論“以人為本、安全第一”的重要性及其體系的健全和完善

　　第一章 以人為本

　　一、人重于物

　　人為萬物之靈。物是可以替代的，而人是不可以替代的。人可以創(chuàng)造物質(zhì)，而物質(zhì)能創(chuàng)造人嗎?有句古話說“留得青山在，不怕沒柴燒”，說明了只要有了人就有一切。人類認(rèn)識和改造自然界是為人類創(chuàng)造良好的生存條件和發(fā)展環(huán)境。發(fā)展，是為了什么?當(dāng)然是為了人類滿足自己不斷產(chǎn)生、永無止境的欲望。發(fā)展依靠什么?當(dāng)然依靠的也是人。然而，這個簡單的道理，我們曾一度變得模糊了。近年，在空難、火災(zāi)等諸多特大事故中，有些并非天災(zāi)，實(shí)為人禍。這些事故責(zé)任人有個共同點(diǎn)，就是為了效益，忽略了安全，平時(shí)疏于管理，等出了事故后，不是積極開展搶救工作，而是積極的找書證，物證，人證來規(guī)避責(zé)任；積極的找受害人是否違反這樣或那樣條例、準(zhǔn)則、規(guī)定來洗刷自己，在對上級匯報(bào)事故情況時(shí)，避重就輕，推脫責(zé)任，使上級覺得事出有因，可以諒解。以致于教育的多，追究責(zé)任的少，泛泛而說的多，點(diǎn)名批評的少，有的領(lǐng)導(dǎo)置若罔聞，麻木不仁，讓事故重復(fù)發(fā)生。這樣不以人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為己任的領(lǐng)導(dǎo)，估計(jì)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上也呆不了多長時(shí)間。

　　二、對人的需要的理解

　　人的一生需要什么?馬克思說過：“在現(xiàn)實(shí)生活中，個人有許多需要”。人的一生首先需要是務(wù)必吃飽穿暖，其次是享受(物質(zhì)與精神)、發(fā)展，然后又是享受、發(fā)展，如此循環(huán)，人對美好生活的需求貫穿于整個人類的發(fā)展。試想，大到人類的每一次戰(zhàn)爭，小到夫妻之間的爭吵，其導(dǎo)火索都是由于人們的心理需要或物質(zhì)需要(也稱生理需要)得不到滿足而發(fā)生的，所以，社會、團(tuán)體、單位應(yīng)充分理解人的需要是至關(guān)重要。從我們所處的煤炭行業(yè)來說，怎樣去理解煤礦工人?千言萬語，就是要理解他們的需要，他們需要什么呢?他們需要：安全的作業(yè)環(huán)境，合法的勞動時(shí)間，及時(shí)足額的工資發(fā)放，優(yōu)越的福利條件和社會公允的承認(rèn)、關(guān)心，這也是最基本的需要。只有了解了人們的各種需要，黨和政府制定各種方針政策時(shí)才會更加務(wù)實(shí)，更加完善。但我們也知道，這些所有的需要是要建立在一個很豐厚的經(jīng)濟(jì)分母上的，太多的需要分子大于分母后，就掉了下來，這些基本的需要也就不能兌現(xiàn)。所以，按當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)體制說，一個職工的需求是國家政策、法規(guī)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合，缺一不可。但不管怎樣，人類對美好生活的需求是與生俱來的，是永無止境的，是無種族無國界的，在穆斯林的《古蘭經(jīng)=》第76章17、2l節(jié)中曾這樣描述“他們想喝含有姜汁的醴泉，他們想穿著綾羅綿緞的綠袍，享受銀鐲的裝飾……”可見，人的需求很多，根據(jù)人的需求來制定“以人為本，安全第一”的安全生產(chǎn)方針是必要的。

