連云港市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
作者：佚名
2009-07-11 00:35
來(lái)源：不詳
目 錄
1 總則
1.1 編制的目的
1.2 編制的依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 事故等級(jí)
2.1 特別重大火災(zāi)(Ⅰ級(jí))
2.2 重大火災(zāi)(Ⅱ級(jí))
2.3 一般火災(zāi)(Ⅲ級(jí))
3 組織體系
3.1 連云港市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部
3.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)及各成員單位職責(zé)分工
3.3 各成員單位應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容
4 預(yù)防機(jī)制
4.1 信息監(jiān)測(cè)
4.2 指揮支持系統(tǒng)
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 信息報(bào)告
5.2 分級(jí)響應(yīng)
5.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置
5.4 受災(zāi)群眾救助和安置
5.5 信息發(fā)布
5.6 現(xiàn)場(chǎng)清理
5.7 應(yīng)急結(jié)束
6 后期處理
6.1 損失評(píng)估
6.2 補(bǔ)嘗措施
7 保障措施
7.1 醫(yī)療保障
7.2 交通保障
7.3 通信保障
7.4 隊(duì)伍保障
7.5 安全防護(hù)
7.6 裝備保障
7.7 物資保障
7.8 技術(shù)保障
7.9 教育培訓(xùn)
8 附則
8.1 獎(jiǎng)勵(lì)
8.2 預(yù)案管理
8.3 預(yù)案解釋部門(mén)
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 編制的目的
規(guī)范全市特別重大、重大火災(zāi)事故緊急處置工作，形成領(lǐng)導(dǎo)一元化、指揮智能化、決策科學(xué)化、保障統(tǒng)籌化、防范系統(tǒng)化的應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)綜合管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，迅速有效地預(yù)防和撲救火災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2 編制的依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《江蘇省消防條例》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于在連云港市境內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大火災(zāi)事故的處置。重特大森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案按省政府要求另行制定。
1.4 工作原則
（1）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市各相關(guān)部門(mén)和各縣、區(qū)政府按照各自職責(zé)和權(quán)限負(fù)責(zé)重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急組織指揮和應(yīng)急處置工作。
（2）以人為本，救人第一。把保障人民群眾的生命安全、是最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮中心組織、指揮、協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮消防部隊(duì)特勤隊(duì)伍的骨干作用、各類(lèi)專(zhuān)家的指導(dǎo)作用、各單位協(xié)同配合作用以及人民群眾的基礎(chǔ)作用。
（3）規(guī)范程序，科學(xué)施救。規(guī)范救援程序，實(shí)行科學(xué)民主決策，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)全市消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急重特大火災(zāi)的救援能力。
（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，堅(jiān)持預(yù)防工作與應(yīng)急救援相結(jié)合。加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防，抓好隊(duì)伍、裝備建設(shè)以及各級(jí)預(yù)案演練等工作。
2 事故等級(jí)
按照火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，分特別重大火災(zāi)(Ⅰ級(jí))、重大火災(zāi)(Ⅱ級(jí))、一般火災(zāi)(Ⅲ級(jí))三級(jí)。
2.1 特別重大火災(zāi)(Ⅰ級(jí))
造成10人以上死亡（含失蹤），危及30人以上生命安全，造成50人以上重傷（中毒），造成2000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，造成2萬(wàn)人以上緊急疏散轉(zhuǎn)移的火災(zāi)事故。
2.2 重大火災(zāi)(Ⅱ級(jí))
造成3人以上、10人以下死亡，危及10人以上、30人以下生命安全，造成30人以上、50人以下重傷，造成500萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，造成5000人以上、2萬(wàn)人以下緊急疏散轉(zhuǎn)移的火災(zāi)事故。
2.3 一般火災(zāi)(Ⅲ級(jí))
指對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)富及社會(huì)秩序影響相對(duì)較小的火災(zāi)事故。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3 組織體系
3.1 連云港市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部
連云港市人民政府成立重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，由市長(zhǎng)擔(dān)任指揮部總指揮，副總指揮由分管消防工作的副市長(zhǎng)、市公安局長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)，由消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。指揮部成員單位主要包括市政府辦公室、市公安局、市經(jīng)貿(mào)委、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市安監(jiān)局、市氣象局、市地震局、市供電公司、市自來(lái)水公司、市燃（煤氣）氣公司、市政工程公司、市移動(dòng)通信公司、市聯(lián)通公司、市廣電局、駐軍部隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位。成員單位的一名負(fù)責(zé)同志為指揮部成員。在發(fā)生特別重大和重大火災(zāi)事故時(shí)，連云港市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部必須立即啟動(dòng)本預(yù)案，并迅速組織指揮救災(zāi)工作。
3.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)及各成員單位職責(zé)分工
（1）應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位的力量，組織指揮特別重大、重大火災(zāi)撲救工作；研究確定火災(zāi)撲救方案；調(diào)用各種火災(zāi)撲救物資和交通工具；負(fù)責(zé)調(diào)配處置現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)勤保障物資；發(fā)布有關(guān)信息。
