**市煤礦重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案

目 錄
一、前言 - 5 -
1 應(yīng)急救援方針、原則、目標(biāo)、對(duì)象及預(yù)案適用范圍 - 5 -
1.1 應(yīng)急救援方針 - 5 -
1.2 應(yīng)急救援原則 - 5 -
1.3 應(yīng)急救援目標(biāo) - 5 -
1.4 應(yīng)急救援對(duì)象 - 5 -
1.5 預(yù)案適用范圍 - 5 -
二、概述 - 6 -
1 政策聲明 - 6 -
2 編制目的 - 6 -
3 編制依據(jù) - 6 -
4 曲靖市概況 - 6 -
5 《事故應(yīng)急救援預(yù)案》結(jié)構(gòu)框圖 - 9 -
6 《事故應(yīng)急救援預(yù)案》組織機(jī)構(gòu)圖 - 9 -
7 《事故應(yīng)急救援預(yù)案》響應(yīng)程序流程圖 - 10 -
三、應(yīng)急救援相關(guān)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) - 11 -
1 事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) - 11 -
2 事故應(yīng)急救援人員職責(zé) - 11 -
2.1 應(yīng)急救援指揮部的職責(zé) - 11 -
2.2 應(yīng)急救援指揮部辦公室的職責(zé) - 12 -
2.3 外部應(yīng)急協(xié)作組的職責(zé) - 13 -
2.4 消防滅火組的職責(zé) - 13 -
2.5 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療組的職責(zé) - 13 -
2.6 物資保障組的職責(zé) - 14 -
2.7 礦山救護(hù)組的職責(zé) - 14 -
2.8 治安保衛(wèi)組的職責(zé) - 15 -
2.9 技術(shù)組的職責(zé) - 15 -
2.10 新聞發(fā)布組的職責(zé) - 16 -
2.11 通訊保障組的職責(zé) - 16 -
四、相關(guān)程序文件 - 17 -
（一） 應(yīng)急救援人員教育培訓(xùn)程序 - 17 -
1.1 目的 - 17 -
1.2 適用范圍 - 17 -
1.3 程序流程圖 - 17 -
1.4 職責(zé) - 17 -
1.5 工作步驟 - 18 -
（二） 應(yīng)急演練和應(yīng)急演習(xí)程序 - 19 -
2.1 目的 - 19 -
2.2 適用范圍 - 19 -
2.3 工作流程圖 - 20 -
2.4 職責(zé) - 20 -
2.5 工作步驟 - 21 -
（三）基本程序 - 23 -
1接警、報(bào)警程序 - 23 -
1.1職責(zé) - 23 -
1.2工作流程圖 - 23 -
1.3 工作步驟 - 24 -
2通訊保障程序 - 25 -
2.1職責(zé) - 25 -
2.2工作流程圖 - 25 -
2.3 工作步驟 - 25 -
3應(yīng)急醫(yī)療救援程序 - 27 -
3.1職責(zé) - 27 -
3.2工作流程圖 - 28 -
3.3工作步驟 - 28 -
4恢復(fù)程序 - 29 -
4.1職責(zé) - 29 -
4.2工作流程圖 - 30 -
4.3工作步驟 - 30 -
（三）各種重、特大事故應(yīng)急程序 - 32 -
1 重、特大瓦斯事故應(yīng)急程序 - 32 -
1.1目的 - 32 -
1.2適用范圍 - 32 -
1.3引用標(biāo)準(zhǔn) - 32 -
1.4基本情況 - 32 -
1.5職責(zé) - 33 -
1.6 應(yīng)急救援步驟 - 34 -
1.7 應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備 - 36 -
2 重、特大頂板事故應(yīng)急程序 - 37 -
2.1目的 - 37 -
2.2適用范圍 - 37 -
2.3引用標(biāo)準(zhǔn) - 37 -
2.4基本情況 - 37 -
2.5 職責(zé) - 37 -
2.6 應(yīng)急救援步驟 - 38 -
2.7 應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備 - 40 -
3 重、特大水災(zāi)事故應(yīng)急程序 - 41 -
3.1目的 - 41 -
3.2適用范圍 - 41 -
3.3引用標(biāo)準(zhǔn) - 41 -
3.4基本情況 - 41 -
3.5 職責(zé) - 41 -
3.6 應(yīng)急救援步驟 - 42 -
3.7 應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備 - 44 -
4 重、特大井下火災(zāi)事故應(yīng)急程序 - 45 -
4.1目的 - 45 -
4.2適用范圍 - 45 -
4.3引用標(biāo)準(zhǔn) - 45 -
4.4基本情況 - 45 -
4.5 職責(zé) - 45 -
4.6 應(yīng)急救援步驟 - 47 -
4.7 應(yīng)急救援物資保障 - 50 -

