將來(lái)誰(shuí)為我們挖煤 煤礦人才“斷檔”問(wèn)題
近年來(lái)，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)一直被礦難籠罩，安全生產(chǎn)成為煤礦的突出問(wèn)題，并影響產(chǎn)能的提高。記者在江西采訪發(fā)現(xiàn)，煤炭人才緊缺是這些問(wèn)題的一個(gè)重要原因。由于技術(shù)人才多年流失，缺乏補(bǔ)充，各地煤礦人力資源青黃不接，處于“斷檔”狀態(tài)。這不僅制約了煤炭產(chǎn)能提高，還嚴(yán)重影響煤礦安全生產(chǎn)，使煤礦陷入“擴(kuò)產(chǎn)－事故－減產(chǎn)”的怪圈，成為我國(guó)能源安全問(wèn)題的一個(gè)“瓶頸”。
??？有識(shí)之士為此發(fā)出“將來(lái)誰(shuí)為我們挖煤”的拷問(wèn)。
礦難頻發(fā)閃現(xiàn)煤炭人才匱乏積弊
2004年是近10年來(lái)江西煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)最好的一年。全省實(shí)現(xiàn)了煤礦死亡事故、百萬(wàn)噸死亡率、與控制指標(biāo)相比死亡人數(shù)“三下降”，并杜絕了一次死亡 10人以上的特大事故，為1990年以來(lái)的第一次。但這一年，江西煤礦仍發(fā)生了幾起重大事故。江西煤炭安全監(jiān)察局局長(zhǎng)賀愛(ài)民說(shuō)，幾乎每一起礦難的背后都可以找到煤礦人才匱乏的身影。
——2004年6月安福縣大陂煤礦發(fā)生透水事故，事故前有明顯透水征兆，及時(shí)撤退完全可以避免傷亡，但井下礦工由于不識(shí)危險(xiǎn)，仍然繼續(xù)作業(yè)，最后導(dǎo)致5人死亡。
——上饒縣雙發(fā)煤礦發(fā)生瓦斯爆炸造成8人死亡，事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)井下6個(gè)采掘工作面總風(fēng)量只有300方，根本無(wú)法形成循環(huán)風(fēng)，如果有技術(shù)員，根本不至于此。
——上栗縣平安煤礦7月發(fā)生近10年來(lái)江西最大一起頂板事故，事故原因竟是請(qǐng)來(lái)的農(nóng)民“窯師”胡亂指揮，在盲洞上再打盲洞，大面積空頂作業(yè)，塌方造成5人死亡……
賀愛(ài)民說(shuō)，大部分煤礦事故都與井下沒(méi)有專(zhuān)職技術(shù)員、礦工不懂安全規(guī)程違規(guī)操作有關(guān)。煤礦人才緊缺直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)無(wú)人落實(shí)。他說(shuō)，煤礦采區(qū)技術(shù)員在處理突發(fā)事件、確保井下安全生產(chǎn)中不可忽缺，以前每個(gè)采區(qū)一般有2－3名技術(shù)員，但現(xiàn)在很多煤礦采區(qū)沒(méi)有了技術(shù)員，僅有的幾個(gè)懂安全、通風(fēng)和機(jī)電的，都集中到生產(chǎn)科去了。
賀愛(ài)民感嘆，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)員，生產(chǎn)方案拿不出來(lái)，安全措施制定不了，制定了也落實(shí)不下去，有重大危險(xiǎn)源無(wú)法識(shí)別，有效的安全裝置不會(huì)使用，很多不該發(fā)生的事故就發(fā)生了。2004年，江西加大了安全生產(chǎn)投入，全省800多個(gè)煤礦都裝上了“瓦斯報(bào)警斷電儀”。這本來(lái)可以有效減少瓦斯爆炸事故，可是由于沒(méi)有技術(shù)人員及時(shí)調(diào)試，全省有2／3的煤礦沒(méi)有堅(jiān)持使用，等于是“裝了白裝”。
煤礦人才緊缺還使得產(chǎn)能難以提高。萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)處負(fù)責(zé)人告訴記者，由于基層礦井沒(méi)有技術(shù)員，很多原來(lái)由技術(shù)員把關(guān)的采掘方案都交給了總工程師，不少工程由于人手緊缺，造成采掘接替脫節(jié)不得不中途停工。萍礦機(jī)電處主任工程師易啟明說(shuō)，萍礦下屬白源煤礦最近要更換立井鋼軌罐道，機(jī)電安裝公司由于人手緊，不敢接單，最后迫于“行政命令” 答應(yīng)了，但所花時(shí)間比該公司初裝時(shí)多了5天。
