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煤礦構(gòu)建安全長效機制的實踐與探索

作者:佚名 2008-08-27 11:17 來源:不詳
潞安環(huán)能股份公司王莊煤礦是一座年產(chǎn)原煤達(dá)500萬t的特級高產(chǎn)高效現(xiàn)代化礦井,是山西省規(guī)模最大、產(chǎn)量最高、實力最雄厚的井工開采型礦井之一。該礦近幾年改革力度大、生產(chǎn)任務(wù)重,原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率卻始終控制在0.2以下,并在最近5年中有3年實現(xiàn)了“零”目標(biāo),安全工作在全國煤炭行業(yè)一直處于領(lǐng)先水平,形成了抓安全促效益,以效益保安全的良性循環(huán)發(fā)展新格局。
1 高點定位安全理念 為安全管理提供科學(xué)正確的思想指導(dǎo)
從1998年開始,王莊煤礦在認(rèn)真總結(jié)了多年來安全管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)之后,審時度勢,高點定位,確立了構(gòu)建全員、全方位、全過程、全時段“四全”模式的“大安全觀”。圍繞“安全是什么?怎樣抓安全?”這兩個問題,該礦對安全進行了“八個定位,確立了八項安全理念”。
“八個定位”:即安全是礦山的“天字號工程”、是煤礦永恒的主題、是礦井的命脈、是最大的政治、是職工的第一福利、是企業(yè)的第一形象、是改革發(fā)展和經(jīng)濟效益的保障、是千家萬戶幸福的源泉。
“八項安全理念”:一是“安全就是責(zé)任,責(zé)任重于泰山”的安全第一理念;二是尊重客觀規(guī)律的安全風(fēng)險理念;三是“大處著眼,小處著手,防微杜漸”的安全防范理念;四是激勵和約束機制相結(jié)合的安全理念;五是“抓兩頭、帶中間,整體推進,螺旋遞進”的理念;六是“管人、管理、管思想”相結(jié)合的齊抓共管理念;七是如履薄冰,如臨深淵的危機、憂患理念;八是不斷提高管理水平和管理境界,超越安全抓安全的理念。
為了在實踐中確保安全工作的地位不動搖,王莊煤礦首先從思想認(rèn)識高度提出了要理順“五個關(guān)系”:一是理順安全與生產(chǎn)的關(guān)系,安全為了生產(chǎn),生為必須安全,不安全不生產(chǎn);二是安全與質(zhì)量的關(guān)系,質(zhì)量是安全的基礎(chǔ),抓安全必須以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)抓起;三是安全與效益的關(guān)系,安全是產(chǎn)生效益的最大因素,沒有安全就沒有效益;四是安全與發(fā)展的關(guān)系,以安全保穩(wěn)定,以穩(wěn)定促發(fā)展;五是安全與改革的關(guān)系,企業(yè)改革越來越深化,發(fā)展越是加快,越要高度重視安全生產(chǎn),切實抓好安全生產(chǎn)。
2 大力實施金字塔安全系統(tǒng)管理法 構(gòu)建安全責(zé)任共同體 利益共同體和命運共同體
早在上個世紀(jì)90年代初,王莊煤礦就建立了安全生產(chǎn)指揮、保證、監(jiān)察、教育、宣傳、后勤等六大體系,在安全工作中發(fā)揮了重要的作用。但是,六大體系運行模式側(cè)重于橫向配合、協(xié)調(diào),而缺乏縱向?qū)訉勇鋵嵷?zé)任和掛鉤考核,隨著礦井安全形勢的變化和安全管理難度的加大,這種弊端越來越明顯,為此,1998年,王莊煤礦創(chuàng)立了以自上而下層層分解安全目標(biāo)、落實安全責(zé)任,自上而下逐級倒掛鉤連帶責(zé)任考核為主要內(nèi)容的“金字塔安全系統(tǒng)管理法”,使安全行為規(guī)范和行為監(jiān)督由“雙維平面管理”上升為“三維立體管理”,自上而下落實了八項責(zé)任,即礦長書記的決策指導(dǎo)協(xié)調(diào)責(zé)任;分管領(lǐng)導(dǎo)的實施和直接指揮責(zé)任;安監(jiān)部門的監(jiān)督考核責(zé)任;科隊長的安排、檢查、落實責(zé)任;業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)保安責(zé)任;跟班隊干和安全員的現(xiàn)場監(jiān)護責(zé)任;班組長的現(xiàn)場指揮和現(xiàn)場安全第一責(zé)任;現(xiàn)場操作工人的個體防范責(zé)任、自主保安責(zé)任和互聯(lián)保責(zé)任。同時,自上而下落實各級安全責(zé)任的過程,也是一個壓力傳遞的過程,保證各個層次有任務(wù),人人頭上有壓力。
自下而上實行安全保證和逐級倒掛鉤考核,即層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,個體保班組、班組保隊、隊保全礦安全生產(chǎn)無事故。發(fā)生工傷以上事故或重大生產(chǎn)事故時,根據(jù)有關(guān)文件和制度規(guī)定,追究操作工人、班組的直接責(zé)任、給予經(jīng)濟處9 7 3 1 2 3 4 8 : 來源:湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)