（2）總指揮職責(zé)：組織編制和批準(zhǔn)《連云港市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》，組織此應(yīng)急預(yù)案的演練，并根據(jù)實(shí)際情況及演練效果及時(shí)組織各成員單位補(bǔ)充和修改預(yù)案；在發(fā)生重特大火災(zāi)時(shí)，決策預(yù)案啟動(dòng)，下達(dá)處置指令，全面組織指揮各相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。
（3）副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮抓好本預(yù)案所涉及的各項(xiàng)工作，總指揮因特殊情況不在位時(shí)履行總指揮職責(zé)。
（4）市政府辦公室職責(zé)分工：承接重特大火災(zāi)事故報(bào)告，請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，通知指揮中心成員和各聯(lián)動(dòng)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加事故處置，協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作，請(qǐng)示調(diào)動(dòng)駐連部隊(duì)參加處置，及時(shí)向市委、市政府和省政府報(bào)告事故情況和搶險(xiǎn)救援工作開(kāi)展情況，落實(shí)市委、市政府和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示，組織現(xiàn)場(chǎng)宣傳，統(tǒng)一扎口報(bào)道工作。
（5）市消防支隊(duì)職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定重特大火災(zāi)滅火救援預(yù)案并組織部隊(duì)開(kāi)展演練，組織部隊(duì)對(duì)消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位進(jìn)行熟悉。發(fā)生重特大火災(zāi)事故時(shí)，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，在市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一組織指揮下，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救人、滅火、疏散，盡力消除危險(xiǎn)源，控制火勢(shì)發(fā)展，消滅火災(zāi)以及搞好消防監(jiān)護(hù)等工作。
（6）市公安局職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急疏散預(yù)案，發(fā)生重特大火災(zāi)事故時(shí)，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)警戒、車(chē)輛疏通、疏散群眾、維護(hù)治安秩序和加強(qiáng)防范控制等工作。
（7）市安監(jiān)局職責(zé)分工：化學(xué)危險(xiǎn)品火災(zāi)事故時(shí)，啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，到場(chǎng)參與處置決策，提出建議，提供專(zhuān)家技術(shù)支持，組織開(kāi)展事故調(diào)查處理。非化學(xué)危險(xiǎn)品火災(zāi)事故時(shí)，履行本級(jí)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)火場(chǎng)附近?；穯挝徊扇”匾獞?yīng)急措施。
（8）市衛(wèi)生局職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)急救、受傷人員救護(hù)與轉(zhuǎn)移治療應(yīng)急預(yù)案，確定救護(hù)醫(yī)院，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車(chē)輛、救護(hù)藥品的調(diào)配，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的急救與轉(zhuǎn)移工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況并報(bào)事故應(yīng)急指揮中心。
（9）市建設(shè)局職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定火災(zāi)時(shí)建筑物倒塌方面救援預(yù)案。事故時(shí)，組織指揮本部門(mén)應(yīng)急分隊(duì)參加事故處置，提供地下各種管道建設(shè)情況，與其他單位搞好協(xié)同配合。
（10）市環(huán)保局職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定本級(jí)預(yù)案，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境測(cè)定，分析危害成份，及時(shí)發(fā)出區(qū)域警告，提出控制范圍并不斷對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)測(cè)。在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)物品火災(zāi)事故時(shí)，負(fù)責(zé)調(diào)查環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況。
（11）市氣象局職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定本級(jí)預(yù)案，負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供各種氣象資料，為事故處置決策提供相關(guān)依據(jù)。
（12）市移動(dòng)通信公司職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定本級(jí)預(yù)案，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)有線、無(wú)線聯(lián)絡(luò)，保證通信暢通。
（13）市供電公司職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定供電安全應(yīng)急預(yù)案，事故時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，能隨時(shí)切斷事故區(qū)域電源并確保應(yīng)急用電需要，快速修復(fù)損壞電力設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電。
（14）市自來(lái)水公司職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定市政消防管網(wǎng)供水應(yīng)急預(yù)案，事故時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指令，能保證事故現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)姓芫W(wǎng)消防用水需要，快速搶險(xiǎn)修損壞的市政供水管線，及時(shí)恢復(fù)正常供水。
（15）市供氣公司職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定本級(jí)預(yù)案，事故時(shí)，根據(jù)指揮部指令，迅速切斷現(xiàn)場(chǎng)供氣，快速搶修損壞的供氣管道，及時(shí)恢復(fù)正常供氣。
（16）市廣電局職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定本級(jí)預(yù)案，根據(jù)市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心的決策、指示，在市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)事故進(jìn)行報(bào)道。
3.3 各成員單位應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容