　　三、對人格的尊重

　　人除了理解外，還需要尊重。心理學(xué)家A•馬斯洛把人的欲望分為五個層次，其中第四個層次就是尊重的需要，包括自尊和來自別人的尊重，人們有對獲得信心、能力、本領(lǐng)、成就、獨(dú)立和自由I的愿望以及來自社會群體的承認(rèn)、接受、關(guān)心、地位、名譽(yù)和賞識，這就是人高層次的社會需要，對于一個企業(yè)的管理來說，想使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，對勞動者就要尊重。我們身邊的單位也出現(xiàn)個別領(lǐng)導(dǎo)，用行政、經(jīng)濟(jì)等各種手段來強(qiáng)迫職工超時(shí)工作，達(dá)到自己的政績，認(rèn)為獨(dú)斷專行就是魄力，胡來就是創(chuàng)新，最終將會適得其反。因?yàn)槊總€人都有自己的人性觀，自我、自尊及求得生存的欲望，使每個人都是有智慧和感情的，一旦勞動者得到尊重，他們很快就會被激發(fā)向上的情緒，責(zé)任心增強(qiáng)，思維活躍，不易疲勞，從而對安全生產(chǎn)提供有力保證，發(fā)揮最大潛力。如果得不到領(lǐng)導(dǎo)的尊重，甚至長期處在領(lǐng)導(dǎo)的叱咤、斥罵聲中，那么這個工人不但不會積極工作，反而會消極怠工，情緒低落，甚至?xí)室鈸p害單位的經(jīng)濟(jì)利益，有時(shí)還會造成安全事故和其他差錯。

　　第二章 安全第一的必要性

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上看，安全并非是一種商品和產(chǎn)品，可以直接換取現(xiàn)金；但只有保證安全，才能保證生產(chǎn)正常運(yùn)行，才不至于造成生產(chǎn)停頓，職工的情緒不穩(wěn)，社會聲譽(yù)下降等?？傊疀]有安全的保障，企業(yè)是不能長治久安的。

　　一、安全生產(chǎn)立法

　　人類對安全的需求也是無止境的。我們知道安全是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的保障和前提，同時(shí)也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，黨和政府對生產(chǎn)事故是高度重視的，針對食物中毒、火災(zāi)、礦難等頻頻發(fā)生的惡性事件，黨和政府在1985年就頒發(fā)了《中華人民共和國藥品管理法》，1993年5月的《中華人民共和國礦山安全法》，1995年的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，1998年的《中華人民共和國消防法》以及2002年11月頒布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，在全國的各行各業(yè)都相應(yīng)立法，以法律來保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。同時(shí)，為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由國務(wù)院副總理黃菊擔(dān)任主任，國務(wù)院秘書長、國務(wù)委員華建敏、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政擔(dān)任副主任的國家安全生產(chǎn)委員會在2003年11月29日正式成立。這也表明了黨和政府對安全生產(chǎn)不僅是從宏觀上管理，也從微觀管理上下手，直接插入到各行業(yè)的具體安全生產(chǎn)中。法令法規(guī)的頒布，充分反映了保護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會趨勢。

　　二、生產(chǎn)事故新動向

　　從近年來的安全事故來看，我們不難發(fā)現(xiàn)，一是交通運(yùn)輸，煤礦及公共聚集場所為事故的多發(fā)領(lǐng)域；二是縣鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)生的事故居多，瓦斯爆炸事故多數(shù)發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體煤礦；三是非公有制個體私營企業(yè)發(fā)生事故居多，如煙花爆竹、個體運(yùn)輸、個體網(wǎng)吧、私人診所等，四是農(nóng)民工、外來工成為傷亡事故的主體?？梢哉f事故是五花八門，但又相對集中，從以下圖表中我們可以看出我國最近安全狀況。

　　三、生產(chǎn)事故的根本致因

　　1．人本主義與經(jīng)濟(jì)利益的矛盾

　　從媒體報(bào)道安全事故的致因都是說領(lǐng)導(dǎo)不重視。監(jiān)管不嚴(yán)，操作不當(dāng)，安全投人不夠等。但我認(rèn)為事故的致因歸納起來只有一條：“就是目前整個社

　　會片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致對生命權(quán)的漠視”。有些企業(yè)只顧眼前利益，不顧生產(chǎn)的客觀規(guī)律，強(qiáng)令工人加班加點(diǎn)，設(shè)備超負(fù)荷帶病運(yùn)行。有些企業(yè)，上面來檢查說堅(jiān)決取締，下面卻說根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予保留；上級說停產(chǎn)整頓，下級則白天停產(chǎn)，晚上加班；經(jīng)濟(jì)利益與生命權(quán)、健康權(quán)的天平上，經(jīng)濟(jì)法碼就比安全法碼重。記得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政2004年4月26，日在《按照科學(xué)發(fā)展觀，抓好安全生