一、前言
1 應(yīng)急救援方針、原則、目標(biāo)、對(duì)象及預(yù)案適用范圍
1.1 應(yīng)急救援方針
煤礦重、特大事故應(yīng)急救援應(yīng)：
堅(jiān)持以人為本
堅(jiān)持預(yù)防為主
堅(jiān)持快速、高效
1.2 應(yīng)急救援原則
1.2.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康、最大限度度預(yù)防和減少安全事故災(zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援指揮部及其辦公室的組織協(xié)調(diào)下，各縣（市）區(qū)人民政府和各級(jí)有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)害應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。煤礦企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
1.2.3條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府為主，實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
1.2.4依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。乙方規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
1.2.5預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警、和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練工作。
1.3 應(yīng)急救援目標(biāo)
總目標(biāo)：盡快控制事態(tài)發(fā)展，最大限度降低人員的傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失，并盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活狀態(tài)。
1.4 應(yīng)急救援對(duì)象
1) 煤礦發(fā)生重、特大瓦斯事故
2) 煤礦發(fā)生重、特大頂板事故
3) 煤礦發(fā)生重、特大水災(zāi)事故
4) 煤礦發(fā)生重、特大井下火災(zāi)事故
1.5 預(yù)案適用范圍
本預(yù)案適用：
1) 曲靖市轄區(qū)內(nèi)各類型煤礦有關(guān)煤礦重、特大事故的應(yīng)急救援管理工作；
2) 曲靖市轄區(qū)內(nèi)各類型煤礦發(fā)生煤礦重、特大事故的應(yīng)急救援實(shí)施工作。
二、概述
1 政策聲明
盡管是根據(jù)可靠資料編制《曲靖市煤礦重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《事故應(yīng)急救援預(yù)案》），但是鑒于以下幾個(gè)方面的原因：①國家有關(guān)法律、法規(guī)的變化，或②組織機(jī)構(gòu)的重大變化，或③其他有關(guān)要求，建議使用本預(yù)案的單位要及時(shí)跟蹤國家有關(guān)法律、法規(guī)和其它要求的變化，并將這種變化通過適當(dāng)途徑及時(shí)反饋到有關(guān)部門，以使預(yù)案能夠及時(shí)得到修改，保證本預(yù)案始終具有可操作性、時(shí)效性。
2 編制目的
為了加強(qiáng)對(duì)煤礦重、特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援管理，保證重、特大事故發(fā)生后，迅速有效地做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援等組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及《曲靖市人民政府突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，結(jié)合我市地方煤炭工業(yè)實(shí)際，特制定《曲靖市煤礦重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》。
3 編制依據(jù)
3.1 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
3.2 《中華人民共和國礦山安全法》
3.3 《煤礦安全規(guī)程》
3.4 《中華人民共和國煤炭法》
3.5 《煤礦安全監(jiān)察條例》
3.6 《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》
3.7 《中華人民共和國消防法》（1998年9月1日起施行）
4 曲靖市概況
曲靖市位于云南省東部，云貴高原中部，地勢(shì)西北高東南低，平均海拔2000米左右，全區(qū)最高點(diǎn)在會(huì)澤縣的大海梁子牯牛寨，海拔4017.3米，最低點(diǎn)在會(huì)澤縣娜姑區(qū)王家山象鼻嶺小江出口處，海拔695米，相對(duì)高差3322.3米。
曲靖市地處東經(jīng)102°42′～104°49′，北緯24°21′～27°04′之間，東西距215公里，南北長(zhǎng)302公里，總面積32565平方公理。
曲靖市境內(nèi)213、320、324、326國道線縱橫交錯(cuò)，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了公路，公路等級(jí)不斷上升。已建成昆（明）曲（靖）、曲（靖）陸（良）高速公路，曲（靖）勝（勝境關(guān)）高速公路。貴昆鐵路、南昆鐵路、貴昆鐵路盤西支線、羊場(chǎng)支線貫穿市境。形成了以麒麟?yún)^(qū)為中樞，貴昆、南昆鐵路和昆曲、曲陸兩條高速路、高等級(jí)路為龍頭，國道、省道為骨架，地方公路為脈絡(luò),水路運(yùn)輸為補(bǔ)充,上連昆明，下通8縣（市）、連接全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大部分村委會(huì)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，公路網(wǎng)密度為360多米/平方公里，居全省第二位。

圖1 曲靖市行政區(qū)域分布圖
目前，全市已探明保有煤儲(chǔ)量為85.8億噸，占全省34%；遠(yuǎn)景預(yù)測(cè)儲(chǔ)量272億噸，占全省51%；煉焦用煤儲(chǔ)量占全省95%以上。煤種齊全，以低灰、低硫、高發(fā)熱量煤為主。煤層分布在6縣1市1區(qū)（見圖1）的43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)煤田22個(gè)礦區(qū)98個(gè)井田，大多埋藏在500米垂深以內(nèi)。



5 《事故應(yīng)急救援預(yù)案》結(jié)構(gòu)框圖

圖2 曲靖市煤礦重、大事故應(yīng)急救援預(yù)案結(jié)構(gòu)框圖

6 《事故應(yīng)急救援預(yù)案》組織機(jī)構(gòu)圖

圖3 曲靖市煤礦重、大事故應(yīng)急救援預(yù)案組織機(jī)構(gòu)圖

7 《事故應(yīng)急救援預(yù)案》響應(yīng)程序流程圖

圖4 煤礦重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案響應(yīng)程序圖

三、應(yīng)急救援相關(guān)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
1 事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)


