論我國預(yù)防煤礦瓦斯事故的對策
根據(jù)中國煤炭工業(yè)勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會公布的資料顯示，從1981年到2001年全國煤礦事故總計死亡12萬多人。重特大事故發(fā)生6940起，死亡人數(shù)45873人，平均每年死亡2184人。重特大瓦斯事故為4500起，占全國事故的64.85％，死亡33158人，占72.28％，平均每年死亡1579人。而且從趨勢上看，瓦斯事故還呈逐年上升的態(tài)勢[1]。2004年10月20日，鄭州煤業(yè)集團公司大平煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出引發(fā)特別重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡。2004年11月28日7時10分，銅川礦務(wù)局陳家山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成166人死亡。2005年2月14日阜新礦業(yè)集團孫家灣煤礦發(fā)生一起特大瓦斯事故，死亡人數(shù)達(dá)到214名。2005年3月19日山西朔州細(xì)水礦發(fā)生瓦斯爆炸造成70人死亡，尤其是2005年初在短短一個多月的時間里，相繼發(fā)生了5起一次死亡10人以上的瓦斯爆炸事故，瓦斯事故形勢非常嚴(yán)峻。
2 幾起重特大瓦斯爆炸事故的原因分析
2.1 百興煤礦“2.23”特大瓦斯爆炸事故
2.1.1 直接原因
雞西市煤業(yè)集團穆棱公司百興煤礦開采城子河煤層組13#，15#煤層，井下布置3個掘進(jìn)工作面，2個回采工作面，主采工作面采用刀柱式采煤方法，礦井絕對瓦斯涌出量0.34m3/min，相對瓦斯涌出量5.34m3/t，為低瓦斯礦井。煤塵爆炸指數(shù)為46.4％，具有爆炸危險性。2004年2月23日百興煤礦13#煤層?xùn)|一掘進(jìn)工作面當(dāng)班瓦斯檢查員嚴(yán)重違章，上班時脫崗，沒有及時接風(fēng)筒，致使該工作面處于微風(fēng)、無風(fēng)狀態(tài)，造成瓦斯大量積聚并達(dá)到爆炸條件；工人違章拆卸礦燈，礦燈短路產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸，造成37人（其中女工2人）死亡。
2.1.2 間接原因
該礦在沒有重新取得礦長資格證的情況下違法組織生產(chǎn)。2004年2月6日，雞西市煤炭工業(yè)管理局對該礦進(jìn)行驗收，發(fā)現(xiàn)存在9個方面的安全問題，隨即下達(dá)了立即停產(chǎn)整頓、經(jīng)重新驗收合格后方可開工生產(chǎn)的決定，但該礦拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓決定，擅自恢復(fù)生產(chǎn)。
井下安全管理混亂，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。該礦井沒有按規(guī)定配齊瓦斯檢查員，現(xiàn)有瓦斯檢查員經(jīng)常上連班，致使當(dāng)班瓦斯檢查員脫崗睡覺，沒有及時接風(fēng)筒。同時，該礦還存在瓦斯檢查員無證上崗且不按規(guī)定檢查瓦斯，工人在工作面無風(fēng)的情況下作業(yè)并違章在井下拆卸礦燈等問題。
2.2 蘆嶺煤礦“5.31”特大瓦斯爆炸事故[3]
2.2.1 直接原因
淮北礦業(yè)集團蘆嶺煤礦井下Ⅱ104采區(qū)位于礦井二水平中部，開采10層煤，是8，9層煤的解放層，該采區(qū)走向長630m，傾斜寬670m，剩余可采儲量為180萬t。采煤工作面遇到斷層，留設(shè)斷層煤柱后工作面跳采。斷層煤柱前的采空區(qū)老頂來壓垮落，導(dǎo)致采空區(qū)高濃度瓦斯被擠壓，造成瓦斯積聚形成爆炸性混合氣體。當(dāng)鉗工拆卸Ⅱ1048風(fēng)巷控制刮板輸送機電啟動器，煤及矸石落入接線腔內(nèi)，造成帶電端子短路產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。在爆炸過程中局部煤塵參與了爆炸，造成86人死亡。
2.2.2 間接原因
淮北礦業(yè)集團蘆嶺煤礦對機電管理的5個單位業(yè)務(wù)范圍和工作職責(zé)劃分不清，機電設(shè)備檢修工作不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮，不能確保事故隱患及時整改，機電技術(shù)管理有漏洞，系統(tǒng)圖與井下設(shè)備安裝的實際位置、型號不一致，自救器使用管理有漏洞，不能保證正常使用。
2.3 建新煤礦“11.14”特大瓦斯爆炸事故[3]
2.3.1 直接原因