各成員單位在制定本級(jí)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，應(yīng)在全市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：
（1）明確本單位應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)及通信聯(lián)絡(luò)方式；
（2）明確本單位在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工；
（3）明確本單位應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)運(yùn)行的方法；
（4）明確本單位參與應(yīng)急救援工作的救援隊(duì)伍、物資、裝備和各其他各種相關(guān)保障措施；
（5）明確本單位救援力量在應(yīng)急救援中安全防護(hù)措施及注意事項(xiàng)；
（6）明確本單位開(kāi)展本級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案演練的要求；
（7）明確本單位參與應(yīng)急救援的獎(jiǎng)懲措施；
（8）明確本單位本級(jí)應(yīng)急預(yù)案的制定、修改和管理要求。
4 預(yù)防機(jī)制
4.1 信息監(jiān)測(cè)
全市火災(zāi)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)主要分為市公安局和市消防支隊(duì)兩個(gè)層次，主要以市消防支隊(duì)為主作為火災(zāi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
4.2 指揮支持系統(tǒng)
依托市公安局和市消防支隊(duì)指揮系統(tǒng)迅速將火災(zāi)信息傳遞到市政府，及時(shí)進(jìn)行分析處理，并上報(bào)省總隊(duì)、省公安廳和省政府。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 事故報(bào)告
全市范圍內(nèi)發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后，由市消防支隊(duì)及市公安局指揮中心立即上報(bào)市政府，最遲不得超過(guò)1小時(shí)，市政府辦公室及時(shí)核查并向上級(jí)報(bào)告有關(guān)情況。信息報(bào)送要做到及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確。遇有港、澳、臺(tái)人員和外籍人員因火災(zāi)傷亡的，要及時(shí)通報(bào)連云港市外事局和連云港市港、澳、臺(tái)事務(wù)辦公室。
5.2 分級(jí)響應(yīng)
發(fā)生Ⅰ級(jí)火災(zāi)事故后，應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)預(yù)案，組織指揮火災(zāi)撲救工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在進(jìn)行處置的同時(shí)，及時(shí)將火場(chǎng)情況報(bào)告省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心，并執(zhí)行省應(yīng)急指揮中心的指令。
發(fā)生Ⅱ級(jí)火災(zāi)事故后，應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)預(yù)案，組織指揮火災(zāi)撲救工作。
發(fā)生Ⅲ級(jí)火災(zāi)事故后，由各縣、區(qū)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)縣、區(qū)級(jí)響應(yīng)預(yù)案。
5.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置
發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故時(shí)，市應(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部，直接組織指揮事故救援工作，提出現(xiàn)場(chǎng)處置方案，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)馗飨嚓P(guān)單位力量和物資，下達(dá)作戰(zhàn)指令，保障指揮暢通有序。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部下設(shè)若干救援小組，其組成及其職責(zé)如下：
（1）前沿作戰(zhàn)組。由市消防支隊(duì)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。主要是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的命令，組織指揮消防部隊(duì)和各應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救人、消除危險(xiǎn)源、控制事態(tài)發(fā)展、現(xiàn)場(chǎng)滅火和消防監(jiān)護(hù)等工作。
（2）通信保障組。由市公安局、市移動(dòng)通信等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)有線、無(wú)線聯(lián)絡(luò)，保證通信暢通。
（3）安全警戒組。由市公安局、武警支隊(duì)、連云港警備區(qū)等負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)組織本單位應(yīng)急隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)警戒、車(chē)輛疏通、疏散群眾、維護(hù)治安秩序和加強(qiáng)防范控制等工作。
（4）醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生局及火災(zāi)發(fā)生地有關(guān)醫(yī)院負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)組織指揮醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷、中毒人員救護(hù)、處置、防疫等工作。
（5）新聞報(bào)道組。由市政府辦公室會(huì)同市公安局、市廣電局及市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)同志、受災(zāi)單位或其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成。主要負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布、對(duì)外報(bào)道等工作。
（6）聯(lián)勤保障組。由市政府辦公室、市政府后勤部門(mén)和市相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。主要負(fù)責(zé)全體參戰(zhàn)人員的食宿及救人、滅火器材和參戰(zhàn)車(chē)輛的油料供應(yīng)以及受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移、安置等。
（7）技術(shù)專(zhuān)家組。由市消防、供水、供電、供氣、通信、化工、環(huán)保、氣象、建筑等方面的專(zhuān)家組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)救人、滅火、防毒、防化、破拆等方案進(jìn)行論證審查，及時(shí)提供有關(guān)技術(shù)資料和數(shù)據(jù)，解決火災(zāi)撲救過(guò)程中的技術(shù)難題。
（8）涉外工作組。由連云港市外事局負(fù)責(zé)同志組成。主要負(fù)責(zé)處理涉外火災(zāi)發(fā)生后的各項(xiàng)工作。
5.4 受災(zāi)群眾救助和安置
發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后，要全力組織營(yíng)救被困人員，最大限度減少人員傷亡。對(duì)受傷人員要及時(shí)送往醫(yī)院搶救、醫(yī)治。
5.5 信息發(fā)布