圖5 煤礦重、特大事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)圖
2 事故應(yīng)急救援人員職責(zé)
曲靖市煤礦重、特大事故應(yīng)急救援指揮部，指揮部成員名單如下：
總 指 揮：市政府分管副市長(zhǎng)
副總指揮：市政府市長(zhǎng)助理（或副秘書長(zhǎng)）、市煤炭局局長(zhǎng)、云南煤礦安全監(jiān)察局曲靖分局局長(zhǎng)
成 員：市煤炭局分管安全副局長(zhǎng)、分管技術(shù)副局長(zhǎng)、紀(jì)委書記、總工程師
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
市公安局局長(zhǎng)
市衛(wèi)生局局長(zhǎng)
武警消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
市監(jiān)察局局長(zhǎng)
指揮部成員的具體聯(lián)系方式等信息參見附件。
當(dāng)發(fā)生特大事故時(shí)，則由曲靖市人民政府市長(zhǎng)任事故應(yīng)急救援指揮部總指揮。
2.1 應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)
2.1.1 分析判斷事故、事件或?yàn)?zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)警報(bào)級(jí)別、應(yīng)急救援級(jí)別；
2.1.2決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急反應(yīng)組織進(jìn)行應(yīng)急救援行動(dòng)；
2.1.3批準(zhǔn)成立現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)搶救方案（或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案）；
2.1.4報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)，與地方政府應(yīng)急反應(yīng)組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)事故、事件或?yàn)?zāi)害情況；
2.1.5評(píng)估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低警報(bào)級(jí)別、應(yīng)急救援級(jí)別；
2.1.6根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定請(qǐng)求外部援助；
2.1.7監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)，保證現(xiàn)場(chǎng)搶救和現(xiàn)場(chǎng)外其他人員的安全；
2.1.8決定救援人員、員工、家屬從事故區(qū)域撤離，決定請(qǐng)求地方政府組織周邊群眾從事故受影響區(qū)域撤離；
2.1.9協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等方面以支持反應(yīng)組織；
2.1.10批準(zhǔn)新聞發(fā)布；
2.1.11宣布應(yīng)急結(jié)束并開展應(yīng)急恢復(fù)工作；
2.1.12決定重、特大事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督各縣（市）區(qū)重、特大事故應(yīng)急演練。
在緊急情況初始階段，應(yīng)急總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任。其主要職責(zé)包括：
1) 全面負(fù)責(zé)緊急情況初始階段的應(yīng)急救援工作；
2) 在全部應(yīng)急救援力量到位后，將所有應(yīng)急救援工作移交給事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
2.2 應(yīng)急救援指揮部辦公室的職責(zé)
市煤炭工業(yè)應(yīng)急救援指揮部在市煤炭工業(yè)局設(shè)立辦公室，由市煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)任辦公室主任，副主任由分管安全的副局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室主要職責(zé)為：
2.2.1 承接單位事故、事件或?yàn)?zāi)情報(bào)告，請(qǐng)示應(yīng)急總指揮啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案；
2.2.2 負(fù)責(zé)通知應(yīng)急總指揮部成員和各專業(yè)組人員到應(yīng)急救援總指揮部辦公室集合；
2.2.3 傳達(dá)應(yīng)急指揮部下達(dá)的各項(xiàng)命令，通知搶險(xiǎn)救災(zāi)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；
2.2.4 在事故搶險(xiǎn)過程中，負(fù)責(zé)各專業(yè)組的碰頭會(huì)，協(xié)調(diào)各專業(yè)組、各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；
2.2.5組織、協(xié)調(diào)對(duì)外求援等有關(guān)事宜，負(fù)責(zé)事故的上報(bào)；
2.2.6落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示和批示，對(duì)內(nèi)通報(bào)事故搶救進(jìn)展情況，并做好相關(guān)記錄；
2.2.7 組織各類重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，監(jiān)督、檢查下屬各單位事故應(yīng)急救援演練；
2.2.8 督促、檢查與協(xié)調(diào)下屬各單位有關(guān)應(yīng)急救援的事務(wù)。
2.3 外部應(yīng)急協(xié)作組的職責(zé)
組長(zhǎng)：由市政府市長(zhǎng)助理或副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，組員共5人，由市政府辦公室、煤炭局、安全監(jiān)督管理局、云南煤礦安全監(jiān)察局曲靖分局的人員組成。
職責(zé)：
2.3.1 負(fù)責(zé)與曲靖市有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員聯(lián)絡(luò)；
2.3.2 負(fù)責(zé)外部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員之間的協(xié)調(diào)工作；
2.3.3 小組內(nèi)部應(yīng)事先指定萬一組長(zhǎng)不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)的代理人。
2.4 消防滅火組的職責(zé)
組長(zhǎng)：由武警曲靖消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，組員共3人，由武警消防支隊(duì)人員組成。
要求各縣（市）區(qū)成立消防滅火組并將消防滅火組的有關(guān)情況上報(bào)市（縣）煤炭工業(yè)局備案。
職責(zé)：
2.4.1 負(fù)責(zé)消防滅火組所有成員的日常培訓(xùn)和訓(xùn)練；
2.4.2 參加煤礦井下初期火災(zāi)的滅火行動(dòng)；
2.4.3 保管、維護(hù)本組滅火器材和工具；
2.4.4 參加各縣（市）區(qū)及市煤炭工業(yè)局組織的消防演習(xí)，履行消防滅火職責(zé)并做好演習(xí)后的評(píng)價(jià)總結(jié)工作；
2.4.5 配合市（縣）專業(yè)消防機(jī)構(gòu)、人員做好消防滅火工作；
2.4.6 在得到市（縣）煤炭工業(yè)局應(yīng)急總指揮的命令下，積極參加市（縣）級(jí)的緊急消防滅火救援工作；
2.4.7 小組內(nèi)部應(yīng)事先指定萬一組長(zhǎng)不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)的代理人。
2.5 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療組的職責(zé)
組長(zhǎng)：由市衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任，組員共3人。由市衛(wèi)生局和市屬醫(yī)院人員組成。