建新煤礦是豐城礦務(wù)局4對生產(chǎn)礦井之一。瓦斯等級鑒定為煤與瓦斯突出礦井。1010工作面進(jìn)風(fēng)順槽在掘進(jìn)過程中，曾于2003年6月14日和7月27日發(fā)生煤與瓦斯突出，形成1，2號突出孔洞。在對1010工作面運輸順槽2號孔洞進(jìn)行密閉前，沒有清理完突出浮煤，密閉墻沒有按照設(shè)計要求施工，造成密閉不嚴(yán)，沒有采取有效的防止自然9 7 3 1 2 3 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)
發(fā)火措施，致使密閉內(nèi)突出的浮煤發(fā)生氧化自燃，煤炭自燃引燃孔洞內(nèi)積聚的瓦斯，造成瓦斯爆炸，51人死亡。
2.3.2 間接原因
建新煤礦在施工過程中，沒有按照要求將突出的浮煤清理干凈，致使2號孔洞內(nèi)存有大量浮煤。沒有按設(shè)計要求砌筑密閉，密閉墻厚只有設(shè)計厚度的1/4，致使密閉墻漏風(fēng)。在生產(chǎn)過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)1號孔洞出現(xiàn)自燃征兆并采取注凝膠措施有效防治自燃后，未對同樣出現(xiàn)自燃征兆的2號孔洞注滿凝膠，致使2號孔洞形成重大事故隱患。2003年9月3日，2號孔洞密閉內(nèi)CO濃度達(dá)到0.008％，并于10月16日達(dá)到0.032％，此后一直保持在0.03％以上，同時密閉內(nèi)的溫度也由30℃上升到35℃，當(dāng)密閉檢查工將密閉檢查結(jié)果上報后，并未引起有關(guān)管理人員的重視，也沒有采取必要的防范措施。
3 預(yù)防瓦斯爆炸事故的對策
3.1 加強安全管理，落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制
加快健全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作格局，加強煤炭安全監(jiān)察工作，落實地方政府煤炭安全生產(chǎn)管理職責(zé)，健全煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。
3.2 推進(jìn)改革創(chuàng)新，健全安全監(jiān)察體系
完善煤礦安全監(jiān)察體系，提高監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。加大煤礦安全專項整治力度，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)許可證制度。發(fā)揮大型煤礦人才、裝備、技術(shù)和管理的優(yōu)勢，推動煤炭企業(yè)改革創(chuàng)新和兼并、聯(lián)合和重組。盡快理順煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，明確安全監(jiān)管局、煤炭工業(yè)管理局、煤礦安全執(zhí)法支隊和煤礦集團各自的職責(zé)，并狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。采取有效措施確保煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法到位，及時制止違法、違章生產(chǎn)的行為，停產(chǎn)整頓而未經(jīng)過驗收合格的礦井堅決不得開工生產(chǎn)。
3.3 加強技術(shù)改造，改善煤礦安全生產(chǎn)條件
從我國煤炭工業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，要從根本上扭轉(zhuǎn)我國煤炭安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，尤其是預(yù)防煤礦瓦斯事故的發(fā)生，必須對煤炭工作進(jìn)行全面的技術(shù)改造。繼續(xù)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，特別是高瓦斯和突出礦井。對多數(shù)的國有重點和地方煤礦逐步進(jìn)行技術(shù)改造，實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，提高礦井的抗災(zāi)害能力。在煤層賦存條件適宜的煤田，優(yōu)先考慮發(fā)展露天開采，逐步提高露天開采的比例[4]。
3.4 切實加強對煤礦“一通三防”的監(jiān)管和投入，提高礦井防災(zāi)和抗災(zāi)能力
