厲打擊超層越界和非法開采的礦井
超層越界和非法開采是導(dǎo)致煤礦水害發(fā)生的主要原因，因此，煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管、行業(yè)管理、國土資源、工商行政管理、公安、電力、監(jiān)察等部門要按照5部委聯(lián)合下發(fā)的（關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動的通知）和“全國打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法電視電話會議”精神的要求，定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊煤礦超層越界和非法開采活動，減少煤礦水害事故的發(fā)生。
4．加大對煤礦水害監(jiān)察和事故查處的力度
加強水害監(jiān)察力度。老空水在全國各礦區(qū)普遍存在，發(fā)生的水害事故占全國水害事故的90%以上，因此，各煤礦監(jiān)察機構(gòu)要按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，定期對老空水害進行監(jiān)察，提出的隱患要及時通報地方政府落實整改。對華北地區(qū)受底板奧灰水威脅的礦井、南方地區(qū)受溶洞水威脅的礦井等要進行重點監(jiān)察，凡是企業(yè)在人力、技術(shù)、安全設(shè)備無法保障安全開采時，對地方政府提出建議，禁止開采。在雨季各煤礦監(jiān)察機構(gòu)要進行1次專項監(jiān)察，督促企業(yè)成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并落實防汛物資。
加大事故查處力度。對發(fā)生事故的礦井要認(rèn)真查清水害發(fā)生的原因，嚴(yán)厲追究事故責(zé)任，公布處理結(jié)果，對事故責(zé)任者依法嚴(yán)懲，并對企業(yè)和個人進行經(jīng)濟處罰。
對典型案例進行通報。對典型水害案例的原因要及時進行通報，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，避免類似事故重復(fù)發(fā)生。
建立防治水專家數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮專家技術(shù)特長，為煤礦水害應(yīng)急救援、事故調(diào)查、技術(shù)服務(wù)等提供技術(shù)支持，使事故發(fā)生后盡量減少人員傷亡和損失。
5．增加對煤礦防治水科技攻關(guān)的投入
華北地區(qū)的煤炭產(chǎn)量在全國所占比重較大，隨著向深部的開采，受奧灰水的威脅越來越嚴(yán)重，要對華北奧灰水突水機理、防治技術(shù)進行研究，建議列入國家科技攻關(guān)項目；加快研制和完善適合不同礦區(qū)，對不同水害類型進行預(yù)測和防治的各種物探、鉆探和注漿設(shè)備；充分利用高校、職業(yè)學(xué)院，加大對煤礦所需地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，采取有效措施，使技術(shù)人員能夠在煤礦留得住，并充分發(fā)揮作用，加強煤礦安全培訓(xùn)工作，切實提高煤礦從業(yè)人員的整體素質(zhì)。9 7 3 1 2 3 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)
煤礦水害事故的主要特點
2005年1月~9月，全國煤礦共發(fā)生水害事故86起、死亡450人。同期分別上升6.2%、89.9%。其中，發(fā)生3~9人水害事故31起，死亡146人，同期分別上升14.8%、20.7%；發(fā)生10人以上水害事故8起，死亡240人，同期分別上升166.7%、471.4%。
這些水害事故主要表現(xiàn)在老空透水事故多發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦水害事故多發(fā)，雨季水害多發(fā)，國有大礦淹井損失較大，重大未遂事故多發(fā)。
我國南方部分礦區(qū)地面塌陷比較嚴(yán)重，巖溶地貌發(fā)育，在雨季井下涌水量與降雨量相關(guān)性非常強，暴雨之后的幾小時井下水量就顯著增大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，自2000年以來，湖南、江西、貴州、云南、四川、重慶等省市重特大水害事故有70%發(fā)生在雨季。
國有大礦井巷工程和機電設(shè)備較多，一旦發(fā)生突水淹井，大部分設(shè)備將全部報廢，礦井排水恢復(fù)后，井巷維修任務(wù)非常重，造成的經(jīng)濟損失也比較大，2004年9月21日，河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)永順煤礦違法越層越界開采有突水危險的9號煤層，在掘進過程中發(fā)生底板奧灰突水，井下水通過采空區(qū)潰入峰峰集團牛兒莊礦，造成全井被淹。這次事故雖然沒有人員傷亡，但造成直接經(jīng)濟損失2.37億元，間接經(jīng)濟損失達(dá)1.45億元。