要求各縣（市）區(qū)成立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療組并將現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療組的有關(guān)情況上報(bào)市（縣）煤炭工業(yè)局備案。
職責(zé)：
2.5.1 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療組所有成員的日常學(xué)習(xí)和訓(xùn)練；
2.5.2 負(fù)責(zé)對(duì)傷員的臨時(shí)處置，待病情穩(wěn)定后，做進(jìn)一步處理；
2.5.3 宣傳在緊急情況下應(yīng)掌握的醫(yī)療自救知識(shí)，保管、維護(hù)醫(yī)療器材和工具；
2.5.4 參加各縣（市）區(qū)及市應(yīng)急救援指揮部組織的應(yīng)急演習(xí)，履行其醫(yī)療救護(hù)職責(zé)并做好演習(xí)后的評(píng)價(jià)總結(jié)工作；
2.5.5 配合專業(yè)醫(yī)療人員做好對(duì)傷員的救護(hù)工作；
2.5.6 在得到市應(yīng)急救援急總指揮的命令下，積極參加市（縣）級(jí)的緊急醫(yī)療救援工作；
2.5.7 小組內(nèi)部應(yīng)事先指定萬一組長(zhǎng)不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)的代理人。
2.6 物資保障組的職責(zé)
組長(zhǎng)：由市煤炭局紀(jì)委書記擔(dān)任，組員共3人。由市政府辦公室、市煤炭局人員組成。
職責(zé)：
2.6.1 責(zé)成各縣（市）區(qū)成立物資保障組，確保在緊急情況時(shí)的物資供應(yīng)；
2.6.2 保證救災(zāi)資金的及時(shí)到位；
2.6.3 負(fù)責(zé)搶救物資的供應(yīng)，保證搶救物資的及時(shí)到位。
各煤礦物資保障組的職責(zé)包括：
2.6.4 了解有關(guān)救災(zāi)物資的保管常識(shí)，做好救災(zāi)物資的保管工作；
2.6.5 做好緊急物資的日常檢查工作，確保救災(zāi)物資在緊急情況下能有效使用；
2.6.6 了解各縣（市）區(qū)縣應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的緊急救援物資的數(shù)量、品名，負(fù)責(zé)本礦在緊急情況下對(duì)救災(zāi)物資的需求，做好緊急物資的儲(chǔ)備工作；
2.6.7 應(yīng)急事故結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將損耗的救援物資補(bǔ)充到位；
2.6.8 小組內(nèi)部應(yīng)事先指定萬一組長(zhǎng)不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)的代理人。
2.7 礦山救護(hù)組的職責(zé)
組長(zhǎng)：，由市煤炭局分管安全副局長(zhǎng)擔(dān)任，共5人，由市煤炭局、云南煤礦安全監(jiān)察局曲靖分局人員組成。
曲靖市目前已有宣威市礦山救護(hù)隊(duì)、師宗礦山救護(hù)隊(duì)和富源礦山救護(hù)隊(duì)，麒麟?yún)^(qū)礦山救護(hù)隊(duì)正在籌建中。
職責(zé)：
2.7.1 負(fù)責(zé)本礦山救護(hù)組所有成員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練工作，使其勝任在發(fā)生緊急情況下的礦山救護(hù)工作；
2.7.2 參加各縣（市）區(qū)及市應(yīng)急救援指揮部組織的應(yīng)急演習(xí)，履行其礦山救護(hù)職責(zé)并做好演習(xí)后的評(píng)價(jià)總結(jié)工作；
2.7.3 配合市（縣）專業(yè)醫(yī)療救護(hù)人員做好對(duì)傷員的救護(hù)工作；
2.7.4 配合市（縣）專業(yè)消防滅火人員做好煤礦滅火工作；
2.7.5在得到市應(yīng)急救援總指揮的命令下，積極參加全市的礦山救護(hù)工作；
2.7.6小組內(nèi)部應(yīng)事先指定萬一組長(zhǎng)不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)的代理人。
2.8 治安保衛(wèi)組的職責(zé)
組長(zhǎng)：由市公安局局長(zhǎng)擔(dān)任，組員共5人，由市公安局、煤炭局人員組成。
要求各縣（市）區(qū)成立治安保衛(wèi)組并將治安保衛(wèi)組的有關(guān)情況上報(bào)市煤礦事故應(yīng)急救援指揮部備案。
職責(zé)：
2.8.1 培訓(xùn)所有成員，讓其了解煤礦所有重要部門、重要設(shè)施的基本情況；
2.8.2 培訓(xùn)所有成員，使每一位成員具備履行治安保衛(wèi)職責(zé)的能力；
2.8.3 發(fā)生緊急情況時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行“只允許出，不允許進(jìn)”的原則，除非持有市煤礦應(yīng)急救援指揮部簽發(fā)的通行證；
2.8.4 平常加強(qiáng)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，積極參加煤礦舉行的應(yīng)急演習(xí)，演習(xí)結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)；
2.8.5 在發(fā)生緊急情況時(shí)，配合當(dāng)?shù)毓膊块T疏導(dǎo)進(jìn)出礦區(qū)的車輛，確?！?20”急救車、“119”消防車以及其他政府部門車輛順利進(jìn)出礦區(qū)；
2.8.6 小組內(nèi)部應(yīng)事先指定萬一組長(zhǎng)不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)的代理人。
2.9 技術(shù)組的職責(zé)
組長(zhǎng)：由市煤炭局總工程師擔(dān)任，組員共5人，由市煤炭局、云南煤礦安全監(jiān)察局曲靖分局人員組成。
要求各縣（市）區(qū)煤炭工業(yè)局成立技術(shù)專家組并將技術(shù)專家組的有關(guān)情況上報(bào)市應(yīng)急救援指揮部備案。
職責(zé)：
2.9.1 協(xié)同應(yīng)急總指揮制定搶救方案及安全措施；
2.9.2 對(duì)搶救過程中遇到的技術(shù)難題及時(shí)給予技術(shù)指導(dǎo)，并協(xié)助應(yīng)急總指揮及時(shí)修改、補(bǔ)充搶救方案；
2.9.3 協(xié)同應(yīng)急指揮部制定應(yīng)急結(jié)束后的恢復(fù)計(jì)劃。
2.10 新聞發(fā)布組的職責(zé)
組長(zhǎng)：由市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員共2人，由市政府辦公室、市煤炭局人員組成。
職責(zé)：
2.10.1 采訪事故搶救進(jìn)展情況，對(duì)內(nèi)進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)；
2.10.2 接受媒體采訪，必要時(shí)經(jīng)應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)后對(duì)外進(jìn)行新聞發(fā)布。
2.11 通訊保障組的職責(zé)
組長(zhǎng)：由市煤炭局辦公室主任擔(dān)任，組員共3人，由市煤炭局人員組成。
職責(zé)：
2.11.1 掌握市級(jí)所有應(yīng)急人員的聯(lián)絡(luò)方式，包括手機(jī)、辦公室電話和家庭電話號(hào)碼；
2.11.2 掌握市級(jí)所有重要部門的電話號(hào)碼以及全市重要應(yīng)急機(jī)構(gòu)/部門、人員的電話號(hào)碼；
2.11.3 加強(qiáng)通訊器材的日常維護(hù)工作，確保在緊急情況下能有效啟動(dòng)應(yīng)急通訊器材；
2.11.4 一旦發(fā)生緊急情況，在應(yīng)急總指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速建立應(yīng)急指揮部與事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、部門的聯(lián)系；
2.11.5 小組內(nèi)部應(yīng)事先指定萬一組長(zhǎng)不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)的代理人。
四、相關(guān)程序文件
（一） 應(yīng)急救援人員教育培訓(xùn)程序
1.1 目的
為了使全市所有應(yīng)急救援人員具備履行應(yīng)急救援職責(zé)的能力，特制定本程序。
1.2 適用范圍
本程序適用于對(duì)全市相關(guān)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和教育的全過程。
1.3 程序流程圖