發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后，由市廣電局會(huì)同公安、消防部門(mén)和受災(zāi)單位或其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，按照國(guó)內(nèi)突發(fā)公共事件新聞報(bào)道工作的有關(guān)要求及應(yīng)急指揮部要求，協(xié)調(diào)組織采訪和新聞發(fā)布工作。
5.6 現(xiàn)場(chǎng)清理
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織市建設(shè)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門(mén)，對(duì)火災(zāi)造成的有毒氣體、廢墟、垃圾及污染物及時(shí)進(jìn)行清理并妥善處置，必要時(shí)采取隔離措施，防止污染擴(kuò)散。
5.7 應(yīng)急結(jié)束
火災(zāi)撲救工作完成后，市應(yīng)急指揮部宣布解除火災(zāi)災(zāi)情警報(bào)，必要時(shí)發(fā)布公告，終止應(yīng)急狀態(tài)。
6 后期處理
6.1 損失評(píng)估
發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急指揮部指派調(diào)查組進(jìn)處事故現(xiàn)場(chǎng)，了解火災(zāi)情況，確定火災(zāi)原因，評(píng)估火災(zāi)損失，核實(shí)傷亡數(shù)目，撰寫(xiě)并提交火災(zāi)原因調(diào)查報(bào)告。
6.2 補(bǔ)償措施
市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門(mén)迅速設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，做好受災(zāi)群眾的安置工作。根據(jù)火災(zāi)損失評(píng)估結(jié)果，給予受災(zāi)群眾適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。對(duì)參加保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)公司按規(guī)定迅速進(jìn)行理賠。
因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。
7 保障措施
7.1 醫(yī)療保障
發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后，市衛(wèi)生局必須迅速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，就近送醫(yī)院進(jìn)行治療。市應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，責(zé)令市衛(wèi)生局協(xié)調(diào)其他地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加應(yīng)急救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。
7.2 交通保障
發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后，市公安局要立即采取措施，保持道路交通暢通，必要時(shí)可實(shí)行交通管制。事發(fā)地基層政府和社區(qū)組織要立即在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維護(hù)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾。
7.3 通信保障
發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故時(shí)，由市政府組織協(xié)調(diào)市電信局、移動(dòng)通信公司、聯(lián)通公司等單位全力做好重大應(yīng)急通信保障工作。視情開(kāi)通專(zhuān)用電話(huà)、電臺(tái)等通信網(wǎng)絡(luò)?；馂?zāi)造成公用電信網(wǎng)阻斷時(shí)，調(diào)用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信設(shè)備和保障隊(duì)伍，為當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供臨時(shí)應(yīng)急通信。同時(shí)積極組織通信事故區(qū)域的路由迂回調(diào)度以及故障通信設(shè)施搶修，必要時(shí)對(duì)通信資源的使用進(jìn)行限制，優(yōu)先保障重要部門(mén)的通信需要。
7.4 隊(duì)伍保障
公安消防部隊(duì)是撲救火災(zāi)的基本隊(duì)伍。根據(jù)需要，調(diào)集社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量或駐連部隊(duì)和武警部隊(duì)參與、支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
7.5 安全防護(hù)
消防人員進(jìn)入火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備各種消防器材、車(chē)輛工具、搜救犬、安全防護(hù)服、空氣呼吸器等，完成消防任務(wù)后報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部同意離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。
7.6 裝備保障
市人民政府政府要為消防支隊(duì)配備、更新必需的防護(hù)、滅火、救人、破拆、堵漏、防化洗消等設(shè)備提供保障。消防支隊(duì)要做好各類(lèi)器材的維護(hù)保養(yǎng)，確保一旦發(fā)生重特大火災(zāi)能及時(shí)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。根據(jù)滅火需要，可調(diào)用市建設(shè)局、交通局等部門(mén)的搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備。
7.7 物資保障
建立健全市救災(zāi)物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災(zāi)所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。
7.8 技術(shù)保障
吸收專(zhuān)家參與指揮決策，科學(xué)制定重特大火災(zāi)應(yīng)急處置技術(shù)方案；加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、裝備研究工作；建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，確保決策的科學(xué)性。
7.9 教育培訓(xùn)
應(yīng)急指揮部要廣泛開(kāi)展消防知識(shí)的公眾宣傳教育和現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)各企業(yè)事業(yè)單位的消防意識(shí)，提高人民群眾預(yù)防、自救、互救的水平和能力。
加強(qiáng)參戰(zhàn)人員培訓(xùn)，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位定期開(kāi)展消防演習(xí)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。
8 附則
8.1 獎(jiǎng)勵(lì)
在應(yīng)急救援中有下列表現(xiàn)之一的單位或個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；
（2）緊急避險(xiǎn)，防止災(zāi)害發(fā)生或事故處置有功，使國(guó)家、集體利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；
（3）對(duì)應(yīng)急處置工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
8.2 預(yù)案管理
本預(yù)案由市公安會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)進(jìn)行修訂完善，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