罰或行政處分,同時對事故責(zé)任單位進行集體處罰,并以此為基數(shù),自下而上進行逐級倒掛鉤考核和經(jīng)濟處罰。
金字塔安全系統(tǒng)管理法的創(chuàng)立實施,使全礦形成了聯(lián)動、互動、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的安全運行機制,全礦上下形成了一個責(zé)任共同體與利益共同體。1998-2000年3年間是“金字塔安全系統(tǒng)管理法”創(chuàng)立和試行階段,王莊煤礦的各類零打碎敲事故、生產(chǎn)事故、機電事故、通風(fēng)事故等得到了有效遏制,礦井的系數(shù)進一步提高。2001-2002年,隨著“金字塔安全系統(tǒng)管理法”的不斷完善,該礦各類事故大幅度降低,特別是2001年,“金字塔安全系統(tǒng)管理法”榮獲第八屆國家級企業(yè)管理創(chuàng)新成果二等獎,被國家經(jīng)貿(mào)委、中國企業(yè)聯(lián)合會號召向全國推廣。2002年,王莊煤礦不僅再一次實現(xiàn)了百萬噸死亡率為零的目標(biāo),而且各類事故均降至了建礦歷史最低點,成為建礦以為一個“含金量”最高的安全無事故年。2003年以來,該礦的安全工作保持了健康、平衡的運行態(tài)勢,截止到目前,未發(fā)生一起輕傷以上事故,基本杜絕了各類生產(chǎn)事故、機電事故、通風(fēng)事故等各類非人身傷害事故。
3 依托加大投入和科技進步 筑牢安全防線
安技措工程建設(shè)是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證,確保安技措工程建設(shè)進展順利,資金能否及時足額到位是關(guān)鍵。1998年以來,盡管煤炭市場持續(xù)疲軟,企業(yè)經(jīng)營資金十分緊張,但王莊煤礦始終堅持“再缺不能缺安全”的指導(dǎo)思想,把確保安技措資金投入作為礦井安全的生命線,每年按提取安技措專項資金,用于安技措工程建設(shè),從1998-2000年,共提取和落實安持措工程建設(shè)資金600多萬元,用于礦井通風(fēng)防塵系統(tǒng)、提升系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)等方面的更新或改造,確保了對安全的必要投入,真正把錢用在了關(guān)鍵處,花在了“刀刃”上。3年來,專業(yè)重點項目年年按時完成,年年超額完成安技措資金項目。同時,對陳舊的、盍性能不穩(wěn)定的系統(tǒng)和設(shè)備,及時進行了改造和更換,為確保在困難條件下的安全生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)高提供了堅實的安全保障。隨著煤炭市場的恢復(fù)性好轉(zhuǎn),企業(yè)經(jīng)營狀況的改善,王莊煤礦加大了對安技措工程的投入,2001年以來,該礦共安排安技措資金500多萬元,完成項目50多項,完善了綜采工作面監(jiān)控系統(tǒng)、主斜井提升及膠帶運輸系統(tǒng)、瓦斯防治系統(tǒng)、選煤廠監(jiān)控系統(tǒng)、排水、通風(fēng)、壓風(fēng)系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)。同時,2001年以來,圍繞安全生產(chǎn)完成各類科技成果40項,采納合理化建議120條,提高了礦井的整體防災(zāi)抗災(zāi)能力。
科技是第一生產(chǎn)力,更是推動安全工作的強大動力。近幾年來,針對安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題和制約安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),王莊煤礦積極與煤科總院、中國礦業(yè)大學(xué)、焦作工學(xué)院、太原理工大學(xué)等科研院所和大專院校合作,開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技攻關(guān),先后完成了綜放沿空掘巷圍巖穩(wěn)定性原理及錨固技術(shù)開發(fā)、KJ-92監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)開發(fā)改造、采掘設(shè)備智能監(jiān)控通訊系統(tǒng)改造、雙回路供電系統(tǒng)改造等40多項技術(shù)開發(fā)和環(huán)節(jié)系統(tǒng)改造優(yōu)化了系統(tǒng)環(huán)節(jié),提高了安全工作的科技含量,同時,該礦還大張旗鼓地開展了群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動,通過職工群眾的小改小革、技術(shù)創(chuàng)新,消除了安全隱患??萍纪度氲牡轿?,為全礦搞好安全工作提供了必要的科技保證。
