關(guān)于煤礦安全宣傳教育機(jī)制的探討

2005年初，我們政研會結(jié)合企業(yè)實(shí)際，全面創(chuàng)新安全宣傳教育管理模式，制定實(shí)施了《某某礦礦安全宣傳教育管理規(guī)定》，使安全宣傳教育管理邁入了規(guī)范化、制度化、透明化、程序化的軌道，實(shí)現(xiàn)了教育效果的最大化，促進(jìn)了安全生產(chǎn)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
一、完善規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確保付諸實(shí)踐
（一）明確安全宣傳教育職責(zé)，切實(shí)達(dá)到細(xì)化、透明化、公開化的目的
１、明確領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)。負(fù)責(zé)全礦安全宣傳教育的組織協(xié)調(diào)工作。每月召開一次安全宣傳教育工作例會，研究部署階段性的安全宣傳教育工作重點(diǎn)任務(wù)；提出全礦安全宣傳教育工作指導(dǎo)性意見；審定月度安全宣傳教育工作考核結(jié)果，通報(bào)全礦安全教育的情況，研究決定獎懲事宜等內(nèi)容。
２、安教辦的職責(zé)。從制定計(jì)劃、組織實(shí)施、宣傳、信息上報(bào)、開展安全活動、安全宣傳教育考核評比、月度大課、反“三違”等８條職責(zé)都有詳細(xì)的規(guī)定。
３、黨群業(yè)務(wù)保安部門的職責(zé)。從建立業(yè)務(wù)保安及安全宣傳教育責(zé)任制、安全學(xué)習(xí)、深入基層掌握思想動態(tài)、參加反“三違”和聯(lián)系點(diǎn)活動等方面規(guī)定了６項(xiàng)職責(zé)。
４、基層單位的職責(zé)。確定了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全宣傳教育工作的主要責(zé)任人，并且要求基層單位黨政主管領(lǐng)導(dǎo)自己備課、講課，親自組織安全教育活動，及時(shí)傳達(dá)、貫徹、落實(shí)上級有關(guān)安全生產(chǎn)方面的會議、文件、傳真電文及指示、通知精神，并做好學(xué)習(xí)和考勤記錄。對安全活動缺勤職工及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課，實(shí)行補(bǔ)課人簽名制度，確保參加安全活動的職工人數(shù)達(dá)到１００％。
（二）建立實(shí)施安全宣傳教育聯(lián)系點(diǎn)雙向交流制度
８個(gè)黨群部門和２４個(gè)基層單位建立了安全聯(lián)系點(diǎn)制度。范圍從采掘輔助單位擴(kuò)展到生活后勤、多種經(jīng)營等單位。并且要求８個(gè)黨群部門的負(fù)責(zé)人每月兩次、專職安全宣傳教育人員每周一次到聯(lián)系點(diǎn)參加基層單位安全活動，把安全生產(chǎn)形勢帶到區(qū)隊(duì)，向職工講解全國、全集團(tuán)公司、全礦的安全生產(chǎn)形勢；向基層區(qū)隊(duì)提供好的安全宣傳教育方法；了解基層單位的安全活動情況，掌握第一手資料，為礦黨政領(lǐng)導(dǎo)抓好安全工作提供有價(jià)值的決策依據(jù)。專職安全宣傳教育員還要重點(diǎn)監(jiān)督檢查周三安全活動的到會人數(shù)、學(xué)習(xí)內(nèi)容以及補(bǔ)課簽名等情況，認(rèn)真做好現(xiàn)場記錄，寫出安全情況分析、存在的問題，改進(jìn)的措施，在次日上午１０點(diǎn)之前將跑點(diǎn)情況書面報(bào)礦安教辦公室。由安教辦專職安全宣傳教育干事統(tǒng)一匯總，由宣傳科負(fù)責(zé)人在每周一的政工例會和黨支部書記例會上進(jìn)行通報(bào)。２００４年以來，黨群部門共上報(bào)聯(lián)系點(diǎn)材料３７６份，為了解全礦安全教育情況以及為礦領(lǐng)導(dǎo)提供安全決策依據(jù)起到了作用。
（三）推行月度安全宣傳教育大課制度
為了使全礦班組長以上基層管理人員能夠更好地了解煤礦安全形勢，增強(qiáng)安全意識和管理能力，推行了月度安全宣傳教育大課制度。要求各單位的黨政主管、技術(shù)人員、班組骨干參加。邀請有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)以及宣傳科、總調(diào)度室、安監(jiān)科、職校等單位負(fù)責(zé)人根據(jù)不同階段的宣傳教育重點(diǎn)，講述集團(tuán)公司和礦安全形勢、剖析事故案例，講解安全知識。采取互動式教育，職工可以提問，現(xiàn)場解答。采取觀摩式教育，對個(gè)別單位安全宣傳教育不好、井下存在工程隱患的單位制作專題片，在安全大課上進(jìn)行曝光。對不同崗位的安全專業(yè)知識進(jìn)行抽查考試，考試成績不定期公布。２００４年以來，對《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《本質(zhì)安全宣傳教育大綱》、“一通三防”以及集團(tuán)公司宣傳部編發(fā)的事故案例教育材料和江 蘇省煤礦安全監(jiān)察局傳真電文等主要內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的講解9 7 3 1 2 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)