8.3 預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
1 總則
1.1 編制的目的
1.2 編制的依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 事故等級(jí)
2.1 特別重大火災(zāi)(Ⅰ級(jí))
2.2 重大火災(zāi)(Ⅱ級(jí))
2.3 一般火災(zāi)(Ⅲ級(jí))
3 組織體系
3.1 連云港市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部
3.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)及各成員單位職責(zé)分工
3.3 各成員單位應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容
4 預(yù)防機(jī)制
4.1 信息監(jiān)測(cè)
4.2 指揮支持系統(tǒng)
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 信息報(bào)告
5.2 分級(jí)響應(yīng)
5.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置
5.4 受災(zāi)群眾救助和安置
5.5 信息發(fā)布
5.6 現(xiàn)場(chǎng)清理
5.7 應(yīng)急結(jié)束
6 后期處理
6.1 損失評(píng)估
6.2 補(bǔ)嘗措施
7 保障措施
7.1 醫(yī)療保障
7.2 交通保障
7.3 通信保障
7.4 隊(duì)伍保障
7.5 安全防護(hù)
7.6 裝備保障
7.7 物資保障
7.8 技術(shù)保障
7.9 教育培訓(xùn)
8 附則
8.1 獎(jiǎng)勵(lì)
8.2 預(yù)案管理
8.3 預(yù)案解釋部門(mén)
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1 編制的目的
規(guī)范全市特別重大、重大火災(zāi)事故緊急處置工作，形成領(lǐng)導(dǎo)一元化、指揮智能化、決策科學(xué)化、保障統(tǒng)籌化、防范系統(tǒng)化的應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)綜合管理能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，迅速有效地預(yù)防和撲救火災(zāi)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2 編制的依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》、《江蘇省消防條例》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于在連云港市境內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大火災(zāi)事故的處置。重特大森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案按省政府要求另行制定。
1.4 工作原則
（1）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市各相關(guān)部門(mén)和各縣、區(qū)政府按照各自職責(zé)和權(quán)限負(fù)責(zé)重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急組織指揮和應(yīng)急處置工作。
（2）以人為本，救人第一。把保障人民群眾的生命安全、是最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮中心組織、指揮、協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮消防部隊(duì)特勤隊(duì)伍的骨干作用、各類(lèi)專(zhuān)家的指導(dǎo)作用、各單位協(xié)同配合作用以及人民群眾的基礎(chǔ)作用。
（3）規(guī)范程序，科學(xué)施救。規(guī)范救援程序，實(shí)行科學(xué)民主決策，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)全市消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急重特大火災(zāi)的救援能力。
（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，堅(jiān)持預(yù)防工作與應(yīng)急救援相結(jié)合。加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防，抓好隊(duì)伍、裝備建設(shè)以及各級(jí)預(yù)案演練等工作。
2 事故等級(jí)
按照火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，分特別重大火災(zāi)(Ⅰ級(jí))、重大火災(zāi)(Ⅱ級(jí))、一般火災(zāi)(Ⅲ級(jí))三級(jí)。
2.1 特別重大火災(zāi)(Ⅰ級(jí))
造成10人以上死亡（含失蹤），危及30人以上生命安全，造成50人以上重傷（中毒），造成2000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，造成2萬(wàn)人以上緊急疏散轉(zhuǎn)移的火災(zāi)事故。
2.2 重大火災(zāi)(Ⅱ級(jí))
造成3人以上、10人以下死亡，危及10人以上、30人以下生命安全，造成30人以上、50人以下重傷，造成500萬(wàn)元以上、2000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，造成5000人以上、2萬(wàn)人以下緊急疏散轉(zhuǎn)移的火災(zāi)事故。
2.3 一般火災(zāi)(Ⅲ級(jí))
指對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)富及社會(huì)秩序影響相對(duì)較小的火災(zāi)事故。
上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3 組織體系
3.1 連云港市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部
連云港市人民政府成立重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，由市長(zhǎng)擔(dān)任指揮部總指揮，副總指揮由分管消防工作的副市長(zhǎng)、市公安局長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)，由消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。指揮部成員單位主要包括市政府辦公室、市公安局、市經(jīng)貿(mào)委、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市安監(jiān)局、市氣象局、市地震局、市供電公司、市自來(lái)水公司、市燃（煤氣）氣公司、市政工程公司、市移動(dòng)通信公司、市聯(lián)通公司、市廣電局、駐軍部隊(duì)等有關(guān)部門(mén)和單位。成員單位的一名負(fù)責(zé)同志為指揮部成員。在發(fā)生特別重大和重大火災(zāi)事故時(shí)，連云港市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部必須立即啟動(dòng)本預(yù)案，并迅速組織指揮救災(zāi)工作。
3.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)及各成員單位職責(zé)分工
（1）應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位的力量，組織指揮特別重大、重大火災(zāi)撲救工作；研究確定火災(zāi)撲救方案；調(diào)用各種火災(zāi)撲救物資和交通工具；負(fù)責(zé)調(diào)配處置現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)勤保障物資；發(fā)布有關(guān)信息。
