安全發(fā)展是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的前提和保障

　　一、堅持安全發(fā)展，是黨和國家面向新的實(shí)踐提出的新要求
　　堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會是黨的十六屆六中全會精神實(shí)質(zhì)，安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的一個重要組成部分。作為國有特大型煤炭企業(yè)，最基本的任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。從根本上提高煤礦安全生產(chǎn)水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命安全，以安全發(fā)展的實(shí)際行動去貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會精神。胡錦濤總書記在中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時指出，“黨的十六屆五中全會明確提出，要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把安全發(fā)展作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略?！边@一論述表明，安全發(fā)展正成為全黨全社會的共識，這是對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化。對煤礦而言，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展首先是要安全發(fā)展，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)和必然要求。

　　二、堅持安全發(fā)展，就必須加快創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井步伐
　　本質(zhì)安全是煤礦企業(yè)追求的終極目標(biāo)和最高境界。各單位、各有關(guān)部門，要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建作為當(dāng)前和今后一段時期安全工作的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，扎實(shí)有效推進(jìn)，提升安全基礎(chǔ)管理水平，為企業(yè)在新的平臺上實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　三、堅持安全發(fā)展，就要把重大災(zāi)害治理和異地單位安全放在突出位置
　　隨著開采深度和異地項(xiàng)目不斷增加，我們面臨的安全壓力前所未有。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的責(zé)任感和事業(yè)心抓好安全，確保萬無一失。要突出抓好“一通三防”，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，確保人員履職到位、設(shè)備靈敏可靠。突出抓好瓦斯煤塵、地溫地壓、水火災(zāi)害的防治，杜絕重特大安全事故發(fā)生。要把異地安全放在十分突出位置，結(jié)合構(gòu)建集團(tuán)管控模式，設(shè)立區(qū)域安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，與本部一個標(biāo)準(zhǔn)抓好安全監(jiān)察和責(zé)任追究。異地單位必須嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，本地基層單位要加強(qiáng)勞務(wù)技術(shù)輸出項(xiàng)目的調(diào)度和監(jiān)管，確保異地安全不失控。

　　四、堅持安全發(fā)展，就要堅持抓基層打基礎(chǔ)，著力提高本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建整體水平
　　基層、基礎(chǔ)是煤礦安全工作的重中之重。本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建工作效果的好壞，關(guān)鍵在基層、重點(diǎn)在基礎(chǔ)，這是由礦井作為本安創(chuàng)建工作的主體地位所決定的。應(yīng)當(dāng)看到，集團(tuán)公司開展本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建工作以來，各單位各部門圍繞提升理念、完善規(guī)劃、建立體系、建設(shè)隊伍等方面，進(jìn)行了積極而有意義的探索，取得了一定成效。但也存在著基礎(chǔ)不牢、理論不完善、事故未得到根本遏制等問題，距本質(zhì)安全的目標(biāo)還有較大差距。因此，進(jìn)一步提高整體創(chuàng)建層次，真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基固本，必須立足于基層，致力于基礎(chǔ)。首先，要完善創(chuàng)建規(guī)劃。要按照集團(tuán)公司創(chuàng)建整體規(guī)劃和總體部署，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制具有針對性、可操作性的創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建思路，完善創(chuàng)建保障措施并認(rèn)真抓好落實(shí)，提高創(chuàng)建工作的針對性和實(shí)效性。其次，要進(jìn)一步突出礦井創(chuàng)建主體地位。各主力礦井要率先實(shí)踐，發(fā)揮好示范作用、帶頭作用、導(dǎo)向作用。堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，相關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，保證整體創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。第三，要切實(shí)加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)。嚴(yán)格按照國家七部委局聯(lián)合下發(fā)的《指導(dǎo)意見》和《規(guī)程》有關(guān)要求，依法依規(guī)開展企業(yè)內(nèi)部安全立法工作，建立規(guī)范的安全法制秩序，健全覆蓋全面、內(nèi)涵豐富、監(jiān)管有效的企業(yè)內(nèi)部安全規(guī)章制度體系，從制度設(shè)計上杜絕管理空檔，提高安全管理精細(xì)化水平。

　　五、堅持安全發(fā)展，就要持續(xù)推進(jìn)職工崗位行為規(guī)范和品牌隊伍建設(shè)
　　上半年集中組織“延伸遞進(jìn)9 7 3 1 2 3 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)

”活動，全面推行“十有”規(guī)范，在生產(chǎn)礦井中倡導(dǎo)準(zhǔn)軍事化管理，把企業(yè)建設(shè)成“軍營”，把職工隊伍打造成紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)行有力的“部隊”，形成富有徐礦特色的安全管理與執(zhí)行文化。積極推廣“手指口述法”，簡明扼要地口述安全要領(lǐng)，手指確認(rèn)后再操作。要繼續(xù)深化“三違”治理，嚴(yán)肅處理弄虛作假現(xiàn)象，確保治理質(zhì)量。探索規(guī)范操作行為的正向激勵辦法，使職工積極主動地正規(guī)操作。嚴(yán)格教考分離制度，把好培訓(xùn)教學(xué)關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，提高職工培訓(xùn)質(zhì)量。變招工為招生，提升職工隊伍素質(zhì)。加強(qiáng)采掘一線隊伍建設(shè)，提高派遣工文化水平和安全知識準(zhǔn)入門檻，探索建立派遣工異地招收、延長合同期、實(shí)行就業(yè)保證金預(yù)留等長效管理與約束機(jī)制，為建設(shè)穩(wěn)定的本質(zhì)安全型職工隊伍打好基礎(chǔ)。