煤礦水害事故頻發(fā)的主要原因
1．超層越界開采
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦經(jīng)過多年的開采，資源已經(jīng)枯竭，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為了經(jīng)濟利益，爭奪資源，越界開采相鄰煤礦的煤層，由于不清楚相鄰礦的地質(zhì)資料，盲目進入積水老空區(qū)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在國有大礦采空區(qū)反復(fù)掘進找煤，甚至非法開采保護煤柱；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦越界開采受奧灰水嚴(yán)重威脅的煤層，導(dǎo)致淹井和傷亡事故發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，50%的透水事故是小煤礦違法越界開采造成的。
2004年4月30日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市海南區(qū)鑫源煤礦采煤工作面，由于越界開采，下相鄰礦井廢棄巷道貫通，致使老空水涌入井內(nèi)，造成15人死亡。河北省邯鄲市德盛煤礦“10•20”特大透水事故的一個重要原因就是由于該礦違法越界開采受奧灰水嚴(yán)重威脅的8號煤層，發(fā)生突水后不及時撤人，造成29人死亡，并導(dǎo)致與其相鄰的邯鄲礦業(yè)集團陶一煤礦、陶二煤礦停產(chǎn)1個月。
2．非法生產(chǎn)
一些非法礦井無正規(guī)設(shè)計，邊掘邊采，盲目生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生。2004年4月1日，湖南省郴州市桂陽縣荷葉鎮(zhèn)連降暴雨，造成荷葉鎮(zhèn)貴達(dá)井水位迅速上升，由于貴達(dá)井與相鄰的石灰窯井防水巖柱未按有關(guān)規(guī)定留設(shè)，貴達(dá)井大量積水后突破防水巖柱瞬間潰放石灰窯井二級暗斜井，使正在作業(yè)的20人被困死亡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貴達(dá)井、石灰窯井均為非法礦井，其生產(chǎn)為非法生產(chǎn)。
一些小煤礦非法開采防水煤柱，導(dǎo)致水害事故發(fā)生。2005年4月24日，吉林省蛟河市吉安煤礦越界非法開采防水煤柱，發(fā)生透水，老空水泄入相鄰的騰達(dá)煤礦，造成騰達(dá)煤礦30人死亡。
3．違規(guī)生產(chǎn)
一些煤礦對老空水沒有嚴(yán)格執(zhí)行“有疑必探、先探后掘”的探放水原則。2004年4月2日，陜西省黃陵礦工業(yè)集團1號煤礦402工作面由于未進行老空探放水，在回采過程中發(fā)生透水事故，最大透水量達(dá)到1089m3/h，致使井下中央變電所及大部分采掘區(qū)被淹。在水患治理、排水期間，由于安全措施不當(dāng)，又導(dǎo)致發(fā)生“6•15”特大瓦斯爆炸事故，死亡23人。
一些煤礦采掘工程過斷層未采取防治水措施。2005年5月28日，福建省龍巖市新羅區(qū)赤坑煤礦掘進巷道遇斷層時，9 7 3 1 2 3 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)
未認(rèn)真進行探放水等有效的防護措施，違章放炮后發(fā)生斷層帶突水，導(dǎo)致“5•28”事故發(fā)生，造成10人死亡。
一些煤礦對煤層頂板水沒有引起足夠的重視。2005年5月21日，安徽省淮北礦業(yè)集團海孜煤礦745采煤工作面發(fā)生潰水事故，造成5人死亡，教訓(xùn)極為深刻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，745采煤工作面下出口在5月16日就發(fā)生突水，由于對煤層頂板砂巖裂隙水害認(rèn)識不足，重視不夠，海孜煤礦沒有按照有關(guān)規(guī)定落實防治水措施，在水患沒有完全排除時，違規(guī)作業(yè)，使頂板聚集的離層水體瞬間潰入工作面，導(dǎo)致“5•21”水害事故發(fā)生。
一些煤礦對底板水、溶洞水認(rèn)識不足，導(dǎo)致突水淹井事故。我國華北地區(qū)煤層底板突水、南方煤層中溶洞突水現(xiàn)象比較普遍。小煤礦由于技術(shù)人員匱乏，對危害性認(rèn)識不足，在開采前就未制定防治水措施，違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致水害事故，如貴州省銅仁地區(qū)思南縣天池煤礦“12•12”特別重大水災(zāi)事故，該礦對發(fā)育在煤層中的溶洞承壓水認(rèn)識不足，未編制探防水措施，以掘代采，遇溶洞突水，導(dǎo)致36人死亡。