江西省煤炭集團(tuán)公司總經(jīng)理易光景也說(shuō)，無(wú)論是勘探還是生產(chǎn)，安全管理還是新技術(shù)推廣應(yīng)用；無(wú)論是北方的規(guī)?；V井，還是南方地形復(fù)雜的礦井，人才缺乏時(shí)時(shí)處處制約著煤礦企業(yè)的原煤產(chǎn)量。如果有足夠的技術(shù)人才，我們就能減少生產(chǎn)事故，走出“擴(kuò)產(chǎn)－事故－減產(chǎn)”的怪圈；就能獲得持續(xù)穩(wěn)定的原煤供應(yīng)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的能源保障。
流出多、引進(jìn)難釀就人才斷檔
煤礦人才為何如此緊缺？記者在江西采訪發(fā)現(xiàn)，受大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)政策改革影響，加上前幾年煤炭行情不好、煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差的“后遺癥”，江西煤炭企業(yè)人才只出難進(jìn)，普遍出現(xiàn)了技術(shù)人才緊缺問(wèn)題，有的甚至陷入“斷檔危機(jī)”。
江西省屬的天河煤礦黨委工作部部長(zhǎng)席云輝說(shuō)，這幾年一些煤礦要選個(gè)懂管理、懂技術(shù)的人當(dāng)?shù)V長(zhǎng)越來(lái)越困難了。有的好不容易選拔上來(lái)了，他原來(lái)的工作卻出現(xiàn)空檔，沒(méi)人做。萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團(tuán)是江西幾個(gè)國(guó)有大礦中效益最9 7 3 1 2 4 8 : 來(lái)源：中國(guó)安全天地網(wǎng)
好的，但集團(tuán)2004年需大中專(zhuān)畢業(yè)生230人，但到現(xiàn)在才招到110人，而且大部分到了礦辦醫(yī)院和學(xué)校，采礦、機(jī)電、通風(fēng)專(zhuān)業(yè)的沒(méi)招到一個(gè)。
江西煤炭集團(tuán)公司組織人事處副處長(zhǎng)傅仲達(dá)說(shuō)，2000年前后，煤礦人才緊缺浮出水面。上個(gè)世紀(jì)90年代中后期，由于煤炭市場(chǎng)行情低迷，煤礦經(jīng)濟(jì)效益較差，各地煤礦還以各種理由推掉國(guó)家分配來(lái)的畢業(yè)生，江西很多煤礦五六年沒(méi)進(jìn)一個(gè)大中專(zhuān)畢業(yè)生。 2000年，一些煤礦開(kāi)始感覺(jué)人手緊張，這時(shí)煤炭類(lèi)畢業(yè)生也供不應(yīng)求了。
上個(gè)世紀(jì)90年代煤炭專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難，煤炭行業(yè)艱苦、高危，煤校招生困難，不得不壓縮甚至取消煤炭類(lèi)專(zhuān)業(yè)。目前，全國(guó)煤炭行業(yè)原有的10余所煤炭專(zhuān)業(yè)院校，國(guó)家大學(xué)生就業(yè)政策由包分配改為雙向選擇后，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，這些學(xué)校紛紛改名換姓，脫去了“煤炭”、“礦業(yè)”的外衣，其煤炭類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生比例由原來(lái)的70％下降到不足10％。
與此幾乎同步的是，我國(guó)高校的煤炭專(zhuān)業(yè)也出現(xiàn)了招生難。傅仲達(dá)說(shuō)，到這些學(xué)校去招人時(shí)，校方說(shuō)：“原來(lái)你們不要畢業(yè)生，我們不敢開(kāi)這些專(zhuān)業(yè)；現(xiàn)在你們要了，我們卻招不到生源了。”江西煤炭安全監(jiān)察局局長(zhǎng)賀愛(ài)民1999年在江西省煤炭廳主管組織人事和教育工作，當(dāng)時(shí)其所屬江西第一工業(yè)學(xué)校準(zhǔn)備開(kāi)2個(gè)采煤專(zhuān)業(yè)班，竟然只招到 5個(gè)學(xué)生。
