讓重大礦難為零完全是可能的

　　近幾年來(lái)，在我國(guó)重、特大礦難頻頻發(fā)生的情況下，給人的直覺(jué)判斷是礦難在任何國(guó)家都是無(wú)法避免的。特別是今年俄羅斯又接連發(fā)生大的礦難，更使人們堅(jiān)定了這一觀點(diǎn)。

　　如果說(shuō)礦難在任何國(guó)家都是無(wú)法避免的，首先有三部分人積極贊成，一是部分學(xué)者，因?yàn)樗麄冊(cè)缇蛼伋觥案咚侔l(fā)展事故論”，認(rèn)為我們國(guó)家正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，事故高發(fā)在所難免；二是黑心老板，他們?yōu)榱俗约旱乃嚼?，?a href=http://m.cltuan.cn target=_blank class=infotextkey>安全設(shè)施上舍不得投入，拿著礦工的生命當(dāng)兒戲，這一說(shuō)辭正好讓他們找到了自我辯護(hù)的理由；三是部分瀆職的官員，有這樣的理論，他們就更不需要為自己的失職瀆職而慚愧。甚至是一些受害人的親屬，他們也會(huì)對(duì)這一錯(cuò)誤的觀點(diǎn)表示贊同。然而，有一個(gè)西方國(guó)家——英國(guó)，卻給了礦難在任何國(guó)家都是無(wú)法避免的一個(gè)響亮的耳光。在英國(guó)，已連續(xù)多年礦工因礦難死亡人數(shù)為零，這種結(jié)果不能讓人由衷感嘆和佩服。

　　據(jù)《新華社每日電訊》報(bào)道：英國(guó)國(guó)家煤炭博物館資料室給出了這樣一組數(shù)字：19世紀(jì)60年代，英國(guó)每年每200名煤礦礦工中就有1人死亡；20世紀(jì)初，每600人中有1人死亡；20世紀(jì)50年代，每1000人中有1人死亡。問(wèn)及英國(guó)煤礦現(xiàn)在的安全情況，恰好前來(lái)博物館參觀的一位老礦工說(shuō)：“現(xiàn)在，英國(guó)煤礦每年死亡的礦工人數(shù)為零。2005年為零，2004年為零，2003年為零，2002年為零……

　　我國(guó)近幾年的礦難死亡情況，就不免有點(diǎn)讓人觸目驚心。2003年全世界產(chǎn)煤約50億噸，死亡人數(shù)8000人左右；我國(guó)煤炭產(chǎn)量16.6億噸占33.2%，而死亡人數(shù)6434人占80.4%。2004年，我國(guó)共產(chǎn)煤16.6億噸，占世界33.2％，但是全國(guó)的礦難死亡人數(shù)達(dá)6,027人，占全世界礦難死亡總?cè)藬?shù)的80%。2005年，全國(guó)煤礦共發(fā)生死亡事故3341起，死亡5986人。2006年，煤礦事故死亡4746人，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。煤礦百萬(wàn)噸死亡率為2.041，達(dá)到了歷史最好水平。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得了明顯成效。要是沒(méi)有這顯著的成效，還不知又有多少鮮活的生活成了冤魂。

　　中英礦難死亡率相比，真可謂有天壤之別。英國(guó)礦難死亡率連續(xù)多年為零，而我國(guó)礦難無(wú)論是死亡率，還是死亡人數(shù)，都居高不下，在世界遙遙領(lǐng)先。我們雖然不敢妄言在短時(shí)期內(nèi)在煤礦安全工作上趕上英國(guó)，但讓重大礦難為零，完全是可能的。

　　就目前而言，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非常重視安全生產(chǎn)工作，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理多次做出重要指示，安全生產(chǎn)監(jiān)管制度不斷完善，監(jiān)管力度明顯提高，安全生產(chǎn)投入逐步加大，為我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)提供了可靠的政策和物質(zhì)保障。

　　他山之石，可以攻玉。我們不妨通過(guò)學(xué)習(xí)一下英國(guó)煤礦“零死亡率”管理制度，來(lái)查找我國(guó)礦難高發(fā)的癥結(jié)所在，以完善國(guó)內(nèi)極其脆弱的管理體系，讓胡總書(shū)記“經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更不能以的生命為代價(jià)”的要求，成為幸福千家萬(wàn)戶的現(xiàn)實(shí)。