（2）總指揮職責(zé)：組織編制和批準(zhǔn)《連云港市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》，組織此應(yīng)急預(yù)案的演練，并根據(jù)實(shí)際情況及演練效果及時(shí)組織各成員單位補(bǔ)充和修改預(yù)案；在發(fā)生重特大火災(zāi)時(shí)，決策預(yù)案啟動(dòng)，下達(dá)處置指令，全面組織指揮各相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。
（3）副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮抓好本預(yù)案所涉及的各項(xiàng)工作，總指揮因特殊情況不在位時(shí)履行總指揮職責(zé)。
（4）市政府辦公室職責(zé)分工：承接重特大火災(zāi)事故報(bào)告，請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，通知指揮中心成員和各聯(lián)動(dòng)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加事故處置，協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作，請(qǐng)示調(diào)動(dòng)駐連部隊(duì)參加處置，及時(shí)向市委、市政府和省政府報(bào)告事故情況和搶險(xiǎn)救援工作開(kāi)展情況，落實(shí)市委、市政府和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示，組織現(xiàn)場(chǎng)宣傳，統(tǒng)一扎口報(bào)道工作。
（5）市消防支隊(duì)職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定重特大火災(zāi)滅火救援預(yù)案并組織部隊(duì)開(kāi)展演練，組織部隊(duì)對(duì)消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位進(jìn)行熟悉。發(fā)生重特大火災(zāi)事故時(shí)，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況，在市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一組織指揮下，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救人、滅火、疏散，盡力消除危險(xiǎn)源，控制火勢(shì)發(fā)展，消滅火災(zāi)以及搞好消防監(jiān)護(hù)等工作。
（6）市公安局職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急疏散預(yù)案，發(fā)生重特大火災(zāi)事故時(shí)，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)警戒、車(chē)輛疏通、疏散群眾、維護(hù)治安秩序和加強(qiáng)防范控制等工作。
（7）市安監(jiān)局職責(zé)分工：化學(xué)危險(xiǎn)品火災(zāi)事故時(shí)，啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，到場(chǎng)參與處置決策，提出建議，提供專(zhuān)家技術(shù)支持，組織開(kāi)展事故調(diào)查處理。非化學(xué)危險(xiǎn)品火災(zāi)事故時(shí)，履行本級(jí)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)火場(chǎng)附近?；穯挝徊扇”匾獞?yīng)急措施。
（8）市衛(wèi)生局職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)急救、受傷人員救護(hù)與轉(zhuǎn)移治療應(yīng)急預(yù)案，確定救護(hù)醫(yī)院，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車(chē)輛、救護(hù)藥品的調(diào)配，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的急救與轉(zhuǎn)移工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況并報(bào)事故應(yīng)急指揮中心。
（9）市建設(shè)局職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定火災(zāi)時(shí)建筑物倒塌方面救援預(yù)案。事故時(shí)，組織指揮本部門(mén)應(yīng)急分隊(duì)參加事故處置，提供地下各種管道建設(shè)情況，與其他單位搞好協(xié)同配合。
（10）市環(huán)保局職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定本級(jí)預(yù)案，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境測(cè)定，分析危害成份，及時(shí)發(fā)出區(qū)域警告，提出控制范圍并不斷對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)測(cè)。在發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)物品火災(zāi)事故時(shí)，負(fù)責(zé)調(diào)查環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況。
（11）市氣象局職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定本級(jí)預(yù)案，負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供各種氣象資料，為事故處置決策提供相關(guān)依據(jù)。
（12）市移動(dòng)通信公司職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定本級(jí)預(yù)案，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)有線、無(wú)線聯(lián)絡(luò)，保證通信暢通。
（13）市供電公司職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定供電安全應(yīng)急預(yù)案，事故時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，能隨時(shí)切斷事故區(qū)域電源并確保應(yīng)急用電需要，快速修復(fù)損壞電力設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電。
（14）市自來(lái)水公司職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定市政消防管網(wǎng)供水應(yīng)急預(yù)案，事故時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指令，能保證事故現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)姓芫W(wǎng)消防用水需要，快速搶險(xiǎn)修損壞的市政供水管線，及時(shí)恢復(fù)正常供水。
（15）市供氣公司職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定本級(jí)預(yù)案，事故時(shí)，根據(jù)指揮部指令，迅速切斷現(xiàn)場(chǎng)供氣，快速搶修損壞的供氣管道，及時(shí)恢復(fù)正常供氣。
（16）市廣電局職責(zé)分工：負(fù)責(zé)制定本級(jí)預(yù)案，根據(jù)市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心的決策、指示，在市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)事故進(jìn)行報(bào)道。
3.3 各成員單位應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容
各成員單位在制定本級(jí)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，應(yīng)在全市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：
