煤炭企業(yè)本質(zhì)安全建設(shè)模型研究

王欽方 徐州礦務(wù)集團旗山煤礦

1 前言

本質(zhì)安全源于按GB3836.1-2000標準生產(chǎn)，專供煤礦井下使用的防爆電器設(shè)備的分類，防爆電器分為隔爆型、增安型、本質(zhì)安全型等種類，本質(zhì)安全型電器設(shè)備的特征是其全部電路均為本質(zhì)安全電路，即在正常工作或規(guī)定的故障狀態(tài)下產(chǎn)生的電火花和熱效應均不能點燃規(guī)定的爆炸性混合物的電路。也就是說該類電器不是靠外殼防爆和充填物防爆，而是其電路在正常使用或出現(xiàn)故障時產(chǎn)生的電火花或熱效應的能量小于0.28mJ, 即瓦斯?jié)舛葹?.5%（最易爆炸的濃度）最小點燃能量。

本質(zhì)安全型企業(yè)指在存在安全隱患的環(huán)境條件下能夠依靠內(nèi)部系統(tǒng)和組織保證長效安全生產(chǎn)。該模型建立在對事故致因理論研究的基礎(chǔ)上，建立科學的、系統(tǒng)的、主動的、超前的、全面的事故預防安全工程體系。

事故是由于客觀上某些不安全因素存在，隨時間進程產(chǎn)生某些意外情況時出現(xiàn)的一種現(xiàn)象（事件），具體表現(xiàn)為人的正?；顒訒和；蛴谰猛Ｖ梗⒖赡茉斐扇松韨龊拓敭a(chǎn)損失。事故的產(chǎn)生是由于存在于生產(chǎn)、生活或生存系統(tǒng)中潛在的人、物、環(huán)境的不安全因素的相互作用發(fā)展再由于管理中人的失誤——人與環(huán)境的非正常接觸、使系統(tǒng)中能量失控，發(fā)生了能量異常轉(zhuǎn)移，而造成人、物、環(huán)境的損失。

事故的特征來源于人們對事故的認識，主要表現(xiàn)在事故具有因果性、偶然性、必然性、規(guī)律性、潛在性、再現(xiàn)性和可預測性。事故與一切事件事物一樣，有其發(fā)生、發(fā)展和消除過程。事故是人、物、環(huán)境、管理等諸因素的多元函數(shù)。研究事故的理論隨著人們的認識主要發(fā)展有事故致因理論、多米諾骨牌理論、系統(tǒng)理論、軌跡交叉理論等。

2. 理論基礎(chǔ)

H.W.Heinrich事故法則提出；死亡︰重傷︰輕傷︰無傷事故的發(fā)生概率比例為1︰29︰300。有人統(tǒng)計煤礦頂板事故的規(guī)律，死亡︰重傷︰輕傷︰無傷為1︰12︰200︰400。因此，防止事故的關(guān)鍵在于從控制事故前期即消除隱患。

事故致因理論認為：事故發(fā)生的原因是多方面的，但主要包括四個方面，1）環(huán)境的不安全條件2）物（機）的不安全狀態(tài)3）人的不安全行為4）管理的缺陷 如圖1

生產(chǎn)作業(yè)過程

物的不安全狀態(tài)

管理缺陷

人的不安全行為

環(huán)境不安全條件

事故隱患

發(fā)生事故

圖1事故致因框圖

企業(yè)文化理論認為：企業(yè)文化是企業(yè)長久發(fā)展的平臺，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂，它有別于管理的剛性，是企業(yè)安全的“土壤”。職工的安全價值觀和安全行為準則的總和構(gòu)成了安全文化，它具有導向功能、調(diào)節(jié)功能、凝聚功能、規(guī)范功能、激勵功能、穩(wěn)定功能。

3 企業(yè)本質(zhì)安全化結(jié)構(gòu)模型

建立在以上理論分析的基礎(chǔ)上，按照事故“可能預防原則、偶然損失原則、因果繼承原則”，提出煤炭企業(yè)本質(zhì)安全化結(jié)構(gòu)模型如圖2。方形模塊框代表其執(zhí)行必須具有鋼性、強制性且有局限性，圓形框代表具有彈性、無限性?？虻陌硎竟δ艿膹浹a和強化。