　　六、堅持安全發(fā)展，就是要堅持以提升安全裝備水平和科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，不斷提高礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力
　　科技是安全第一保障力。堅持實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井的重要保障措施。要切實(shí)加強(qiáng)礦井技術(shù)管理。堅持和完善以總工程師為核心的技術(shù)管理體系，充分發(fā)揮技術(shù)保安作用。要加強(qiáng)礦井開拓部署、采區(qū)設(shè)計、巷道布置以及采掘接續(xù)管理，嚴(yán)格按規(guī)定編制作業(yè)規(guī)程和技術(shù)措施，并根據(jù)環(huán)境和條件變化，及時進(jìn)行修改和補(bǔ)充完善，從源頭上把握和保證安全。要根據(jù)礦井實(shí)際需要，科學(xué)合理地編制和實(shí)施本質(zhì)安全型礦井裝備計劃，有計劃有步驟地更新改造礦井安全生產(chǎn)裝備，提高安全監(jiān)測監(jiān)控、機(jī)械化作業(yè)水平和勞動生產(chǎn)效率，努力實(shí)現(xiàn)安全管理智能化、裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)機(jī)械化、人員精簡化，提高人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)互保的本質(zhì)安全程度。要探索建立以生產(chǎn)安全費(fèi)用為重點(diǎn)的安全投入長效機(jī)制，多渠道多形式地籌措和使用安全資金。領(lǐng)導(dǎo)干部要把保證安全投入作為一項(xiàng)重要的政治責(zé)任，確保安全必要投入一分不少、足額到位。要緊密結(jié)合礦井安全生產(chǎn)實(shí)際，優(yōu)化和整合技術(shù)研發(fā)資源，大力開展多種形式的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新活動，增強(qiáng)安全監(jiān)管效益和效率，不斷提高安全管理服務(wù)生產(chǎn)、保障職工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全的科技含量。

　　七、堅持安全發(fā)展，就要堅持以先進(jìn)的安全文化為依托，努力營造良好健康的創(chuàng)建氛圍
　　建設(shè)理念先進(jìn)、特色鮮明、導(dǎo)向正確的安全文化，是創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井的重要組成部分，也是確保創(chuàng)建成果的有力措施。把加強(qiáng)安全文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井的總體工作部署，擺上重要位置來抓。要持續(xù)創(chuàng)新安全理念，堅持不懈地對安全生產(chǎn)規(guī)律進(jìn)行新的認(rèn)識和把握，使之更加接近事物的本質(zhì)，并總結(jié)凝煉切合實(shí)際、具有較強(qiáng)感染力、影響力的安全理念，使之真正成為職工的主動意識和自覺行為，進(jìn)一步強(qiáng)化職工“安全為了自己”的主動安全觀，營造濃厚的珍愛人的生命、保護(hù)人的身心健康、實(shí)現(xiàn)人的價值的文化氛圍，增強(qiáng)安全文化對提升職工安全價值觀、規(guī)范職工安全行為的影響力和滲透力。要按照“內(nèi)化于心、外化于行”的要求，堅持開展安全知識普及和安全品行習(xí)練，狠抓安全行為規(guī)范養(yǎng)成。要注重抓好企業(yè)內(nèi)部警示教育和培訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮教育基地載體作用，提高培訓(xùn)效果。要加強(qiáng)安全行為監(jiān)督檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，幫助職工自覺樹立正確的安全道德觀，做到保護(hù)自己、愛護(hù)他人。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提升安全管理境界，堅持高起點(diǎn)、高定位，全面落實(shí)安全管理責(zé)任，努力提高管理的有效性、科學(xué)性，著力打造安全必需的物質(zhì)系統(tǒng)、制度系統(tǒng)、風(fēng)險評估系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)無傷亡、職工無傷害，促進(jìn)企業(yè)安全高效發(fā)展。

　　八、堅持安全發(fā)展，就要正確處理好科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展之間的關(guān)系
　　科學(xué)發(fā)展是世界觀和方法論，安全發(fā)展是前提和保障，和諧發(fā)展是根本目標(biāo)，是發(fā)展的最高境界。三者之間是相9 7 3 1 2 3 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)

輔相成，相互促進(jìn)的辨證關(guān)系，決不可偏廢任何一方。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，我們追求的發(fā)展是科學(xué)的發(fā)展，即全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。離開了安全將不可能全面發(fā)展，也不可能協(xié)調(diào)，更不能持續(xù)發(fā)展。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。安全發(fā)展觀的提出，突出反映了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的基本特征，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想關(guān)于維護(hù)人民群眾根本利益的要求，深化了對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識，豐富了馬克思主義科學(xué)發(fā)展思想體系。安全發(fā)展就是要求我們在企業(yè)管理的各個方面、各個部門都要把安全作為發(fā)展的前提與保障。通過科學(xué)指導(dǎo)，安全保障，最終實(shí)現(xiàn)人的和諧、管理和諧、礦區(qū)和社會的和諧。

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