　　英國(guó)煤礦為何多年“零死亡”，絕不是偶然現(xiàn)象，因?yàn)樗幸徽讎?yán)密的管理機(jī)制。歸納起來(lái)主要有三點(diǎn)：其一，實(shí)行嚴(yán)格的煤礦經(jīng)理管理責(zé)任制。在英國(guó)，煤礦經(jīng)理必須有煤礦井下工作經(jīng)歷，必須通過(guò)安全和相關(guān)知識(shí)考試。如果因忽略安全法規(guī)而造成人員傷亡，礦長(zhǎng)可能被逮捕入獄。曾經(jīng)有一位煤礦經(jīng)理就因?yàn)橹蛋嗥陂g在家中聚會(huì)醉酒被告上法庭，最后入獄服刑。其二，嚴(yán)密的監(jiān)管制度。英國(guó)的全國(guó)煤礦委員會(huì)還制定了完整的“巡視員”制度。每個(gè)煤礦都有一名政府安全巡視員對(duì)安全法規(guī)的落實(shí)等進(jìn)行監(jiān)管。一旦巡視員認(rèn)為某一煤礦有潛在的安全問(wèn)題，他們有權(quán)勒令煤礦停業(yè)整頓。第三，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督。一些民間機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦的監(jiān)督也起到了積極的作用。有一個(gè)公司還專門(mén)把政府負(fù)責(zé)安全和環(huán)境的部門(mén)和官員的名字、電話等一一列出，以便公眾有效“監(jiān)管”。

　　英國(guó)煤礦多年“零死亡”的事實(shí)，首先告訴我們這樣一個(gè)真理，在我國(guó)讓重大礦難為零，完全是可能的。這不僅提高了我們進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)的信心，也進(jìn)一步增強(qiáng)了相關(guān)部門(mén)、人員的責(zé)任心和使命感，使安全生產(chǎn)工作大有可為。

　　在我國(guó)，辦礦的門(mén)檻一直相對(duì)較低，特別是一些地區(qū)為了短期的經(jīng)濟(jì)效益，打著“招商引資”的旗號(hào)，有意放松要求，一些本就不嚴(yán)格的要求，形同虛設(shè)。使一些所謂的大款，因財(cái)大氣粗而為所欲為，不把安全生產(chǎn)的基本要求和基本規(guī)律放在眼里，最終只能受到安全生產(chǎn)規(guī)律的懲罰。對(duì)于一些無(wú)視生產(chǎn)安全的行為，各級(jí)也是罵多打少，降低了他們的犯罪成本，到目前為止還沒(méi)有一例因造成特別重大的礦難而被處以死刑的案例。對(duì)于發(fā)生的一般亡人事故，礦主花點(diǎn)錢就能擺平，甚至一點(diǎn)都不耽誤生產(chǎn)，這種畸輕的處理，無(wú)疑是對(duì)無(wú)視生產(chǎn)安全者最大縱容。在利益的驅(qū)動(dòng)下，官煤勾結(jié)，使之在一些地區(qū)，正不壓邪，更使煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)雪上加霜。懾于多方淫威，一些職能部處于要么與同流合污、要么身陷險(xiǎn)景的兩難境地，睜一只眼閉一只眼成了他們無(wú)奈的選擇，更使一些礦主無(wú)法無(wú)天。有些地方雖然也派駐了駐礦安監(jiān)員，但相當(dāng)一部分不但起不了真正的監(jiān)管作用，甚至還與礦主相互勾結(jié)欺騙上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)，使倒勁，拉倒車。群眾的監(jiān)督和舉報(bào)，由于“成本”太高、效果不佳，也使人們逐步變得麻木，多一事不如少一事，事不關(guān)己高高掛起，成了十分普遍的現(xiàn)象。

　　要想從根本杜絕我國(guó)煤礦重大事故，必須在不斷完善法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)那些違犯安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為采取更加嚴(yán)厲的打擊。讓藐視他人生命者會(huì)出生命的代價(jià)，讓失職瀆職者承擔(dān)起應(yīng)有的罪責(zé)，讓舉報(bào)違法，避免了重大事故的有功人員得到一定的獎(jiǎng)賞和保護(hù)。否則，等待我們的的只能是安全工作的一紙空文和礦難頻頻上的演悲劇。