圖8 培訓(xùn)、演練工作流程圖
1.4 職責(zé)
3.4.1 各應(yīng)急行動(dòng)組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)將本組的培訓(xùn)需求報(bào)市應(yīng)急救援指揮部辦公室；
3.4.2 各有關(guān)部門將本部門人員的培訓(xùn)需求報(bào)市應(yīng)急救援指揮部辦公室；
3.4.3 辦公室匯總各部門的培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)市煤炭工業(yè)局分管副局長(zhǎng)審核；
3.4.4 市煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)審批《培訓(xùn)和教育計(jì)劃》；
3.4.5 各有關(guān)部門配合辦公室做好培訓(xùn)、教育和演練工作并保存有關(guān)記錄；
3.4.6 辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)效果和保存有關(guān)記錄。
1.5 工作步驟
1.5.1 確定培訓(xùn)計(jì)劃
3.5.1.1 確定培訓(xùn)需求的依據(jù)
1) 保持應(yīng)急預(yù)案運(yùn)行的要求；
2) 確保各有關(guān)部門、人員滿足應(yīng)急的需要；
3.5.1.2 教育和培訓(xùn)的內(nèi)容
1) 國家、地方有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)和其它要求；
2) 市應(yīng)急管理的具體要求；
3) 有關(guān)應(yīng)急管理的基本知識(shí)；
4) 有關(guān)應(yīng)急管理的專業(yè)知識(shí)和技能；
5) 有關(guān)應(yīng)急行動(dòng)的專業(yè)知識(shí)和技能；
3.5.1.3 教育和培訓(xùn)的形式
1) 課堂理論講解，包括請(qǐng)專家上門培訓(xùn)、送有關(guān)人員外出培訓(xùn)和市煤炭工業(yè)局管理、專業(yè)人員對(duì)員工的培訓(xùn)三種形式；
2) 實(shí)踐演練，包括基本應(yīng)急技能的學(xué)習(xí)，也包括綜合應(yīng)急行動(dòng)及技能的學(xué)習(xí)；
3) 黑板報(bào)、廣播、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式教育員工和應(yīng)急人員；
4) 定期和不定期進(jìn)行演習(xí)，提高應(yīng)急人員的快速反應(yīng)能力和廣大員工的自救逃生能力；
5) 加強(qiáng)各部門學(xué)習(xí)，提高員工與應(yīng)急人員的應(yīng)急能力。
3.5.1.4 培訓(xùn)對(duì)象
1) 市和縣（市）區(qū)煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)；
2) 市和縣（市）區(qū)煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)應(yīng)急行動(dòng)小組負(fù)責(zé)人；
3) 煤礦有關(guān)人員；
4) 與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的相關(guān)部門人員；
1.5.2 培訓(xùn)實(shí)施
3.5.2.1 各有關(guān)部門和各應(yīng)急行動(dòng)小組根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃的安排，在培訓(xùn)前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，配合指揮部辦公室做好培訓(xùn)、演練工作，并做好相應(yīng)的培訓(xùn)記錄。
3.5.2.2 辦公室根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)每次培訓(xùn)的具體實(shí)施方式提前通知各有關(guān)部門、應(yīng)急行動(dòng)小組，以便其做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。
1.5.3 培訓(xùn)效果監(jiān)測(cè)
3.5.3.1 每次培訓(xùn)結(jié)束后，辦公室對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。
3.5.3.2 辦公室保存所有學(xué)員的培訓(xùn)記錄，應(yīng)急行動(dòng)人員的培訓(xùn)記錄應(yīng)單獨(dú)保存。
（二） 應(yīng)急演練和應(yīng)急演習(xí)程序
2.1 目的
為了搞好應(yīng)急演練和應(yīng)急演習(xí)工作，協(xié)調(diào)局屬各個(gè)應(yīng)急部門之間的關(guān)系，提高全體應(yīng)急人員的應(yīng)急技能，特制定本程序。
2.2 適用范圍
本程序適用于在全市范圍內(nèi)開展應(yīng)急演練與應(yīng)急演習(xí)的全過程。

