對(duì)煤礦群眾安全工作的調(diào)查與思考
深化煤礦群眾安全工作, 正確認(rèn)識(shí)和處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，是加強(qiáng)礦井安全生產(chǎn)管理，提高職工安全綜合素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施;是增強(qiáng)職工自保互保能力，強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)煤礦安全發(fā)展的重要途徑;也是煤礦企業(yè)工會(huì)切實(shí)維護(hù)職工生命安全的重要職責(zé), 進(jìn)一步探索煤礦群眾安全工作，建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，保證礦井安全健康穩(wěn)步發(fā)展，構(gòu)建平安和諧礦區(qū)具有深遠(yuǎn)的意義。為此，深化煤礦群眾安全工作，切實(shí)維護(hù)好職工生命安全，是煤礦企業(yè)工會(huì)目前必須認(rèn)真深入研究的重要課題。
一、制約煤礦群眾安全工作的主要因素
深化煤礦群眾安全工作，加強(qiáng)煤礦安全管理，強(qiáng)化職工崗位技能培訓(xùn)和安全教育，提高職工綜合素質(zhì)，增強(qiáng)職工安全責(zé)任意識(shí)是搞好安全生產(chǎn)的重要途徑，是切實(shí)維護(hù)好職工具體利益的重要措施。目前，從煤礦群眾安全工作實(shí)際情況看，職工安全意識(shí)在逐漸增強(qiáng), 安全管理在逐步加強(qiáng)，安全責(zé)任機(jī)制在健全完善，安全管理處罰手段向安全教育為主、處罰為輔轉(zhuǎn)變，安全基礎(chǔ)設(shè)施，安全投入力度不斷加大，煤礦安全生產(chǎn)逐步好轉(zhuǎn)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)有效，給煤礦生產(chǎn)提供了可靠的安全保障。但是，煤礦群眾安全工作管理及職工安全技能培訓(xùn)等方面存在的“九不到位”現(xiàn)象，是制約煤礦群眾安全工作的主要因素。
一是干部職工安全思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為現(xiàn)在礦井安全好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)正常，安全第一的思想有所放松。重效益、輕安全的思想有所抬頭，致使現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作放松，從思想上沒(méi)有真正擺正安全與生產(chǎn)、效益、穩(wěn)定的關(guān)系，顧了生產(chǎn), 忽視了安全, 對(duì)職工班前安全學(xué)習(xí)、安全教育流于形式，效果不佳，安全教育措施沒(méi)有落到實(shí)處，形成了只要把生產(chǎn)任務(wù)搞上去比啥都強(qiáng)的思想。
二是安全責(zé)任落實(shí)不到位，安監(jiān)部門安全跟蹤檢查落實(shí)不到位，干部跟班檢查落實(shí)不到位，不能同工人同下同上，對(duì)出現(xiàn)的安全隱患排查整改不力；安全隱患整改不及時(shí)，有安全隱患隱瞞不報(bào)，出了事故互相包庇追查不徹底，有老好人講情面思想，事故責(zé)任劃分不明確，處理問(wèn)題有互相扯皮，對(duì)安全事故“四落實(shí)”原則沒(méi)有真正落到實(shí)處。
三是群監(jiān)員安全監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)不到位。由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部安全第一的思想意識(shí)不強(qiáng)，在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，有用行政命令來(lái)指揮生產(chǎn)，致使群監(jiān)員在煤礦安全生產(chǎn)中監(jiān)督檢查作用不能充分發(fā)揮，甚至出現(xiàn)對(duì)堅(jiān)持原則的群監(jiān)員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象。
四是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理不到位。職工安全自?；ケＲ庾R(shí)不強(qiáng)，干安全活，干標(biāo)準(zhǔn)活，干放心活的思想意識(shí)沒(méi)有真正形成。
五是安全責(zé)任追究制度落實(shí)不到位。出了事故，對(duì)安全責(zé)任人一查了之，責(zé)任落實(shí)不到位，達(dá)不到吸取教訓(xùn)，教育職工的目的。
六是反“三違”措施不到位。安監(jiān)部門對(duì)“三違”人員查處力度不夠, 整改措施不力，不能嚴(yán)格按章查處，個(gè)別干部違章指揮、職工違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
七是機(jī)關(guān)科室包區(qū)隊(duì)責(zé)任落實(shí)不到位?？剖野鼌^(qū)隊(duì)工作考核和制約機(jī)制不夠完善，激勵(lì)機(jī)制不夠健全，使科室包區(qū)隊(duì)工作流于形式，效果不明顯。
八是職工安全技能培訓(xùn)措施落實(shí)不到位。職工安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)安全培訓(xùn)工作重視不夠，只求效益或數(shù)量，不求培訓(xùn)效果，接受培訓(xùn)的單位對(duì)培訓(xùn)工作有應(yīng)付現(xiàn)象，出外培訓(xùn)人員安排不夠合理，對(duì)出勤正?；蜿P(guān)鍵崗位的職工得不到培訓(xùn)，具體管理部門對(duì)參加培訓(xùn)人員，監(jiān)督不力，只要安排有人來(lái)參加培訓(xùn)就行了，職工安全教育培訓(xùn)中心，堅(jiān)持每年對(duì)職工進(jìn)行全員培訓(xùn)，注重發(fā)個(gè)學(xué)習(xí)資料，抄抄筆記，試卷答案一發(fā)一抄一交就行了，使安全培訓(xùn)工作達(dá)不到預(yù)期目的和效果。
九是對(duì)井下采掘工作面開(kāi)工前“四位一體”安全連鎖簽認(rèn)制度認(rèn)識(shí)不到位。安全職責(zé)落實(shí)不到位9
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要改變目前干部職工的安全思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，提高認(rèn)識(shí)，才能從根本上解決問(wèn)題。因此，深化煤礦群眾安全工作，提高職工綜合素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要常抓不懈，才能確保安全生產(chǎn)，才能從根本上維護(hù)好職工的具體利益。
二、深化煤礦群眾安全工作的有效途徑和方式
堅(jiān)持以人為本，倡導(dǎo)安全理念，實(shí)現(xiàn)全方位，全過(guò)程，全天候煤礦群眾安全管理工作，建立和完善群眾安全工作長(zhǎng)效機(jī)制，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是管理干部，要始終堅(jiān)持做到“五個(gè)必須”，即：必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，提升安全管理水平；必須建立科學(xué)完善的煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管機(jī)制；必須強(qiáng)化安全責(zé)任主體，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；必須狠抓“一通三防”管理，廣泛開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽活動(dòng)。必須加大安全投入，推動(dòng)煤礦安全科技進(jìn)步；必須加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)；才能真正搞好安全生產(chǎn)工作。針對(duì)煤礦安全工作的形勢(shì)和職工思想波動(dòng)大的實(shí)際情況，全力抓好安全工作顯得尤為重要。
首先，從制度建設(shè)入手，完善安全工作制度及各工種崗位責(zé)任制，做到“三落實(shí)”即制度落實(shí)，崗位落實(shí)，責(zé)任落實(shí)；采取“橫向抓面，縱向抓點(diǎn)，上抓安全，下抓落實(shí)的方法。加大安全管理的深度和廣度。在強(qiáng)化安全管理工作中，抓好群眾安全工作；必須轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，建立完整的安全管理制度和措施，強(qiáng)化干部現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，落實(shí)排查不安全隱患，杜絕“三違”現(xiàn)象，才能真正保證礦井安全生產(chǎn)。采掘區(qū)隊(duì)生產(chǎn)輔助單位始終如一堅(jiān)持不懈地抓好安全管理，重點(diǎn)“管好不放心的人，抓好不放心的事”，狠抓安全生產(chǎn)中薄弱環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部、科室包區(qū)隊(duì)工作要落到實(shí)處，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)人員，做到對(duì)所包區(qū)隊(duì)的生產(chǎn)狀況、安全狀況、隊(duì)伍狀況、職工思想動(dòng)態(tài)、職工家庭狀況心中有數(shù)，針對(duì)性對(duì)職工上夜班安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，以抓現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn)，著力幫助區(qū)隊(duì)解決生產(chǎn)安全等方面的實(shí)際問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)做好科室包區(qū)隊(duì)工作。
第二，要采取得力措施提高安全管理水平，把安全基礎(chǔ)工作和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為重點(diǎn)，努力改善采掘區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，提高安全工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，從根本上抓好安全生產(chǎn)工作；使安全工作良性循環(huán)，促進(jìn)礦井安全發(fā)展。
第三，強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作；按照安全生產(chǎn)“四不放過(guò)”原則，全面落實(shí)采掘一線“四位一體”連鎖簽認(rèn)制度，加大反“三違”力度，對(duì)“三違”人員，因工作不負(fù)責(zé)任造成安全事故的要從重從嚴(yán)處罰，對(duì)安全工作有突出貢獻(xiàn)的單位和職工給予重獎(jiǎng)，提高職工遵守安全操作規(guī)程、遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，增強(qiáng)職工自我保安意識(shí)。
第四，突出抓好“一通三防”和頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸?shù)缺∪醐h(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理，對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的“四不到位”。即安全意識(shí)不到位，安全管理不到位，安全投入不到位，安全培訓(xùn)不到位，要全面加以改進(jìn)，確保安全工作萬(wàn)無(wú)一失。
第五，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步創(chuàng)新安全意識(shí)，努力營(yíng)造安全文化氛圍，造就職工良好的安全行為準(zhǔn)則，有針對(duì)性對(duì)職工進(jìn)行安全思想教育，不斷提高職工的安全意識(shí)和安全技術(shù)水平。
第六，充分發(fā)揮女工家屬協(xié)管安全工作的作用，是女工家屬協(xié)管安全工作的首要任務(wù)和職責(zé)，加強(qiáng)女工家屬協(xié)管安全工作，開(kāi)展對(duì)“三違”人員入戶幫教，簽訂安全幫教責(zé)任書，經(jīng)常到區(qū)隊(duì)去進(jìn)行安全巡回演出、安全知識(shí)競(jìng)賽、在井口人車場(chǎng)給職工送茶水等活動(dòng)，使井下職工感到溫暖，筑起安全生產(chǎn)第二道防線，用熱心、誠(chéng)心、細(xì)心、愛(ài)心真誠(chéng)對(duì)待職工。感到女工家屬的用心良苦，在工作中嚴(yán)格按章作業(yè)，更加注意安全。
第七，建立和完善群眾安全工作制度，結(jié)合煤礦工作特點(diǎn)，建立健全《勞動(dòng)保護(hù)工作制度》、《職工安全培訓(xùn)制度》、《工會(huì)群監(jiān)委員會(huì)工作實(shí)施細(xì)則》、9
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《群監(jiān)員井口接待站工作條例》、《工會(huì)主席安全工作職責(zé)》、《車間工會(huì)主席安全工作職責(zé)》《群監(jiān)員工作制度》和《勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放檢查制度》等制度；同時(shí)，幫助指導(dǎo)區(qū)隊(duì)（車間）完善《群監(jiān)員匯報(bào)制度》和《群監(jiān)工作評(píng)比制度》，用制度規(guī)范來(lái)約束群監(jiān)員，充分發(fā)揮群監(jiān)員在安全生產(chǎn)中作用，進(jìn)一步深化群眾安全監(jiān)督檢查工作，使群眾安全工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，推動(dòng)礦井安全生產(chǎn)。
第八，加大群眾安全工作力度，是維護(hù)職工群眾的根本利益，歸根到底是維護(hù)好職工群眾的生命利益。深化群眾安全工作，是工會(huì)工作的重中之重，要常抓不懈。一是強(qiáng)化職工安全教育，增強(qiáng)職工安全自保互保意識(shí)。采取多種形式堅(jiān)持每年舉辦二至三期、群監(jiān)員安全知識(shí)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)干部和群監(jiān)員及職工進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)；安全監(jiān)督監(jiān)察部門、工會(huì)具體負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，每周二、五晚安全學(xué)習(xí)活動(dòng)日組織職工學(xué)習(xí)《安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》等安全知識(shí)，提高煤礦職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和自我保安能力，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)。
第九，加強(qiáng)對(duì)井口接待站的管理工作，完善群監(jiān)員的隱患匯報(bào)登記制度和隱患處理程序，做到匯報(bào)有臺(tái)帳、接待有記錄、查處隱患有通知單、安全建議有三聯(lián)單，從源頭狠抓安全監(jiān)督檢查員的隱患匯報(bào)率和安全隱患排除力度，筑起安全第二道防線，為搞好群眾安全工作發(fā)揮積極作用。
第十，深入開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立群監(jiān)競(jìng)賽臺(tái)，做到競(jìng)賽活動(dòng)有主題，有考核內(nèi)容，有獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，結(jié)合實(shí)際在職工中開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)，即：“讀一本安全生產(chǎn)知識(shí)的書，提一條安全生產(chǎn)建議，查一件事故隱患或違章行為，寫一篇安全體會(huì)，做一件預(yù)防事故的實(shí)事，看一場(chǎng)安全錄像，接受一次安全知識(shí)培訓(xùn)，當(dāng)一天安檢員，開(kāi)展一次安全簽名活動(dòng)。充分發(fā)揮群監(jiān)員在煤礦安全生產(chǎn)中的積極作用。
第十一，充分發(fā)揮職代會(huì)在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督檢查作用。堅(jiān)持每年夏、冬兩次安全大檢查活動(dòng)，由職代會(huì)安全生產(chǎn)工作委員會(huì)組織成立安全質(zhì)量檢查團(tuán)，對(duì)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、“一通三防”及地面工業(yè)廣場(chǎng)和生產(chǎn)區(qū)域火藥庫(kù)、油庫(kù)等進(jìn)行全面檢查，確保礦井安全和維護(hù)好職工群眾的生命利益。促進(jìn)煤礦安全的穩(wěn)步發(fā)展。
三、深化煤礦群眾安全工作，注重提高職工安全素質(zhì)
安全為天，關(guān)鍵在于預(yù)防，職工安全技能培訓(xùn)是治本之舉，預(yù)防之策。深化煤礦職工安全技能培訓(xùn)和安全教育，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)工作責(zé)任感和自覺(jué)性及職工安全意識(shí)具有十分重要的意義。是保證煤礦安全生產(chǎn)的重要措施，也是增強(qiáng)職工在安全生產(chǎn)中自保互保聯(lián)保意識(shí)，保證安全生產(chǎn)的重要途徑。深化職工安全技能培訓(xùn)，提高職工安全綜合素質(zhì)，是當(dāng)前煤礦群眾安全工作的基礎(chǔ)。
一是建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。完善培訓(xùn)制度，配備素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍，制定培訓(xùn)計(jì)劃，按照全員參與，對(duì)口培訓(xùn)，分步實(shí)施的原則，以提高職工安全技能為重點(diǎn)，注重效果，定期分批合理安排職工參加安全技能培訓(xùn)。強(qiáng)化職工安全素質(zhì)和安全技能教育，提高職工安全技能。
二是安監(jiān)、工會(huì)、勞資、安培中心等部門對(duì)培訓(xùn)工作做出統(tǒng)籌安排，做到培訓(xùn)“內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果”四落實(shí)。保證關(guān)鍵工作崗位都有技術(shù)精、操作好、工作責(zé)任心強(qiáng)、大膽工作的安全生產(chǎn)技術(shù)骨干，幫助和帶動(dòng)周圍職工熟練掌握安全技能，確保安全生產(chǎn)。
三是工會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)群眾安全監(jiān)督人員的安全技能培訓(xùn)，提高群監(jiān)員的安全技能，充分發(fā)揮群監(jiān)員在煤礦安全生產(chǎn)中的監(jiān)督檢查作用，建立完整的安全網(wǎng)絡(luò)管理體系，確保安全工作萬(wàn)無(wú)一失。
四是安監(jiān)部門要經(jīng)常加強(qiáng)對(duì)職工安全技能培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)培訓(xùn)效果經(jīng)常進(jìn)行跟蹤調(diào)查，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為搞好職工安全培訓(xùn)9 7 3 1 2 3 4 4 8 : 來(lái)源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)
工作提供可靠依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。
五是團(tuán)委要加強(qiáng)青崗員的安全技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮青崗員在安全生產(chǎn)中的攻堅(jiān)作用，強(qiáng)化安全監(jiān)督。
六是加大安全投入，采用多種形式，利用一切宣傳工具和手段，加強(qiáng)對(duì)職工安全知識(shí)教育，為改善安全狀況奠定基礎(chǔ)；結(jié)合實(shí)際開(kāi)展安全知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提高職工崗位技能和安全技能。
深化群眾安全工作，加強(qiáng)職工安全技能培訓(xùn)，提高職工綜合素質(zhì)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性工作，不能有絲毫放松，只能加強(qiáng)不能削弱。安監(jiān)部門要加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，跟蹤調(diào)查了解職工安全技術(shù)方面的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性地加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，為進(jìn)一步搞好煤礦安全生產(chǎn)，建設(shè)安全、高效、穩(wěn)定、和諧礦區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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