要監(jiān)督煤礦嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，配齊瓦斯檢查員等特種作業(yè)人員，建立健全崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)禁上班時脫崗。煤礦安全裝備是預(yù)防煤礦瓦斯事故的基礎(chǔ)和保障。國有煤礦要按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，堅持加大對于“一通三防”的投入，積極推廣使用瓦斯報警儀、便攜式瓦斯檢測儀、移動式瓦斯抽放泵站、對旋式局部通風(fēng)機。保證監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效覆蓋高斯礦井的每個采掘工作面、每一條巷道和每個硐室，保證掘進(jìn)面實現(xiàn)可靠的“三專兩封鎖”，配備高效低能耗的對旋式風(fēng)機，使用大直徑的風(fēng)筒。進(jìn)一步為提高礦井的防災(zāi)和抗災(zāi)能力提供裝備保障。
3.5 貫徹落實瓦斯治理的12字方針
事故的教訓(xùn)告訴人們，要杜絕瓦斯爆炸事故必須貫徹落實瓦斯治理的12字方針，即“先抽后采，以風(fēng)定產(chǎn)，監(jiān)測監(jiān)控”。“先抽后采”是瓦斯防治的基礎(chǔ)，抽放瓦斯是防治瓦斯事故的治本措施，也是開發(fā)與煤炭共生瓦斯資源的手段?！耙燥L(fēng)定產(chǎn)”體現(xiàn)了安全第一的方針，企業(yè)在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，往往容易出現(xiàn)生產(chǎn)第一而不顧安全的問題，這是近年來我國煤礦瓦斯事故多發(fā)的重要原因之一。隨著高產(chǎn)高效礦井和工作面單產(chǎn)不斷增加，雖然礦井和工作面的瓦斯相對涌出量不大，但由于產(chǎn)量高，而絕對涌出量大，通風(fēng)能力不能滿足生產(chǎn)要求?！氨O(jiān)測監(jiān)控”是預(yù)防瓦斯事故的最后一關(guān)，務(wù)必要準(zhǔn)確、詳細(xì)、可靠。煤礦生產(chǎn)必須9 7 3 1 2 3 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)
充分發(fā)揮這一系統(tǒng)的屏障作用，防患于未然，切實把好預(yù)防的最后一關(guān)。
3.6 依靠科技進(jìn)步，提高煤礦預(yù)防瓦斯事故的水平。
加強煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，特別要加強防范和控制瓦斯災(zāi)害的科研攻關(guān)，推動煤層氣綜合開發(fā)利用，變害為利。切實轉(zhuǎn)變煤炭生產(chǎn)增長方式，提升具有安全保障的煤炭生產(chǎn)能力[5]。
3.7 加強安全教育，形成重視煤礦安全生產(chǎn)的氛圍
重點對煤礦負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)工種實行強制性的安全培訓(xùn)，杜絕違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象。礦長和瓦斯檢查員等特殊工種必須進(jìn)行安全培訓(xùn)，并持證上崗，新工人下井作業(yè)前必須進(jìn)行正規(guī)的安全培訓(xùn)和教育，切實提高職工的安全意識和安全素質(zhì)。在煤礦企業(yè)中要形成安全生產(chǎn)天天講、月月講，安全工作人人抓的良好局面和積極正確的企業(yè)安全文化。
3.8 深入做好煤礦安全專項整治工作
要強化聯(lián)合執(zhí)法，切實做到真整真治。要按照國辦發(fā)[2003]58號文件的要求，嚴(yán)肅查處違法、違章生產(chǎn)的礦井，堅決打擊非法生產(chǎn)行為，取締非法礦井。凡屬“四個一律關(guān)閉”的煤礦要堅決予以關(guān)閉。凡有一項達(dá)不到《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》要求的，一律停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)，逾期未能達(dá)標(biāo)的要強制予以關(guān)閉。
4 結(jié)論
1）我國煤礦瓦斯爆炸事故近年來呈上升趨勢，究其原因主要是國有煤礦的“三違”問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的技術(shù)裝備落后、管理混亂、違章作業(yè)。多數(shù)煤礦在安全管理、技術(shù)裝備、安全保護的資金不足。
2）我國煤礦瓦斯事故的防治對策是認(rèn)真落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制；健全安全監(jiān)督體系；加強對煤礦“一通三防”的監(jiān)管和投入；全面貫徹落實瓦斯治理的“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)，監(jiān)測監(jiān)控”12字方針；加強企業(yè)安全教育；逐漸形成重視煤礦安全生產(chǎn)的良好氛圍。
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