2.3 工作流程圖

圖9 應(yīng)急演練、應(yīng)急演習(xí)工作流程圖
2.4 職責(zé)
4.4.1 在市煤炭局安全監(jiān)督管理科的配合下，指揮部辦公室制定《曲靖市煤炭工業(yè)應(yīng)急演練和應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃》；
4.4.2 市煤炭局分管安全工作的副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)審核《曲靖市煤炭工業(yè)應(yīng)急演練和應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃》；
4.4.3 市煤炭局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)《曲靖市煤炭工業(yè)應(yīng)急演練和應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃》；
4.4.4 各部門、單位、應(yīng)急行動(dòng)組負(fù)責(zé)本部門、單位、應(yīng)急行動(dòng)組的應(yīng)急演練工作，并將應(yīng)急演練報(bào)告指揮部辦公室；
4.4.5 應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急演習(xí)的實(shí)施工作，各有關(guān)部門、單位、應(yīng)急行動(dòng)組參與演習(xí)，完成本職工作；
4.4.6 應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制應(yīng)急演習(xí)報(bào)告，在年末的評(píng)審會(huì)議上進(jìn)行評(píng)審。
4.4.7 市煤炭局局長(zhǎng)根據(jù)有關(guān)情況，可決定應(yīng)急演習(xí)的范圍、規(guī)模、參與人數(shù)等。
2.5 工作步驟
2.5.1 制定應(yīng)急演練和應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃
市煤炭局安全監(jiān)督管理科配合指揮部辦公室編制《曲靖市煤炭工業(yè) 年度應(yīng)急演練與應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃》，報(bào)局長(zhǎng)審批。計(jì)劃內(nèi)容包括：
4.5.1.1 應(yīng)急演練的種類
1) 基礎(chǔ)訓(xùn)練
2) 專業(yè)訓(xùn)練
3) 戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練
4) 自選科目訓(xùn)練
4.5.1.2 應(yīng)急演習(xí)的種類
1) 單項(xiàng)演習(xí) 包括①通信聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序演練；②人員集中清點(diǎn)、裝備及物資器材到位（裝車）演練；③防護(hù)行動(dòng)演練，如指導(dǎo)員工隱蔽與撤離，通道封鎖與交通管制等；
2) 組合演習(xí) 如撲滅火災(zāi)、消除堵漏、閉閥等動(dòng)作的相互配合協(xié)調(diào)；
3) 全面演習(xí)或綜合演習(xí)指所有人員、應(yīng)急行動(dòng)組一同參與的演習(xí)，用以檢驗(yàn)《事故應(yīng)急救援預(yù)案》的操作性和有效性。
4.5.1.3 應(yīng)急演練/應(yīng)急演習(xí)的時(shí)間、參與部門、人員；
4.5.1.4 應(yīng)急演練/應(yīng)急演習(xí)的規(guī)模、大小、頻次及內(nèi)容；
2.5.2 實(shí)施應(yīng)急演練與應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃
4.5.2.1 市應(yīng)急救援指揮部辦公室將局長(zhǎng)審批過的《曲靖市煤炭工業(yè) 年度應(yīng)急演練與應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃》下發(fā)給各有關(guān)部門；
4.5.2.2 各相關(guān)部門根據(jù)《曲靖市煤炭工業(yè) 年度應(yīng)急演練與應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃》制定《 部門 年度應(yīng)急演練與應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃》。該計(jì)劃包括如下內(nèi)容：
1) 應(yīng)急演練與應(yīng)急演習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員和執(zhí)行機(jī)構(gòu)；
2) 應(yīng)急演練與應(yīng)急演習(xí)的內(nèi)容、開展步驟、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；
3) 要建立評(píng)價(jià)應(yīng)急演練與應(yīng)急演習(xí)效果的標(biāo)準(zhǔn)等。
4.5.2.3 各相關(guān)部門開展完應(yīng)急演練與應(yīng)急演習(xí)后，要形成書面總結(jié)報(bào)告，并將報(bào)告指揮部辦公室。
4.5.2.4 外部應(yīng)急協(xié)作組在開展應(yīng)急演習(xí)前負(fù)責(zé)和曲靖市有關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系；
4.5.2.5外部應(yīng)急協(xié)作組負(fù)責(zé)曲靖市應(yīng)急預(yù)案與市煤炭工業(yè)應(yīng)急預(yù)案的接口；
4.5.2.6 每次應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，如果涉及到市煤炭工業(yè)應(yīng)急預(yù)案的修改，應(yīng)及時(shí)將此種信息傳達(dá)到曲靖市有關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，如曲靖市消防隊(duì)、曲靖市公安消防局、曲靖市減災(zāi)辦、衛(wèi)生局等。
2.5.3 監(jiān)測(cè)演練或演習(xí)效果
4.5.3.1 在每次應(yīng)急演練與應(yīng)急演習(xí)過程中，市應(yīng)急救援指揮部要成立評(píng)價(jià)工作組，具體負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急演練與應(yīng)急演習(xí)效果的監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)的內(nèi)容包括：
1) 應(yīng)急系統(tǒng)的有效性；
2) 應(yīng)急人員的應(yīng)急能力；
3) 應(yīng)急資源是否足夠、有效；
4.5.3.2 評(píng)價(jià)工作組在每次應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后要編制《應(yīng)急演習(xí)效果監(jiān)測(cè)報(bào)告》，在報(bào)告中要提出加強(qiáng)應(yīng)急演習(xí)工作的建議。

（三）基本程序
1接警、報(bào)警程序
1.1職責(zé)
1.1.1 市煤炭局所有人員都有報(bào)警義務(wù)，并掌握?qǐng)?bào)警的常識(shí)；
1.1.2 市煤炭局部門負(fù)責(zé)人在接警后，一方面要按照預(yù)案的要求在職責(zé)范圍內(nèi)組織應(yīng)急救援，另一方面要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)警，并由安全監(jiān)督管理科向市政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)警；
1.1.3 局長(zhǎng)根據(jù)警情決定是否向曲靖市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)警；
1.1.4 局長(zhǎng)在接警后，要根據(jù)警情的實(shí)際情況和國家有關(guān)要求決定提高或降低應(yīng)急級(jí)別；
1.2工作流程圖

圖10 炭工業(yè)重、特大事故接警、報(bào)警程序圖
1.3 工作步驟
1.3.1 接警與報(bào)警
1.3.1.1 發(fā)生重特大事故、事件或?yàn)?zāi)情后，有關(guān)人員要立即向市煤炭工業(yè)局值班室報(bào)告事故的基本情況。須報(bào)告的信息包括（但不限于）：
1）事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；
2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷害程度、涉及范圍；
3）事故發(fā)生原因的初步判斷；
4） 事故發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前事故的搶險(xiǎn)情況等，必要時(shí)附事故現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖。發(fā)生地面火災(zāi)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)人員立即向消防隊(duì)報(bào)告，再向本單位調(diào)度室報(bào)告。
1.3.1.2 市煤炭工業(yè)局值班人員在接到事故單位“重特大事故”報(bào)告后，要做好如下工作：
1）經(jīng)初步判定，如果事情比較嚴(yán)重，要立即向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)事故情況，請(qǐng)求兄弟單位的支援，隨時(shí)接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部匯報(bào)，接受上級(jí)指示并及時(shí)傳達(dá)；
2）立即通知應(yīng)急總指揮部，接受應(yīng)急總指揮的通知
1.3.2 應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的確定
市煤炭工業(yè)應(yīng)急救援總指揮接到匯報(bào)后，參照附件：《曲靖市煤炭工業(yè)重、特大安全事故應(yīng)急救援高限標(biāo)準(zhǔn)》，迅速作出判斷，確定警報(bào)和響應(yīng)級(jí)別。如果屬3人以下事故，且礦井損失不大，不足以啟動(dòng)《曲靖市煤炭工業(yè)局重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》，則發(fā)出“預(yù)警”警報(bào)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化；如果屬3人以上（含3人）事故，則立即發(fā)出“現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急”警報(bào)，下達(dá)啟動(dòng)《曲靖市煤礦重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》的命令。
1.3.3 解除警情
要根據(jù)警情的級(jí)別由相應(yīng)的管理部門的負(fù)責(zé)人對(duì)外宣布撤銷警情，恢復(fù)常態(tài)。

2通訊保障程序
2.1職責(zé)
2.1.1 通訊保障組負(fù)責(zé)通訊器材的日常維護(hù)、保養(yǎng)，確保通訊器材能有效使用；
2.1.2 局安全監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)采購市煤炭工業(yè)局所需通訊器材的清單；
2.1.3 曲靖市煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)審查并向局長(zhǎng)報(bào)批局通訊器材的采購清單；
2.1.4 通訊保障組負(fù)責(zé)在緊急情況下建立以下幾方面的聯(lián)系：
1) 市煤炭工業(yè)局同一層次應(yīng)急人員之間的聯(lián)系；
2) 市煤炭工業(yè)應(yīng)急指揮部與各應(yīng)急行動(dòng)小組之間的聯(lián)系；
3) 市煤炭工業(yè)應(yīng)急指揮部與曲靖市其他應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系。
2.2工作流程圖