3.1 設(shè)備和機具本質(zhì)安全化

即選用的設(shè)備既要考慮其生產(chǎn)效率，又要考慮安全可靠性?？梢远x為“剃須刀”理論，傳統(tǒng)的剃須刀刀鋒暴露，需有具備一定經(jīng)驗的理發(fā)師操作，極易劃破臉部，后來在刀片兩邊安裝上夾具，操作變得簡單，對人的傷害程度受到限制，但稍不注意仍有造成傷害的可能，現(xiàn)在的電動剃須刀，刀片外加上細致結(jié)實有彈性的安全網(wǎng)，刀片與皮膚之間有隔層，很難劃破皮膚，既是“傻瓜型”又是本質(zhì)安全型。如果職工使用的設(shè)備和工具都具有這種性能，就可以彌補人的失誤而造成的事故。

3.2 作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全化

即生產(chǎn)場所設(shè)計確保職工的安全，在空間、氣候等創(chuàng)造舒適安全的環(huán)境?？梢悦枋鰹椤皹颉崩碚?，過獨木橋人很容易掉下去，全憑技巧和膽量、運氣，如果是現(xiàn)在的橋面寬闊、護攔高大的鋼鐵大橋，行人不必小心翼翼，不論是跑還是跳也不會掉下去。

3.3 人員的本質(zhì)安全化

要求操作者有較好的心理、生理、技術(shù)素質(zhì)，即有想（具有強烈的安全意識）、會（安全技能+專業(yè)崗位知識）、能（能遵守制度+能創(chuàng)造安全環(huán)境+能正確操作設(shè)備），要加強培訓和思想法治教育，提高職工素質(zhì)。近年來，隨著科技的發(fā)展、設(shè)備的可靠性不斷提高，運行環(huán)境的較大改善，人的失誤引起的傷亡事故所占比例呈上升趨勢，如航空事故，60年代大約20%的事故歸結(jié)于人的失誤，90年代達90%。所以提高機械化程度，減少人的參與也可彌補人的不可靠性。

3.4 生產(chǎn)管理的本質(zhì)安全化

企業(yè)安全文化

安全生產(chǎn)管理本質(zhì)安全化

設(shè)備和機具

本質(zhì)安全化

作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全化

人員本質(zhì)

安全化

圖2 企業(yè)本質(zhì)安全化結(jié)構(gòu)模型

是控制事故的決定性和起主導作用的關(guān)鍵措施，就目前而言，設(shè)備和機具的本質(zhì)安全化受科技、經(jīng)濟等諸多因素制約，本質(zhì)安全化程度和發(fā)展在各行業(yè)、不同企業(yè)不均衡；作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全化受成本、觀念等因素的影響變數(shù)很大；人的本質(zhì)安全化受職工的文化程度、技術(shù)等影響較大，不同企業(yè)更不相同。實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全化，依靠管理的科學化可彌補以上要素的不足。傳統(tǒng)的安全管理的特點是具有強制性、被動性、事后性、經(jīng)驗性；現(xiàn)代的安全管理運用系統(tǒng)工程的原理和方法，注重全面、系統(tǒng)、超前和過程控制。從危險源辯識入手，通過系統(tǒng)的分析、預測、評價，采取相應措施，消除或控制危險因素，是系統(tǒng)達到最佳安全程度。把戴明循環(huán)管理法即PDCA循環(huán)法應用于企業(yè)安全管理，即是近年來不斷成熟的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的核心，讓企業(yè)安全生產(chǎn)的每一個過程、每一個環(huán)節(jié)均留下管理的“痕跡”，注重過程控制，實現(xiàn)管理無缺陷。實踐證明，國有大中型企業(yè)的安全事故幾乎都是管理因素造成的。

3.5企業(yè)安全文化

安全管理的發(fā)展經(jīng)過人管人、制度管人、文化育人三個階段，安全文化是安全管理的升華和最高層次，是理性的、系統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)，是一個深層次的人因工程，充分體現(xiàn)了以人為本的現(xiàn)代管理理念。

依靠安全文化的潛移默化作用，提高全體員工的安全意識和素質(zhì)，體現(xiàn)“我要安全、我會安全、我能安全”，使職工自覺規(guī)范自己的安全行為，維護企業(yè)的安全形象。

4實踐應用

徐州礦務(wù)集團公司2002年提出創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的目標，并在旗山煤礦開始試點。該礦年產(chǎn)量180萬噸，90年代曾發(fā)生過兩起重大事故。為全面扭轉(zhuǎn)安全被動局面，建立長效安全機制，在對礦井全面評估的基礎(chǔ)上，開始實施創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。按照結(jié)構(gòu)模型，分五大模塊組織。