4 加強安全培訓(xùn)教育 開展安全文化活動 營造健康 良好的安全氛圍
職工安全素質(zhì)是確保企業(yè)安全健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。近年來,王莊煤礦積極探索構(gòu)建全新的職工安全培訓(xùn)教育新體系,不斷豐富和拓展職工安全教育的內(nèi)涵,形成了職工技術(shù)、安全培訓(xùn)由初級到高級,逐漸增加技術(shù)管理,加大技術(shù)難度的“金字塔”培訓(xùn)模式,使職工安全教育培訓(xùn)形成了規(guī)9 7 3 1 2 3 4 8 : 來源:湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)

范化、系列化、程序化。
在實踐中,該礦認(rèn)真貫徹“以技術(shù)培訓(xùn)為軸心,向技術(shù)要安全,向安全要效益”的指導(dǎo)方針,以提升不同層面職工的技術(shù)水平和安全意識,整體優(yōu)化職工技術(shù)隊伍結(jié)構(gòu),造就一批有較高技術(shù)素質(zhì)和安全素養(yǎng)的職工隊伍為目的。在“金字塔”培訓(xùn)模式基坐,側(cè)重于對一般工種培訓(xùn)、新工人崗前培訓(xùn)、專項培訓(xùn)、崗位練兵,以及應(yīng)急性培訓(xùn)?!敖鹱炙迸嘤?xùn)模式中間層由技術(shù)比武培訓(xùn)、班組長、區(qū)隊長、特種工培訓(xùn)、基層操作能手培訓(xùn)、以及“三違”、“崗標(biāo)”強訓(xùn)等組成?!敖鹱炙迸嘤?xùn)模式的最高層是專業(yè)技術(shù)操作能手的培訓(xùn),重點以強化現(xiàn)場操作技能,解除生產(chǎn)中設(shè)備運行故障,為基層隊組培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)尖子為目標(biāo)。為確保職工培訓(xùn)的質(zhì)量,該礦由礦長郭金剛親自主編,組織全礦的工程技術(shù)人中和職教 工作者共同編著《現(xiàn)代化礦井職工教育培訓(xùn)教材》,內(nèi)容包括現(xiàn)代化高產(chǎn)高效礦井的生產(chǎn)工藝、安全管理、崗位操作、使用、維修方法,作為職教部門的培訓(xùn)教材和職工的自學(xué)教材。職工學(xué)校按年度、季度、月度制訂教學(xué)培訓(xùn)計劃,負(fù)責(zé)全礦職工的技術(shù)培訓(xùn)。所有井下職工嚴(yán)格實行持證上崗,職工換崗和新工人上崗必須經(jīng)過3個月的崗前培訓(xùn),考取上崗資格證后方可上崗。并對上崗資格證實行年度考核,考核不合格者停工培訓(xùn)至少1個月,直到考核合格為止。
同時,開展了大規(guī)模的技術(shù)比武活動和“傳、幫、帶”活動,把職工對安全技能的掌握情況和運作能力作為考核重點,對照崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以全面提高職工的規(guī)范化操作水平為目標(biāo),每年舉行一次全礦范圍內(nèi)各工種的技術(shù)比武活動。要求在技術(shù)比武活動中涌現(xiàn)出來的專業(yè)技術(shù)能手和基層操作能手每人帶3個徒弟,并把徒弟參加技術(shù)比武的成績作為師傅評優(yōu)的重要依據(jù),促進了“傳、幫、帶”活動的深入開展,1998~2002年,全礦共涌現(xiàn)出專業(yè)技術(shù)能手236名、基層操作能手1400名,連續(xù)5年在集團公司技術(shù)比武榮獲第一名,職工的安全技能和專業(yè)技術(shù)水平得到了全面提高。
在注重職工隊伍素質(zhì)培訓(xùn)的同時,王莊煤礦還十分注重安全文化建設(shè),近幾年來,該礦以“安康杯”活動、“安全生產(chǎn)月”活動等為主線,經(jīng)常性把開展了事故案例教育,安全演講、知識競賽、安全有獎?wù)魑摹⒙毠ぜ覍侔踩珔f(xié)管、安全幫教、安全生產(chǎn)研討會、座談會、安全文藝晚會等,在廣播、電視、礦工報上開辟了安全專欄,在加強安全工作的專題報道的同時,加大了安全輿論監(jiān)督力度,對“三違”現(xiàn)象及時予以曝光,督促責(zé)任人及時整改。同時,該礦還從關(guān)愛職工的角度出發(fā),在井口設(shè)立了錫費班中餐食堂,在井下設(shè)立了飲水機,把井口急救站搬到了井下,修建了高標(biāo)準(zhǔn)的單身職工公寓,為下井職工創(chuàng)造了舒適的生活條件,使他們能夠?qū)A?xí)致志地搞好安全生產(chǎn)。主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的安全文化活動,在全礦營造了良好的安全文化氛圍,構(gòu)筑起了一道牢固的安全生產(chǎn)“后防線”。9 7 3 1 2 3 4 8 : 來源:湖北安全生產(chǎn)信息網(wǎng)

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