一些煤礦對早期透水征兆重視不夠，導(dǎo)致水害事故發(fā)生。有些煤礦井下發(fā)現(xiàn)有透水征兆時，未按照《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定采取措施。2004年3月7日，新疆自治區(qū)哈密煤業(yè)集團井采公司2#W4105綜放工作面，因?qū)Ψ彭斆阂鸬乃牡刭|(zhì)條件變化認(rèn)識不足，對早期透水征兆重視不夠，未采取有效的安全防范措施，違規(guī)生產(chǎn)，在工作面周期來壓時上部積存的第三系含水層與巖土混合物潰入井下，致使24人被困，雖經(jīng)積極搶救，仍有9人不幸遇難。
4．洪水倒灌淹井
有些煤礦井口標(biāo)高低于歷史最高水位，雨季“三防”（防山洪、防排水、防雷電）措施不落實，洪水直接倒灌井下，發(fā)生淹井傷亡事故。山西省臨汾市江水坪煤礦由于井口標(biāo)高低，2003年4月17日，發(fā)生洪水倒灌入井事故，造成14人死亡。
5．防排水系統(tǒng)不完善
大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦都未按規(guī)定配備防排水系統(tǒng)，井下水倉容積太小，排水管路、泵、電纜不配套。由于小煤礦非正規(guī)開采，以掘代采，井下巷道空間也比較小，一旦發(fā)生突水，造成災(zāi)害進一步擴大，如江西省上栗縣永勝煤礦“7•7”透水事故，水量僅6000m3，由于防排水系統(tǒng)不完善，巷道斷面、空間太小，發(fā)生事故后，水位上升速度較快，而大流量排水設(shè)備無法安裝到位，導(dǎo)致15人死亡。
解決煤礦水害事故的建議
解決煤礦水害事故，必須嚴(yán)格落實企業(yè)的責(zé)任主體，加強監(jiān)管監(jiān)察，采取聯(lián)合執(zhí)法，加大事故查處力度，增加科技投入等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發(fā)生。
1．嚴(yán)格落實企業(yè)對水害防治的主體責(zé)任
?。?）煤礦企業(yè)的水害防治應(yīng)堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先治后掘”的方針，落實“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治措施。
?。?）水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在嚴(yán)重隱患的煤礦企業(yè)，必須設(shè)立專門防治水機構(gòu)，配備專職技術(shù)主管，全面負(fù)責(zé)防治水工作、礦區(qū)防治水規(guī)劃的實施，配備齊全的探放水設(shè)備和隊伍（重點產(chǎn)煤縣可建立煤礦防治水技術(shù)服務(wù)中心和專門的探放隊伍）。
（3）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立水害預(yù)測預(yù)報制度。水文地質(zhì)條件復(fù)雜性的礦井，每月定期開展水害隱患排查制度，其他礦井每季度開展1次水害隱患的排查。
（4）煤礦企業(yè)要采用物探、鉆探、化探等先進的綜合探測技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件。在預(yù)測預(yù)報和水害隱患排查的基礎(chǔ)上，堅持“有疑必探、先治后掘”的原則。具有突水危險的隱患地區(qū)，必須對水害隱患治理后，方可掘進和進行回采。
?。?）煤礦防治水害要堅持以防為主。井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、強含水層等有關(guān)水力聯(lián)系的導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、?dǎo)水陷落柱時，必須查出其確切的位置，并按規(guī)定留設(shè)防水煤（巖）柱。相鄰礦井9 7 3 1 2 3 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)
的分界處，必須留設(shè)防水煤柱。
（6）巷道過導(dǎo)水?dāng)鄬?、裂隙（帶）、陷落柱等?gòu)造薄弱地帶時，必須探水前時。如果前方有水，應(yīng)超前預(yù)注漿封堵加固。井筒工程穿過強含水層時，必須進行預(yù)注漿堵水處理。
?。?）煤層頂板有老空水時，必須進行超前探放水，直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時，要進行疏水降壓，疏水降壓無法保證煤層安全開采時，必須進行注漿加固。在本體下采煤時，必須按有關(guān)規(guī)定進行安全試采。