與此同時(shí)，各地煤礦也出現(xiàn)了大規(guī)模人才流失。江西省煤炭學(xué)會(huì)2001年底的一項(xiàng)調(diào)查表明，“八五”期間江西全省煤礦企業(yè)共有地質(zhì)、機(jī)電和采礦三類(lèi)技術(shù)人才1693人，到2001年底減至1221人。學(xué)校不培養(yǎng)，企業(yè)招不到，再加上人才流失，煤礦人才“斷檔”由此形成。
呼喚實(shí)施新政吸引培養(yǎng)煤炭人才
為解人才緊缺的燃眉之急，不少煤礦企業(yè)采取了措施。2003年開(kāi)始，萍礦集團(tuán)開(kāi)始實(shí)施了“百千萬(wàn)人才工程”，準(zhǔn)備用三年時(shí)間培養(yǎng)100名優(yōu)秀管理人才、 1000名優(yōu)秀工程技術(shù)人員和10000名優(yōu)秀技術(shù)工人。為吸引大學(xué)生落戶(hù)，萍礦還許諾在正常工資外，每名大學(xué)生給予2－3萬(wàn)元的安家費(fèi)。
江西省煤炭集團(tuán)公司2000年甫一組建，就每年從各下屬煤礦企業(yè)抽調(diào)100名中青年工人，到江西應(yīng)用工程職業(yè)學(xué)院脫產(chǎn)學(xué)習(xí)采礦、機(jī)電、通風(fēng)等專(zhuān)業(yè)。2004年擴(kuò)大為每年200人。這些培訓(xùn)一讀三年，全部由集團(tuán)負(fù)責(zé)學(xué)費(fèi)，員工帶薪讀書(shū)，數(shù)年下來(lái)花費(fèi)在千萬(wàn)元以上。
自主培養(yǎng)延緩了煤炭企業(yè)人才斷檔的速度，但隨著煤炭需求不斷增加，企業(yè)開(kāi)工量增多，煤礦人才緊缺的矛盾仍然十分突出。江西煤炭集團(tuán)公司黨委工作部副部長(zhǎng)韓偉民說(shuō)，煤礦人才培養(yǎng)不能也無(wú)法僅僅由企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)大包大攬將重回“企業(yè)辦社會(huì)”的老路。今年，教育部為緩解煤礦人才緊張的狀況，專(zhuān)門(mén)給中國(guó)礦業(yè)大學(xué)幾百名單獨(dú)招生的指標(biāo)，邁出了可喜的一步。但對(duì)于年產(chǎn)近20億噸原煤的我國(guó)煤炭業(yè)，這仍是杯水車(chē)薪。
有關(guān)人士認(rèn)為，煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源、主要能源，國(guó)家應(yīng)站在維護(hù)能源安全的高度，充分認(rèn)識(shí)到煤礦人才問(wèn)題的緊迫性和重要性，在加大對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)扶持力度，增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的同時(shí)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，使更多的學(xué)生就讀煤炭專(zhuān)業(yè)、就業(yè)煤炭行業(yè)。
第一， 應(yīng)針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，多宣傳煤炭行業(yè)效益好轉(zhuǎn)的事實(shí)，多宣傳到基礎(chǔ)行業(yè)就業(yè)的先進(jìn)事跡，吸引相關(guān)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生投身煤炭事業(yè)。
第二， 要擴(kuò)大煤礦專(zhuān)業(yè)招生比例，做大源頭基數(shù)；對(duì)煤礦類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)給予減免，吸引生源就讀；要對(duì)到煤礦工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生高定工資，吸引畢業(yè)生到煤炭行業(yè)就業(yè)。
第三， 可以采取國(guó)家出一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、學(xué)生出一點(diǎn)的辦法，籌集辦學(xué)資金，完善各地自創(chuàng)的委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等方式，多渠道、多形式培養(yǎng)煤礦人才。
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