煤礦人才匱乏已制約煤炭工業(yè)的發(fā)展
資料顯示：我國96%的煤炭企業(yè)缺少煤礦機電人才，88%的煤炭企業(yè)缺乏采礦專業(yè)人才，引進補充人才的數(shù)量不足40%……
據(jù)中國煤炭教育協(xié)會《煤炭行業(yè)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略研究報告》指出：“據(jù)2002年統(tǒng)計，全國縣以上國有煤礦，高中以上文化程度人數(shù)占職工總人數(shù)的18.6%，低于全國31%的比例，大專以上文化程度的只占職工總數(shù)的3.4%，低于全國10.4%的比例，職工受教育平均年限僅為9.2年，低于全國11.7年的平均水平?？h以上國有煤礦工程技術人員占職工總數(shù)的比例為12.6%。一些私營煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦專業(yè)技術人員更加缺乏，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦只有1至2名工程技術人員，有的直接從生產工人中選拔使用，根本沒有受過專門的系統(tǒng)教育和專業(yè)培訓，職工隊伍素質低、技術人員缺乏，已成為制約煤炭工業(yè)發(fā)展的重要因素?！?/p>
從以上數(shù)字不難看出，煤礦技術人才的短缺，不僅制約了煤炭工業(yè)的發(fā)展，也是誘發(fā)煤礦事故多發(fā)的主要因素。就拿銅川礦務局的陳家山礦來說，從1979年到1982年分期投產以來，該礦的安全生產形勢一直比較好，使該局的臺柱子礦井，進入新千年后，銅川礦務局給這個礦的安全投入加大了，井下和地面的生產設施得到徹底的改善，機械化程度達到100%。就是這樣一個讓人聽了都青睞的現(xiàn)代化礦區(qū)，為什么機械化程度提高后，安全生產形勢不但沒有好轉，而連續(xù)發(fā)生重特大事故呢？細加分析，不難看出，除地質條件復雜和其它因素外，與這個礦7年沒有分來一個采礦本科生，生產一線技術人才嚴重匱乏是有直接聯(lián)系的。在這7年里，尤其是進入2000年后的這幾年，是我國煤炭工業(yè)飛速發(fā)展的時期，煤炭工業(yè)及煤礦生產一線需要大批的專業(yè)技術人員來駕馭和管理現(xiàn)代化的生產設施和掌握煤炭工業(yè)前進的方向，而恰恰在這個時候，除了中國礦業(yè)大學的招牌唯一存在外，其它的煤礦大專院校甚至為煤炭培養(yǎng)人才的中等?？茖W校，全部改頭換面趕熱門專業(yè)去了。使煤炭院校的專業(yè)在校生，由原來的70%下降到10%。據(jù)統(tǒng)計，去年全國各院校共培養(yǎng)從事煤礦工作的畢業(yè)生5000余人，分到煤礦的3000人，而真正到一線的不到1000人，直接從事采礦專業(yè)的不到100人，再加上外面高收入的誘惑力和煤礦低收入加高危行業(yè)形成極大的反差，留住的那更是寥寥無幾了。
分不來，本來形勢就相當?shù)膰谰瑫r由于體制和分配制度上的種種原因，造成現(xiàn)有的技術骨干嚴重流失，就拿陜西重點國有煤炭企業(yè)來說，除一批優(yōu)秀骨干人才充實到國家煤礦安全監(jiān)督管理機關、煤業(yè)集團的領導崗位外，相當?shù)囊徊糠钟袑嵺`經驗的專業(yè)技術人才有的通過考研后分配到其他行業(yè)，有的招聘到非煤行業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)和山西山東效益比較好的煤礦，陜西又沒有一套有效的留人機制，加之對人才的管理、儲備和培訓都滯后于人才自身發(fā)展的需要，也造成現(xiàn)有的專門人才專業(yè)單一、知識陳舊的問題十分嚴重，在煤炭市場持續(xù)好轉的這幾年里，記者在基層采訪，這些問題非但沒有解決，反而有愈演愈烈的局勢，這就給煤礦專業(yè)技術人才本來就同華北地區(qū)不能相提并論的西部欠發(fā)達省份的煤炭企業(yè)簡直就是雪上加霜。