（1）明確本單位應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)及通信聯(lián)絡(luò)方式；
（2）明確本單位在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工；
（3）明確本單位應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)運(yùn)行的方法；
（4）明確本單位參與應(yīng)急救援工作的救援隊(duì)伍、物資、裝備和各其他各種相關(guān)保障措施；
（5）明確本單位救援力量在應(yīng)急救援中安全防護(hù)措施及注意事項(xiàng)；
（6）明確本單位開(kāi)展本級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案演練的要求；
（7）明確本單位參與應(yīng)急救援的獎(jiǎng)懲措施；
（8）明確本單位本級(jí)應(yīng)急預(yù)案的制定、修改和管理要求。
4 預(yù)防機(jī)制
4.1 信息監(jiān)測(cè)
全市火災(zāi)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)主要分為市公安局和市消防支隊(duì)兩個(gè)層次，主要以市消防支隊(duì)為主作為火災(zāi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
4.2 指揮支持系統(tǒng)
依托市公安局和市消防支隊(duì)指揮系統(tǒng)迅速將火災(zāi)信息傳遞到市政府，及時(shí)進(jìn)行分析處理，并上報(bào)省總隊(duì)、省公安廳和省政府。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 事故報(bào)告
全市范圍內(nèi)發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后，由市消防支隊(duì)及市公安局指揮中心立即上報(bào)市政府，最遲不得超過(guò)1小時(shí)，市政府辦公室及時(shí)核查并向上級(jí)報(bào)告有關(guān)情況。信息報(bào)送要做到及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確。遇有港、澳、臺(tái)人員和外籍人員因火災(zāi)傷亡的，要及時(shí)通報(bào)連云港市外事局和連云港市港、澳、臺(tái)事務(wù)辦公室。
5.2 分級(jí)響應(yīng)
發(fā)生Ⅰ級(jí)火災(zāi)事故后，應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)預(yù)案，組織指揮火災(zāi)撲救工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部在進(jìn)行處置的同時(shí)，及時(shí)將火場(chǎng)情況報(bào)告省重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心，并執(zhí)行省應(yīng)急指揮中心的指令。
發(fā)生Ⅱ級(jí)火災(zāi)事故后，應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)預(yù)案，組織指揮火災(zāi)撲救工作。
發(fā)生Ⅲ級(jí)火災(zāi)事故后，由各縣、區(qū)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)縣、區(qū)級(jí)響應(yīng)預(yù)案。
5.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置
發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故時(shí)，市應(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部，直接組織指揮事故救援工作，提出現(xiàn)場(chǎng)處置方案，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)馗飨嚓P(guān)單位力量和物資，下達(dá)作戰(zhàn)指令，保障指揮暢通有序。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部下設(shè)若干救援小組，其組成及其職責(zé)如下：
（1）前沿作戰(zhàn)組。由市消防支隊(duì)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。主要是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的命令，組織指揮消防部隊(duì)和各應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救人、消除危險(xiǎn)源、控制事態(tài)發(fā)展、現(xiàn)場(chǎng)滅火和消防監(jiān)護(hù)等工作。
（2）通信保障組。由市公安局、市移動(dòng)通信等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)有線、無(wú)線聯(lián)絡(luò)，保證通信暢通。
（3）安全警戒組。由市公安局、武警支隊(duì)、連云港警備區(qū)等負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)組織本單位應(yīng)急隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)警戒、車(chē)輛疏通、疏散群眾、維護(hù)治安秩序和加強(qiáng)防范控制等工作。
（4）醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生局及火災(zāi)發(fā)生地有關(guān)醫(yī)院負(fù)責(zé)同志組成。負(fù)責(zé)組織指揮醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷、中毒人員救護(hù)、處置、防疫等工作。
（5）新聞報(bào)道組。由市政府辦公室會(huì)同市公安局、市廣電局及市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)同志、受災(zāi)單位或其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成。主要負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布、對(duì)外報(bào)道等工作。
（6）聯(lián)勤保障組。由市政府辦公室、市政府后勤部門(mén)和市相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。主要負(fù)責(zé)全體參戰(zhàn)人員的食宿及救人、滅火器材和參戰(zhàn)車(chē)輛的油料供應(yīng)以及受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移、安置等。
（7）技術(shù)專(zhuān)家組。由市消防、供水、供電、供氣、通信、化工、環(huán)保、氣象、建筑等方面的專(zhuān)家組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)救人、滅火、防毒、防化、破拆等方案進(jìn)行論證審查，及時(shí)提供有關(guān)技術(shù)資料和數(shù)據(jù)，解決火災(zāi)撲救過(guò)程中的技術(shù)難題。
（8）涉外工作組。由連云港市外事局負(fù)責(zé)同志組成。主要負(fù)責(zé)處理涉外火災(zāi)發(fā)生后的各項(xiàng)工作。
5.4 受災(zāi)群眾救助和安置
發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后，要全力組織營(yíng)救被困人員，最大限度減少人員傷亡。對(duì)受傷人員要及時(shí)送往醫(yī)院搶救、醫(yī)治。
5.5 信息發(fā)布
發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后，由市廣電局會(huì)同公安、消防部門(mén)和受災(zāi)單位或其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，按照國(guó)內(nèi)突發(fā)公共事件新聞報(bào)道工作的有關(guān)要求及應(yīng)急指揮部要求，協(xié)調(diào)組織采訪和新聞發(fā)布工作。