圖11 通訊保障程序流程圖
2.3 工作步驟
2.3.1 在接到警情/險(xiǎn)情的報(bào)告后，通訊保障組長(zhǎng)立即啟動(dòng)《通訊保障程序》，做好以下工作：
2.3.1.1 通訊保障組所有成員馬上各就各位，建立如下聯(lián)系：
1) 曲靖市應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)與市煤炭工業(yè)局應(yīng)急救援指揮部之間的聯(lián)系；
2) 市煤炭工業(yè)應(yīng)急指揮部與各應(yīng)急行動(dòng)小組之間的聯(lián)系；
3) 各應(yīng)急行動(dòng)小組成員之間的聯(lián)系；
2.3.1.2 通訊保障組組長(zhǎng)立即趕到市煤炭工業(yè)應(yīng)急救援指揮部，向應(yīng)急救援總指揮匯報(bào)通訊保障工作，并隨時(shí)接受應(yīng)急救援總指揮的指示；
2.3.1.3 通訊保障組在履行職責(zé)時(shí)要注意自身的安全，協(xié)助有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；
2.3.2 在應(yīng)急救援期間，通訊保障組組長(zhǎng)應(yīng)督促、檢查工作，確保通訊暢通。為此，應(yīng)做到：
2.3.2.1 和煤礦、縣（區(qū)）及市煤炭工業(yè)局的后勤部門保持密切聯(lián)系，做到通訊器材隨時(shí)保證供應(yīng)，確保應(yīng)急通訊暢通；
2.3.2.2和市煤炭工業(yè)局各應(yīng)急機(jī)構(gòu)、行動(dòng)小組保持聯(lián)系，做到通訊保障人員都清楚其職責(zé)，為市煤炭工業(yè)局各應(yīng)急機(jī)構(gòu)、行動(dòng)小組提供通訊保障服務(wù)
2.3.2.3 完成其他有關(guān)工作。
2.3.3 警情解除后，通訊保障組應(yīng)清點(diǎn)所有的通訊器材，檢查其性能、狀況，保證通訊器材完好，以備將來使用。
2.3.4 通訊保障組在事故警情解除后，應(yīng)及時(shí)寫出總結(jié)報(bào)告，報(bào)告報(bào)應(yīng)急救援指揮部。

3應(yīng)急醫(yī)療救援程序
3.1職責(zé)
3.1.1 各縣（市）區(qū)煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救援組，提供必要的醫(yī)療器材，定期對(duì)應(yīng)急醫(yī)療人員進(jìn)行培訓(xùn)并組織演練或演習(xí)；
3.1.2 各縣（市）區(qū)煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)成立縣級(jí)應(yīng)急醫(yī)療救援工作組，其主要職責(zé)有：
 經(jīng)常性地檢查、指導(dǎo)各煤礦現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援組的準(zhǔn)備工作；
 與當(dāng)?shù)乜h級(jí)醫(yī)院定期進(jìn)行溝通，一方面將有關(guān)煤礦應(yīng)急醫(yī)療信息通知醫(yī)院供其參考；另一方面了解其應(yīng)急醫(yī)療救援方面的信息（如人力、裝備、技術(shù)等），供煤礦發(fā)生緊急情況時(shí)參考；
 與市級(jí)應(yīng)急醫(yī)療救援工作組進(jìn)行定期信息交流，做到“上情下達(dá)、下情上達(dá)”；
3.1.3 市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建市級(jí)醫(yī)療救援組，其主要職責(zé)有：
 督促、檢查、指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療救援組的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
 定期與當(dāng)?shù)厥屑?jí)醫(yī)院進(jìn)行信息交流，一方面將有關(guān)煤礦應(yīng)急醫(yī)療信息通知醫(yī)院供其制定應(yīng)急醫(yī)療計(jì)劃時(shí)參考；另一方面了解醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療方面的信息（如人力、裝備、技術(shù)等），供煤礦發(fā)生緊急情況時(shí)參考；
 在事故發(fā)生地醫(yī)療資源不足的情況下，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)的醫(yī)療資源參與事故救援；
 負(fù)責(zé)組織事故區(qū)域內(nèi)的疫情監(jiān)測(cè)和防治工作。
3.2工作流程圖

圖12應(yīng)急醫(yī)療救援流程圖
3.3工作步驟
3.3.1 在接到警情、險(xiǎn)情的報(bào)告后，各煤礦礦長(zhǎng)應(yīng)立即通知就近醫(yī)療單位，并啟動(dòng)煤礦應(yīng)急救援預(yù)案；
3.3.1.1 通知相關(guān)人員在指定時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)進(jìn)行救援工作；
3.3.1.2 指定專人負(fù)責(zé)將應(yīng)急醫(yī)療救援信息，如人員傷亡情況、所采取的主要應(yīng)急醫(yī)療措施、應(yīng)急醫(yī)療器材供應(yīng)等向縣（市）區(qū)煤礦事故應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報(bào)；
3.3.1.3 如果上級(jí)應(yīng)急醫(yī)療救援組到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救援組應(yīng)主動(dòng)聽從礦長(zhǎng)指揮，配合其工作；其他有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)要積極配合，滿足其應(yīng)急救援工作的需要；
3.3.2 縣（市）區(qū)煤礦事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到報(bào)告后，根據(jù)有關(guān)信息作出如下決策：
3.3.2.1 通知相關(guān)人員在指定時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)進(jìn)行救援工作；
3.3.2.2 指定專人負(fù)責(zé)將應(yīng)急醫(yī)療救援信息，如人員傷亡情況、所采取的主要應(yīng)急醫(yī)療措施、應(yīng)急醫(yī)療器材供應(yīng)等向市煤礦事故應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報(bào)；
3.3.2.3 根據(jù)情況，可以要求縣級(jí)醫(yī)院出動(dòng)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)組開展應(yīng)急醫(yī)療工作；
3.3.3 市煤礦事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到下級(jí)報(bào)告后，根據(jù)所收集到的信息作出如下決策：
3.3.3.1 立即通知應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)組的成員在規(guī)定的時(shí)間到達(dá)規(guī)定的地點(diǎn)，聽候命令；
3.3.3.2 如果情況緊急，市煤炭工業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要立即將有關(guān)情況立即向市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，接受其指示；
3.3.3.3 立即責(zé)成有關(guān)部門啟動(dòng)相關(guān)工作，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)工作的順利開展；
3.3.3.4 立即責(zé)成市衛(wèi)生局與市級(jí)醫(yī)院保持聯(lián)系，配合醫(yī)院開展應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)工作。
4恢復(fù)程序
4.1職責(zé)
4.1.1 市煤炭工業(yè)各應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作；
4.1.2 各級(jí)應(yīng)急行動(dòng)人員負(fù)責(zé)其應(yīng)急救援裝備、器材的恢復(fù)工作；
4.1.3 市煤炭工業(yè)局安全監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)檢查所屬各單位的現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作；
4.1.4 市煤炭工業(yè)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)有關(guān)條件，授權(quán)應(yīng)急救援總指揮頒布啟動(dòng)恢復(fù)程序的命令；
4.1.5 開展重大事故調(diào)查工作；
4.2工作流程圖