　　產(chǎn)工作》的報(bào)告也曾引用馬克思說過的一句話“要以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”。我想我們的國家，我們的社會，是不是應(yīng)以人的自由，向以人為本源的社會形式而發(fā)展，而努力呢?我相信社會主義制度是絕不允許犧牲勞動者的生命安全和身體健康為代價(jià)為來換取用人單位利潤的。

　　2、執(zhí)法者與雇主關(guān)系暖昧

　　執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究是執(zhí)法的根本，但在很多事故背后，執(zhí)法者和監(jiān)管人員有著千絲萬縷的關(guān)系，一些黨政干部中的腐敗分子以權(quán)謀私，貪贓枉法，有的指使縱容親屬參與企業(yè)非法經(jīng)營，有的入股撈好處，官商勾結(jié)，權(quán)錢交易，黑白同道，甚至有的政府部門領(lǐng)導(dǎo)就是某個私營企業(yè)的老板，這樣的關(guān)系，安全能監(jiān)管得好嗎?能管得住嗎?這些”紅頂商人”能為勞動者考慮安全嗎?在2001年7月月17日，廣西南丹縣龍泉礦冶總廠下屬的拉甲坡礦發(fā)生特大透水事故，造成井下81名礦工死亡，而南丹礦難由于地方官員與礦難老板相互勾結(jié)，濫采亂挖，使井下安全疏于管理是導(dǎo)致事故原因之一。但這次特大事故促進(jìn)了中國的立法特別是國家安全生產(chǎn)法的立法進(jìn)程，半年之后頒布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中很多條款吸取了南丹礦難的教訓(xùn)。

　　3、無知、蠻干對科學(xué)防災(zāi)的輕視

　　管理人員的無知及工人們的蠻干，也是導(dǎo)致事故原因之一，有的工人為了趕進(jìn)度、搶時(shí)間，把主要精力集中到了生產(chǎn)方面，“走捷徑”、“找竅門”，故意違章作業(yè)。常有一些工人為了完成規(guī)定的產(chǎn)量而忽視采取安全措施，為了節(jié)省時(shí)間而故意違反安全規(guī)程，以危險(xiǎn)的方式進(jìn)行作業(yè)。有些基層干部為了多出產(chǎn)量有時(shí)也故意違章指揮。有的職工對安全有片面的理解，認(rèn)為自己只管干活掙錢，安全不安全是領(lǐng)導(dǎo)或老板板事，自己違章操作也無所謂，事故前工人心理生理狀態(tài)的變化也是事故發(fā)生的直接原因。根據(jù)幾年來參加幾起事故分析和對工人的接觸，對事故既是肇事者又是受害者的職工來說不外乎以下幾個原因；1、情緒過于興奮或憂郁，牽掛工作之外的事務(wù)，注意力分散。2、任務(wù)催迫或受人催促，急于下班辦理私事。2、自恃經(jīng)驗(yàn)豐富，過于自信，存在冒除和僥幸心理。4、各種原因?qū)е滤卟蛔?，因身心過度疲勞而產(chǎn)生睡意。5、由于照明不足、噪音干擾，未細(xì)心觀察造成感知錯覺、判斷失誤。6、教育培訓(xùn)不足、工齡短、不能預(yù)知危險(xiǎn)，急于完成任務(wù)而從事自己不熟悉的操作。7、好勝性格導(dǎo)致在工作中逞能、炫耀。8、因疾病、體弱或酗酒導(dǎo)致動作失調(diào)、體力不支?？傊?，在事故致因中，人的不安全行為占很大比重。

　　如貴州省普定縣雞場坡鄉(xiāng)梅培廣煤礦2．22瓦斯爆炸事故，死亡lO人，直接原因：①礦井為獨(dú)眼井，無任何通風(fēng)設(shè)備，井下瓦斯集聚；②電燈線入井，采用白熾燈照明，在距離井口40米交差口處，電燈線短路產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。這種事故現(xiàn)象在貴州省的無證礦井比比皆是，礦井安全生產(chǎn)的五大系統(tǒng)對于他們來說是不存在的，他們的采：用手鎬落煤；掘：哪里有煤哪里鉆；機(jī)：只有民用照明電；運(yùn)：畜力、人力；通：手搖風(fēng)機(jī)(或不用)。這樣就完成了他們的采礦全過程。這樣從管理人員到工作人員對災(zāi)害的輕視也是事故的重要致因。

[1] [2] 下一頁