?。?）煤礦必須建立完善的井下排水系統(tǒng)，主要排水設(shè)備（水泵、水管、配電設(shè)備）、泵房出口、水倉容積等必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。
（9）煤礦位于地表河流、山洪易發(fā)部位、水庫等附近，井口、工業(yè)廣場要修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區(qū)、煤系地層露頭等部位有漏水現(xiàn)象時，要對漏水的水體基底進行防漏加固處理。
2．進一步完善地方政府對煤礦的監(jiān)管
各主要產(chǎn)煤縣要建立煤礦防治水技術(shù)服務(wù)中心和探放水隊伍，為技術(shù)力量薄弱的小煤礦提供技術(shù)服務(wù)，為沒有能力進行探放水的煤礦做好探放水專業(yè)服務(wù)；各主要產(chǎn)煤省要建立健全防排水基地，為本地區(qū)煤礦突水后提供應(yīng)急救援的排水設(shè)備，盡量減少人員傷亡和社會影響；地方政府特別是縣政府在雨季暴雨期間，要監(jiān)督小煤礦停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤退到地面；對本地區(qū)地質(zhì)條件比較復(fù)雜的礦區(qū)，目前在人力、技術(shù)、安全設(shè)備等方面沒有保障時要禁止開采，待將來條件具備時再進行開采。
3．嚴(yán)厲打擊超層越界和非法開采的礦井
超層越界和非法開采是導(dǎo)致煤礦水害發(fā)生的主要原因，因此，煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管、行業(yè)管理、國土資源、工商行政管理、公安、電力、監(jiān)察等部門要按照5部委聯(lián)合下發(fā)的（關(guān)于嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動的通知）和“全國打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法電視電話會議”精神的要求，定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊煤礦超層越界和非法開采活動，減少煤礦水害事故的發(fā)生。
4．加大對煤礦水害監(jiān)察和事故查處的力度
加強水害監(jiān)察力度。老空水在全國各礦區(qū)普遍存在，發(fā)生的水害事故占全國水害事故的90%以上，因此，各煤礦監(jiān)察機構(gòu)要按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，定期對老空水害進行監(jiān)察，提出的隱患要及時通報地方政府落實整改。對華北地區(qū)受底板奧灰水威脅的礦井、南方地區(qū)受溶洞水威脅的礦井等要進行重點監(jiān)察，凡是企業(yè)在人力、技術(shù)、安全設(shè)備無法保障安全開采時，對地方政府提出建議，禁止開采。在雨季各煤礦監(jiān)察機構(gòu)要進行1次專項監(jiān)察，督促企業(yè)成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并落實防汛物資。
加大事故查處力度。對發(fā)生事故的礦井要認(rèn)真查清水害發(fā)生的原因，嚴(yán)厲追究事故責(zé)任，公布處理結(jié)果，對事故責(zé)任者依法嚴(yán)懲，并對企業(yè)和個人進行經(jīng)濟處罰。
對典型案例進行通報。對典型水害案例的原因要及時進行通報，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，避免類似事故重復(fù)發(fā)生。
建立防治水專家數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮專家技術(shù)特長，為煤礦水害應(yīng)急救援、事故調(diào)查、技術(shù)服務(wù)等提供技術(shù)支持，使事故發(fā)生后盡量減少人員傷亡和損失。
5．增加對煤礦防治水科技攻關(guān)的投入
華北地區(qū)的煤炭產(chǎn)量在全國所占比重較大，隨著向深部的開采，受奧灰水的威脅越來越嚴(yán)重，要對華北奧灰水突水機理、防治技術(shù)進行研究，建議列入國家科技攻關(guān)項目；加快研制和完善適合不同礦區(qū)，對不同水害類型進行預(yù)測和防治的各種物探、鉆探和注漿設(shè)備；充分利用高校、職業(yè)學(xué)院，加大對煤礦所需地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，采取有效措施，使技術(shù)人員能夠在煤礦留得住，并充分發(fā)揮作用，加強煤礦安全培訓(xùn)工作，切實提高煤礦從業(yè)人員的整體素質(zhì)。9 7 3 1 2 3 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)
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