4.1 加大安全設(shè)備投入和科技創(chuàng)新，提高設(shè)備和機械的安全可靠程度

成立技術(shù)專家組和攻關(guān)小組，系統(tǒng)地評價關(guān)鍵工序裝備、關(guān)鍵工藝水平，運用系統(tǒng)的方法，實行分步實施。采煤工藝提高機械化程度，機械化產(chǎn)量由75%提高到97%，頂板事故降低到0，在總產(chǎn)量不減的情況下，減少一個工作面，人員減少200余人。掘進工藝改革以煤巷錨桿技術(shù)為主線，鋼支架投入大而且工人勞動強度大，使用效果也不好，新技術(shù)新裝備配套完成后，掘進效率、工具可靠性、支護強度等方面大大增強。在生產(chǎn)大系統(tǒng)上重點實現(xiàn)自動控制，主副井提升、主皮帶運輸系統(tǒng)實現(xiàn)了PLC編程控制，主要關(guān)鍵部位實現(xiàn)多重保護和遠程可視化監(jiān)控，同時建立了安全監(jiān)測系統(tǒng)。

4.2 以工程質(zhì)量標準化和環(huán)境文明創(chuàng)建提升作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全

煤礦井下以環(huán)境差，缺少安全感讓人感到下井危險，旗山煤礦以礦井質(zhì)量標準化建設(shè)為突破口，推行工程質(zhì)量永久負責制，工程質(zhì)量與工資掛鉤。建立樣板化頭（面），從靜態(tài)達標發(fā)展到動態(tài)達標，每月制訂規(guī)劃，每周動態(tài)抽查兩次，工程質(zhì)量的標準化又要求職工操作的規(guī)范化、標準化。工作環(huán)境的臟、亂、差不僅體現(xiàn)職工的文明程度，而且可能埋下安全隱患。開展設(shè)備擺放、材料上架、線路吊掛等環(huán)境標準化，積極為職工創(chuàng)造安全的工作環(huán)境。如斜巷運輸事故是煤礦多發(fā)性事故，軌道安裝質(zhì)量和“走鉤走人”是造成事故比較集中的原因，按標準安裝軌道和道岔杜絕礦車掉道，安裝各類閉鎖保護裝置防止放大滑，安裝人行車減輕職工體力。

4.3注重職工培訓的方式多樣性和效果可溯性，提高職工的綜合素質(zhì)

建立多層次安全教育體系，專業(yè)工種送省級培訓中心專業(yè)培訓，一般工種礦培訓中心培訓，確保每一位職工必須持證上崗。抓好班前十分鐘、每周安全活動、月度安全大課等日常安全教育，并進行動態(tài)隨機抽考，提高實效。建立職工安全電子檔案，年初設(shè)定分值，違章依據(jù)輕重扣分，安全知識掌握不好扣分，扣完不允許上崗，重新學習培訓。同時對專業(yè)工種技術(shù)性崗位職工開展拜師學技，選樹專業(yè)工種帶頭人，技術(shù)高低與崗位工資掛鉤，提高職工的技術(shù)素質(zhì)、安全基本技能和安全意識。保證職工能分析判斷危險源、會消除危險源，能保護自己也會保護別人，變“要我安全”為“我要安全、我會安全、我能安全”。實現(xiàn)人的本質(zhì)安全。

4.4科學管理，提高制度的執(zhí)行力，實現(xiàn)安全管理無缺陷

開展ISO9000質(zhì)量認證和OHSAS18000職業(yè)健康安全體系認證，首先完善各類管理制度并定期進行管理評審，保證制度無漏洞、具有可操作性。其次，提高制度的執(zhí)行力，顯現(xiàn)制度執(zhí)行的剛性，通過考核體現(xiàn)管理者的管理能力和態(tài)度。建立“以責任為中心”的管理模塊，推行層次管理，形成“事事有人管、有落實、有考核，人人有事干、有責任、有監(jiān)督”的全方位的安全管理體系，實行PDCA的閉合控制。

建立安全管理激勵機制，按照層次和責任實行安全滾動風險抵押金、管理績效考核抵押金，質(zhì)量標準化考核獎勵辦法等全方位獎罰體系。

4.5企業(yè)安全文化是煤礦建立長效安全機制的土壤

旗山煤礦在注重制度建設(shè)和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的過程中，把企業(yè)安全文化建設(shè)作為管理深層次的關(guān)鍵來抓，凸現(xiàn)“管理再嚴也不過分、誰抓安全都不越權(quán)”的安全管理理念，以及“出手就干標準活“的工作理念等等。讓全體干部職工形成共同的安全理念和價值觀，提高了制度的執(zhí)行力，減少了工作阻力，大大提高了旗山煤礦安全工作的效率，

作者簡介：王欽方，徐州礦務(wù)集團旗山煤礦礦長，安全工程博士