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（四）改進(jìn)安全宣傳教育考核辦法
我們按照《安全宣傳教育管理規(guī)定》的有關(guān)要求，結(jié)合礦井安全生產(chǎn)形勢，制定了從上至下的三級安全宣傳教育考核機(jī)制。
１、領(lǐng)導(dǎo)小組考核安教辦。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對照安教辦的８項(xiàng)職責(zé)逐一考核，在８項(xiàng)職責(zé)都考核通過外，還要根據(jù)集團(tuán)公司等上級安全宣傳教育季度檢查情況，如果安全宣傳教育檢查合格，才能得到嘉獎。否則取消嘉獎，并且給予一定的處罰。
２、安教辦考核黨群業(yè)務(wù)保安部門。每季度，我們對照黨業(yè)務(wù)保安部門６項(xiàng)職責(zé)進(jìn)行考核，只要發(fā)現(xiàn)某個(gè)黨群部門所在的聯(lián)系點(diǎn)單位在集團(tuán)公司等上級安全教育檢查不合格，依據(jù)《規(guī)定》的獎懲標(biāo)準(zhǔn)，對兩個(gè)單位一并給予處罰。
核?；鶎訂挝辉诩瘓F(tuán)公司等上級安全宣傳教育檢查中還必須合格，否則將給予一定的處罰。黨群業(yè)務(wù)保安部門及時(shí)將考核情況上報(bào)安教辦，由安教辦統(tǒng)一匯總，每月分別在采掘、生產(chǎn)輔助和后勤三個(gè)賽區(qū)中評出前三名和后三名，除在政工例會和黨支部書記會上通報(bào)考核結(jié)果外，還按照文件要求嚴(yán)格獎罰兌現(xiàn)。
二、認(rèn)真執(zhí)行，成效顯著
《安全宣傳教育管理規(guī)定》自２００４年１月出臺后，經(jīng)過一年多的運(yùn)作，效果明顯。
１、職工的安全觀念和整體安全素質(zhì)顯著增強(qiáng)。經(jīng)過程序化、規(guī)范化的安全教育，職工 “不違章就干不好工作”的思想觀念在消失，“不違章也能干好工作，要干還要爭第一”的安全品牌意識明顯增強(qiáng)；“要我安全”的思想逐漸淡化，“我要安全、我能安全”的意識不 斷增強(qiáng)。
２、安全宣傳教育管理水平邁上新臺階。各級安全宣傳教育的職責(zé)、安全教育的內(nèi)容、安全教育獎懲等制度做到了“事事公開，及時(shí)徹底”，贏得了職工的理解和支持，在全礦營 造了一種規(guī)范有序的安全宣傳教育氛圍，調(diào)動了各單位、各部門搞好安全教育的積極性。在２００４上半年集團(tuán)公司二季度安全大檢查時(shí)，某工區(qū)由于安全宣傳教育不到位，被罰款２００元。我們根據(jù)考核規(guī)定，對工區(qū)和聯(lián)系保包單位進(jìn)行了處罰。該工區(qū)和聯(lián)系保包單位認(rèn)真進(jìn)行整改，經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，這個(gè)單位安全宣傳教育邁入了全礦的前列，在集團(tuán)公司下半年檢查中獲得了通過。由于全礦基層單位高度重視安全宣傳教育，使全礦的安全宣傳教育工作邁上了一個(gè)新臺階。
３、規(guī)范的安全教育為全礦安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想保證。通過規(guī)范有序的安全宣傳教育，促進(jìn)了全礦的安全生產(chǎn)。２００４年全礦順利通過了江蘇省安監(jiān)局安全評估，２００４年１至１１月份，全礦杜絕了重大傷亡事故，機(jī)電事故率明顯下降，安全生產(chǎn)原煤１６１萬噸，完成計(jì)劃的１１４．１％。9 7 3 1 2 4 8 : 來源：湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)

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