人才短缺，必然造成煤炭行業(yè)職工隊伍的整體水平下降。據(jù)煤炭的相關管理部門對6省8個大型煤炭企業(yè)56.3萬名職工文化技術等情況的調查：企業(yè)員工中初中和小學文化程度的占一半以上，管理人員中高等學歷比全國平均值低5.5個百分點，初等及以下學歷比全國平均值高8個百分點。專業(yè)技術人員占職工總數(shù)的比例為16.3%，比1993年全國平均值低0.9個百分點。高級工只占5%，初級工占60%以上，相當于“八五”末期的全國平均水平。
按照國家到2020年煤炭產量比2000年翻兩番的要求測算，今年煤炭行業(yè)就需要增加各類人才約4.2萬人，其中，研究生730人左右，本科生1.8萬人左右，?？?600人左右，中等職業(yè)層次19 7 3 1 2 4 8 : 來源：湖北安全生產信息網(wǎng)
.4萬人左右；到2010年，共需要人才約12萬人，其中，研究生2800人左右，本科生5萬人左右，?？?.8萬人左右，中等職業(yè)層次3.6萬人左右；到2020年，共需要人才約40萬人，其中，研究生7000人左右，本科生13萬人左右，?？?.4萬人左右，中等職業(yè)層次19萬人左右。也就是說，僅國有重點煤礦在今后15年內，每年需要引進補充各類中、高等人才2萬多，而目前企業(yè)引進補充的數(shù)量不足需求的40%。
面對人才培養(yǎng)和供給的嚴重不足，結合去年底至今年初，國有重點煤礦發(fā)生重特大事故，暴露出的煤炭行業(yè)技術人才不能滿足安全生產的需要，職工隊伍整體下降的問題，教育部、國家安全生產監(jiān)督管理總局、發(fā)改委、財政部、人事部擬定了《關于加快礦業(yè)專業(yè)技術人才培養(yǎng)的意見（草案）》，在此基礎上，并結合眼下煤礦人才匱乏的現(xiàn)實，有關部門提出了扭轉局面的七項建議。一是盡快將煤炭一線人才培養(yǎng)培訓工作統(tǒng)一列入教育部技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程……；二是加強煤炭生產安全有關專業(yè)職業(yè)教育實訓基地建設布點中，列出專項資金，建設若干個資源共享的煤炭專業(yè)領域職業(yè)教育實訓基地；三是制定有關招生政策，鼓勵按照校企合作方式，依托現(xiàn)有煤炭院校開辦訂單式培養(yǎng)，學生免費入學，國家和企業(yè)共同承擔學費，畢業(yè)后到煤礦工作；四是噸煤中提取一定比例的培養(yǎng)培訓專項經費，建立煤炭行業(yè)人才培養(yǎng)培訓基金；五是支持中國煤炭工業(yè)協(xié)會和煤炭企業(yè)建立現(xiàn)代遠程教育培訓網(wǎng)；六是鼓勵企業(yè)為學校提供實習場所，鼓勵企業(yè)技術人員到學校兼職；七是鼓勵企業(yè)與學校建立有效的培養(yǎng)和用人合作機制。
我省的國有重點煤礦也都根據(jù)自身的不同條件，出臺了一系列扭轉人才短缺局面的具體措施，黃陵礦業(yè)集團公司在幾年的跨越式發(fā)展中，深感人才的重要性，他們加大內部培訓離度，投巨資建成了職工教育中心和遠程教育培訓系統(tǒng)，采取公開招聘和提高待遇等措施保證專業(yè)技術人才能招的來，留的住，并給人才的成長、培訓、學習提供寬松環(huán)境。省煤業(yè)集團公司下屬的陜北公司，確立用“先人才后發(fā)展”的思路建設新型現(xiàn)代化礦區(qū)，自組建那天起，他們就把招攬人才放在公司發(fā)展的同等位置考慮，決策層認為，陜北公司高起點開發(fā)建設打造的是人才戰(zhàn)略，他們要不斷進行科技體制創(chuàng)新，從建礦起就實施各類科技創(chuàng)新工程，為人才的脫穎而出，做好服務保障。陜西煤炭建設公司在企業(yè)破產后，利用各種有效措施，留住了技術骨干人才，為企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)，貯備了技術經驗和人才。
總之，通過國家煤炭教育協(xié)會正在積極配合教育部、國家安全生產監(jiān)督管理總局研究礦業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)與培訓工作的實施，以及我省各國有煤炭企業(yè)對人才在煤礦安全生產中的作用在認識上的進一步的加深和重視，通過幾年的努力，我省煤礦人才匱乏的嚴峻局面會得到根本性的改變。
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