圖13 恢復(fù)程序流程圖
4.3工作步驟
4.3.1 市煤炭工業(yè)事故應(yīng)急救援指揮部發(fā)出啟動(dòng)“恢復(fù)程序”的命令，啟動(dòng)該程序須考慮的因素包括：
 本著盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)，最大程度減少損失的原則。在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)入尾聲時(shí)，著手進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的準(zhǔn)備工作；
 發(fā)生緊急事故的類別，如煤礦井下火災(zāi)、煤礦瓦斯突出、頂板事故等；
 開展現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)所需的人、財(cái)、物等是否已準(zhǔn)備到位；
 其他因素。如國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，破壞的嚴(yán)重程度、當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理?xiàng)l件等。
4.3.2 相關(guān)應(yīng)急部門/應(yīng)急行動(dòng)小組在接到應(yīng)急指揮部的命令后，開展現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作，內(nèi)容有：
 應(yīng)急人員檢查自身的應(yīng)急裝備，將檢查結(jié)果報(bào)告部門負(fù)責(zé)人；
 部門負(fù)責(zé)人責(zé)成有關(guān)人員檢查部門所轄區(qū)域內(nèi)公共應(yīng)急設(shè)備的狀況，并將結(jié)果報(bào)告部門負(fù)責(zé)人；
 部門負(fù)責(zé)人將上述兩方面的信息進(jìn)行匯總，將結(jié)果報(bào)告市局應(yīng)急指揮部和局屬應(yīng)急物資管理部門；
 部門負(fù)責(zé)人要組織有關(guān)人員盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序；
 在現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作期間，部門立足自身解決所遇到的問題，無法解決的問題，及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部，由市應(yīng)急指揮部來協(xié)調(diào)處理。
4.3.3 市應(yīng)急指揮部一方面督促各部門恢復(fù)應(yīng)急救援力量，另一方面還要督促、檢查各部門恢復(fù)正常作業(yè)的秩序。
4.3.4 有關(guān)管理部門積極協(xié)助各級(jí)人民政府開展重大事故調(diào)查工作。
4.3.5 積極落實(shí)曲靖人民政府重大事故調(diào)查組所提出的事故責(zé)任人的處理意見和事故整改措施與建議。
4.3.6 參照國家有關(guān)規(guī)定，市煤炭局應(yīng)對(duì)事故的損失作出評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)市應(yīng)急指揮部。
4.3.7 根據(jù)市應(yīng)急指揮部的命令，市煤炭局安全監(jiān)督管理科應(yīng)專門對(duì)局屬所有煤礦應(yīng)急救援工作進(jìn)行全面檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)告市局應(yīng)急指揮部。

（三）各種重、特大事故應(yīng)急程序
1 重、特大瓦斯事故應(yīng)急程序
1.1目的
礦井瓦斯事故是煤礦極其嚴(yán)重的災(zāi)害，一旦發(fā)生，不僅會(huì)造成大量人員傷亡，還會(huì)嚴(yán)重摧毀井下設(shè)施，中斷生產(chǎn)。為了貫徹 “以人為本，安全第一”的指導(dǎo)思想，在發(fā)生事故時(shí)能有效迅速地?fù)尵扔鲭y人員和控制事故擴(kuò)大，依照有關(guān)規(guī)定特制定本程序。
1.2適用范圍
本程序適用于曲靖市轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)、基本建設(shè)礦井。
1.3引用標(biāo)準(zhǔn)
1.3.1 《安全生產(chǎn)法》
1.3.2 《煤礦安全規(guī)程》
1.3.3 《煤礦安全監(jiān)察條例》
1.4基本情況
煤礦瓦斯事故是礦井煤炭生產(chǎn)的五大災(zāi)害的首害。瓦斯事故主要是在從事煤礦井下掘進(jìn)、采煤等作業(yè)過程中發(fā)生的事故。一般分瓦斯爆炸、瓦斯燃燒、煤與瓦斯突出事故。發(fā)生的主要原因是礦井通風(fēng)系統(tǒng)不規(guī)范，未安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)或監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)為正常使用，瓦斯監(jiān)測(cè)空班漏檢，不能及時(shí)有效地將井下煤層中涌出的瓦斯稀釋到規(guī)程規(guī)定的濃度標(biāo)準(zhǔn)以下，加之對(duì)井下電器、火源管理不嚴(yán)格，出現(xiàn)井下電器時(shí)報(bào)和其他人為火源導(dǎo)致瓦斯爆炸和燃燒；高突礦井未安裝瓦斯抽放系統(tǒng)，在掘進(jìn)過程中忽視對(duì)煤層瓦斯壓力的監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致煤與瓦斯突出。
1.5職責(zé)
1.5.1 市煤炭工業(yè)應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)
1.5.1.1 事故發(fā)生后，分析判斷事故，決定啟動(dòng)應(yīng)急救援程序；
1.5.1.2 批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)搶救方案；根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定是否請(qