小煤礦工會(huì)促進(jìn)安康和諧發(fā)展

花園一樣的廠區(qū)，寬敞明亮的圖書室，整潔的職工浴室，還有籃球場(chǎng)、乒乓球室、棋牌室……這些在國(guó)有大型煤礦司空見慣的設(shè)施，如今在貴州省盤縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦也能看到。8月初，記者在盤縣紅果鎮(zhèn)就見到了兩個(gè)日益規(guī)范化的地方小煤礦——仲恒煤礦和銀河煤礦。記者步入仲恒煤礦和銀河煤礦的職工活動(dòng)中心，立刻感受到了一股輕松和愉悅。據(jù)礦上人講，這些設(shè)施在三四年前是沒有的，而礦里的變化也不止于此。像仲恒煤礦，為了改善井下工人的生產(chǎn)條件，投入700萬元購(gòu)進(jìn)刮板運(yùn)輸機(jī)，職工工資也連年增加；銀河煤礦的職工在勞動(dòng)保護(hù)、安全、衛(wèi)生等方面也有具體的制度保障。而催生這些變化的，就是煤礦企業(yè)工會(huì)的建立。
貴州省是我國(guó)八大煤炭生產(chǎn)基地之一。但是，由于貴州地方煤礦規(guī)模小、資金投入不足、技術(shù)和管理水平低、職工整體素質(zhì)差等因素，導(dǎo)致前些年地方煤礦重、特大事故接連不斷，僅2000年全省地方煤礦百萬噸死亡率就達(dá)到21.13，煤礦職工的生命和健康權(quán)益受到極大損害。貴州省總工會(huì)根據(jù)全省地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和新時(shí)期工會(huì)維權(quán)工作的新特點(diǎn)和新要求，從2000年起，按照全國(guó)總工會(huì)“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針和貴州省委、省政府工作重點(diǎn)，把切實(shí)維護(hù)煤礦職工的生命權(quán)益和健康權(quán)益，加強(qiáng)地方小煤礦工會(huì)工作作為重點(diǎn)工作來抓。
地方小煤礦大多姓“私”，在私營(yíng)企業(yè)中建立工會(huì)組織不是一件容易的事。2001年，盤縣總工會(huì)根據(jù)全總、貴州省總、六盤水市總的要求，開始了新建企業(yè)組建工會(huì)工作。但最初的建會(huì)工作完全是被動(dòng)式的，3～5個(gè)企業(yè)組建一個(gè)聯(lián)合工會(huì)，全縣共組建了72個(gè)聯(lián)合工會(huì)組織。組建過程中，盤縣總工會(huì)也遇到了很大的阻力。盤縣的地方煤礦企業(yè)主、企業(yè)職工對(duì)建立工會(huì)組織認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，有的甚至采取回避和抵觸的態(tài)度。仲恒煤礦是盤縣第一個(gè)獨(dú)立組建工會(huì)的企業(yè)，但是在組建工會(huì)的問題上，董事長(zhǎng)范仲云起初也是和其他煤礦的企業(yè)主一樣，認(rèn)為“建工會(huì)就是要收費(fèi)”。
面對(duì)這樣的不利局面，盤縣總工會(huì)采取了6項(xiàng)措施：一是開展調(diào)查研究，全面摸清全縣地方煤礦的基本情況。二是充分借助各級(jí)黨政和相關(guān)部門的力量開展建會(huì)工作。三是廣泛開展宣傳工作，提高企業(yè)主和職工對(duì)工會(huì)組織和工會(huì)工作的了解和認(rèn)識(shí)。四是成立了服務(wù)中心，為煤礦提供服務(wù)。縣總工會(huì)服務(wù)中心的主要工作任務(wù)就是為煤礦企業(yè)提供相關(guān)的咨詢工作和辦理力所能及的事務(wù)，密切煤礦與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，引導(dǎo)地方煤礦，尤其是個(gè)體、私營(yíng)煤礦依法辦礦、科學(xué)管理和安全生產(chǎn)。五是實(shí)行分片包干，落實(shí)工作責(zé)任制。縣總工會(huì)每個(gè)工作人員都有各自的責(zé)任區(qū)和聯(lián)系單位，縣總工會(huì)要求班子成員每年不少于5次深入各自聯(lián)系片區(qū)的煤礦企業(yè)指導(dǎo)工作。六是典型引路，促進(jìn)建會(huì)。盤縣總工會(huì)根據(jù)地方煤礦的不同情況，相繼選樹了仲恒煤礦、佳竹箐煤礦、銀河煤礦等一批企業(yè)為典型，通過召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)、發(fā)放典型材料等方式，打開了建會(huì)工作的局面。
盤縣總工會(huì)黨委書記李群多向記者介紹了建會(huì)的過程?！豆?huì)法》規(guī)定25人的企業(yè)可以組建工會(huì)，盤縣總工會(huì)考慮到縣里有些企業(yè)只有十五六個(gè)職工，如果與其他企業(yè)聯(lián)合建會(huì)，由于企業(yè)從自身利益出發(fā)考慮問題，實(shí)際工作將很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一，影響建會(huì)效果?？h總工會(huì)針對(duì)企業(yè)的具體情況，規(guī)定用工10人以上的企業(yè)就可以建立工會(huì)。
2002年7月12日，根據(jù)貴州省總和六盤水市總的要求，盤縣召開了全縣新建企業(yè)組建工會(huì)工作會(huì)議，縣委對(duì)這項(xiàng)工作非常重視和支持，會(huì)議明確了建會(huì)工作的具體要求。會(huì)后，全縣72個(gè)非公有制企業(yè)工會(huì)組織，能獨(dú)立9 7 3 1 2 3 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)

建立工會(huì)的都獨(dú)立組建了工會(huì)。
盤縣總工會(huì)為了做通企業(yè)主和職工的思想，采取先搭臺(tái)再完善的辦法。就是先建立工會(huì)組織，再完善各項(xiàng)工作。經(jīng)過大量宣傳《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》以及相關(guān)的法律法規(guī)，逐步轉(zhuǎn)變企業(yè)主對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)。在企業(yè)的實(shí)際工作中，縣總工會(huì)通過工會(huì)主席培訓(xùn)班，向各企業(yè)的工會(huì)主席明確提出要樹立、維護(hù)好“兩個(gè)權(quán)益”的思想，一方面要維護(hù)好職工的合法權(quán)益，另一方面要維護(hù)企業(yè)合法的正當(dāng)權(quán)益。經(jīng)過多次培訓(xùn)，提高了工會(huì)主席的工作素養(yǎng)。工會(huì)主席和業(yè)主加強(qiáng)了聯(lián)系和溝通，企業(yè)主對(duì)有些工作也逐步放權(quán)要工會(huì)去干。這樣就形成了一個(gè)良好的氣氛，工會(huì)組織在企業(yè)中逐步發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
因非公企業(yè)職工流動(dòng)性大，經(jīng)過工會(huì)做工作，職工簽訂了集體合同、勞動(dòng)合同，提高了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性。業(yè)主按照合同的要求，兌現(xiàn)各方面的條件，如勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、各項(xiàng)福利等。為了加強(qiáng)職工的穩(wěn)定性，在職工會(huì)籍管理上，縣總工會(huì)采取會(huì)員證的管理辦法。比如，職工在甲企業(yè)入會(huì)，登記造冊(cè)，發(fā)會(huì)員卡；若轉(zhuǎn)到乙企業(yè)，就被視為乙企業(yè)工會(huì)的會(huì)員。這樣就避免了重復(fù)統(tǒng)計(jì)。到2004年底，盤縣200家煤礦全部建立了工會(huì)組織。
盤縣地方煤礦工會(huì)組織建立起來后的效果怎樣呢？仲恒煤礦董事長(zhǎng)范仲云深有感觸。他認(rèn)為，建立工會(huì)不是給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，而是給企業(yè)減少了壓力。第一，工會(huì)在宣傳教育方面，起了很大的作用。煤礦招的多是農(nóng)民工，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定。這些工人在礦上工作，礦上給的錢多就干幾天，錢少了就不干了。工會(huì)建立起來后，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。而且，工會(huì)組織職工學(xué)習(xí)，宣傳政策，提高了職工的認(rèn)識(shí)。礦上每年都要召開一次職代會(huì)。職代會(huì)上，職工代表對(duì)煤礦生產(chǎn)礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)和管理人員的一些不合理的做法，提了很多建設(shè)性的意見，改善了礦上的工作。第二，工人原來對(duì)煤礦老板很怕，不敢說話，有了工會(huì)組織就好象有了一個(gè)雙方交流的平臺(tái)。職工有糾紛，有困難，工會(huì)馬上就給予解決。
范仲云還記得礦上第一次開職代會(huì)的情景。整整一個(gè)上午，沒有一個(gè)工人發(fā)言。他說，現(xiàn)在不同了，職代會(huì)由一年開一次，改為一年開兩次。開職代會(huì)時(shí)工人們很積極，要開整整一天，開會(huì)討論時(shí)都爭(zhēng)著發(fā)言。工人提出的合理建議得到采納。一個(gè)是井下的安全設(shè)施；一個(gè)是地上的娛樂設(shè)施，如籃球場(chǎng)、棋牌室、圖書室等，都是職代會(huì)提出來礦上才建的。對(duì)礦上的安全生產(chǎn)工作，工人們也提了不少建設(shè)性的意見。比如，過去在采掘面，工人的勞動(dòng)強(qiáng)度比較大。工人就提出，能不能像國(guó)有煤礦那樣，采用刮板運(yùn)輸機(jī)。礦上采納了工人的意見，投入近700萬元，安裝了一套刮板運(yùn)輸機(jī)。2003年，仲恒煤礦在安全生產(chǎn)方面投入了2 000多萬元，近幾年為工會(huì)工作投入資金30多萬元。到目前，礦里的安全狀況一直很平穩(wěn)。范仲云說：“有了工會(huì)，在安全上省心，覺都多睡了。” 盤縣總工會(huì)黨委書記李群多認(rèn)為：“我們組建工會(huì)就是要發(fā)揮工會(huì)的橋梁紐帶作用，提高職工的素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)發(fā)展了，工人的安全健康更有保障了，地方經(jīng)濟(jì)也上去了?！?
盤縣總工會(huì)根據(jù)煤礦企業(yè)的特點(diǎn)，要求各煤礦企業(yè)在組建工會(huì)的同時(shí)成立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，在煤礦的各生產(chǎn)班組設(shè)立了工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員。從2005年起，盤縣總工會(huì)按照全總和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)的《特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員實(shí)施辦法》，在煤礦實(shí)行了特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度。目前，全縣共特聘了601名群眾監(jiān)督員。
2003年，盤縣總工會(huì)對(duì)全縣地方煤礦職工隊(duì)伍狀況進(jìn)行了一次抽樣調(diào)查。結(jié)果顯示，全縣煤礦職工的文化程度為：大專以上的占2%，高中及中9 7 3 1 2 3 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)

專以上的占14%，初中的占44%，小學(xué)的占36%，文盲占4%。為此，盤縣總工會(huì)組織開展了一場(chǎng)自上而下的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。2003年至今，盤縣總工會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)共舉辦各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班160余期，培訓(xùn)煤礦礦長(zhǎng)、工會(huì)主席、群眾監(jiān)督員共5 000余人次?，F(xiàn)在，盤縣各煤礦工會(huì)已經(jīng)形成了職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)了經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。
在仲恒煤礦，工會(huì)對(duì)煤礦在安全生產(chǎn)各方面起了極大的作用。比如，進(jìn)礦的工人要通過煤礦生產(chǎn)礦長(zhǎng)的審查，審查合格后到工會(huì)辦手續(xù)，再由工會(huì)、技術(shù)、生產(chǎn)三部門組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)考試合格和體檢合格才能上崗。工人的學(xué)歷最低要求是初中。由于礦上工作生活條件好，待遇高，這里的工人進(jìn)來難，進(jìn)來后就不愿意離開。
盤縣的群眾監(jiān)督工作從2003年起步，兩年多來，全縣所有的煤礦都建立了群眾監(jiān)督員組織，群眾監(jiān)督員都參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)中工會(huì)要求群眾監(jiān)督員在井下對(duì)違章的人員、事故隱患等問題要敢于匯報(bào)，敢于抵制。2004年，紅果煤礦發(fā)生了透水事故，當(dāng)時(shí)井下有20多人，群眾監(jiān)督員一邊匯報(bào)，一邊組織職工撤離，使20多名礦工全部安全撤出。紅果煤礦對(duì)這名群眾監(jiān)督員給予了獎(jiǎng)勵(lì)，紅果鎮(zhèn)政府還給予了他1 000元的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣的事例在柯嘎煤礦、佳竹箐煤礦都發(fā)生過。
佳竹箐煤礦群眾監(jiān)督員原來不敢匯報(bào)，害怕相關(guān)人員打擊報(bào)復(fù)。后在工會(huì)和礦領(lǐng)導(dǎo)的支持下，發(fā)現(xiàn)“三違”敢于站出來匯報(bào)，大膽工作。前不久，由于群眾監(jiān)督員堅(jiān)持原則，該礦一名不負(fù)責(zé)任的安全副礦長(zhǎng)被撤職。佳竹箐煤礦群眾監(jiān)督員蔣華清為記者讀了一首該礦群眾監(jiān)督員創(chuàng)作的小詩，來表達(dá)群眾監(jiān)督員的心聲，詩中說：“群監(jiān)員，群監(jiān)員，雙手撐起安全生產(chǎn)半邊天。心中時(shí)刻裝安全，筑牢二道安全防線。頂風(fēng)雨，戰(zhàn)惡浪，治‘三違’義無反顧?？嘈├坌┬囊蔡?。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，干部愛護(hù)，一天不安全心不甘?！?蔣華清說：“我們的群監(jiān)工作走上了正規(guī)化，群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建立起來了，又有礦領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)的支持，我們現(xiàn)在工作起來是膽大心細(xì)，沒有后顧之憂?！?
到目前，盤縣煤礦工會(huì)開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)2 600余次，收集安全生產(chǎn)合理化建議3萬2 000余條，處理“三違”人員3 000余名，杜絕重大事故10多起。
貴州盤縣總工會(huì)積極探索中小煤礦工會(huì)維權(quán)機(jī)制，從服務(wù)中小煤礦入手，促進(jìn)了全縣中小煤礦工會(huì)的組建工作。煤礦組建工會(huì)后以煤礦安全作為工會(huì)工作的重中之重，既保障了礦工的安全健康，又保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)，使職工和企業(yè)主和諧相處，達(dá)到了雙贏的效果。 9 7 3 1 2 3 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)

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