5.6 現(xiàn)場(chǎng)清理
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織市建設(shè)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門(mén)，對(duì)火災(zāi)造成的有毒氣體、廢墟、垃圾及污染物及時(shí)進(jìn)行清理并妥善處置，必要時(shí)采取隔離措施，防止污染擴(kuò)散。
5.7 應(yīng)急結(jié)束
火災(zāi)撲救工作完成后，市應(yīng)急指揮部宣布解除火災(zāi)災(zāi)情警報(bào)，必要時(shí)發(fā)布公告，終止應(yīng)急狀態(tài)。
6 后期處理
6.1 損失評(píng)估
發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急指揮部指派調(diào)查組進(jìn)處事故現(xiàn)場(chǎng)，了解火災(zāi)情況，確定火災(zāi)原因，評(píng)估火災(zāi)損失，核實(shí)傷亡數(shù)目，撰寫(xiě)并提交火災(zāi)原因調(diào)查報(bào)告。
6.2 補(bǔ)償措施
市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門(mén)迅速設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，做好受災(zāi)群眾的安置工作。根據(jù)火災(zāi)損失評(píng)估結(jié)果，給予受災(zāi)群眾適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。對(duì)參加保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)公司按規(guī)定迅速進(jìn)行理賠。
因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。
7 保障措施
7.1 醫(yī)療保障
發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后，市衛(wèi)生局必須迅速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治，就近送醫(yī)院進(jìn)行治療。市應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，責(zé)令市衛(wèi)生局協(xié)調(diào)其他地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加應(yīng)急救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。
7.2 交通保障
發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故后，市公安局要立即采取措施，保持道路交通暢通，必要時(shí)可實(shí)行交通管制。事發(fā)地基層政府和社區(qū)組織要立即在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維護(hù)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾。
7.3 通信保障
發(fā)生特別重大、重大火災(zāi)事故時(shí)，由市政府組織協(xié)調(diào)市電信局、移動(dòng)通信公司、聯(lián)通公司等單位全力做好重大應(yīng)急通信保障工作。視情開(kāi)通專(zhuān)用電話(huà)、電臺(tái)等通信網(wǎng)絡(luò)?；馂?zāi)造成公用電信網(wǎng)阻斷時(shí)，調(diào)用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信設(shè)備和保障隊(duì)伍，為當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供臨時(shí)應(yīng)急通信。同時(shí)積極組織通信事故區(qū)域的路由迂回調(diào)度以及故障通信設(shè)施搶修，必要時(shí)對(duì)通信資源的使用進(jìn)行限制，優(yōu)先保障重要部門(mén)的通信需要。
7.4 隊(duì)伍保障
公安消防部隊(duì)是撲救火災(zāi)的基本隊(duì)伍。根據(jù)需要，調(diào)集社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量或駐連部隊(duì)和武警部隊(duì)參與、支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
7.5 安全防護(hù)
消防人員進(jìn)入火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備各種消防器材、車(chē)輛工具、搜救犬、安全防護(hù)服、空氣呼吸器等，完成消防任務(wù)后報(bào)請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部同意離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。
7.6 裝備保障
市人民政府政府要為消防支隊(duì)配備、更新必需的防護(hù)、滅火、救人、破拆、堵漏、防化洗消等設(shè)備提供保障。消防支隊(duì)要做好各類(lèi)器材的維護(hù)保養(yǎng)，確保一旦發(fā)生重特大火災(zāi)能及時(shí)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。根據(jù)滅火需要，可調(diào)用市建設(shè)局、交通局等部門(mén)的搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備。
7.7 物資保障
建立健全市救災(zāi)物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災(zāi)所需物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。
7.8 技術(shù)保障
吸收專(zhuān)家參與指揮決策，科學(xué)制定重特大火災(zāi)應(yīng)急處置技術(shù)方案；加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、裝備研究工作；建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，確保決策的科學(xué)性。
7.9 教育培訓(xùn)
應(yīng)急指揮部要廣泛開(kāi)展消防知識(shí)的公眾宣傳教育和現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)各企業(yè)事業(yè)單位的消防意識(shí)，提高人民群眾預(yù)防、自救、互救的水平和能力。
加強(qiáng)參戰(zhàn)人員培訓(xùn)，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位定期開(kāi)展消防演習(xí)和演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。
8 附則
8.1 獎(jiǎng)勵(lì)
在應(yīng)急救援中有下列表現(xiàn)之一的單位或個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；
（2）緊急避險(xiǎn)，防止災(zāi)害發(fā)生或事故處置有功，使國(guó)家、集體利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；
（3）對(duì)應(yīng)急處置工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
8.2 預(yù)案管理
本預(yù)案由市公安會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)進(jìn)行修訂完善，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
8.3 預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
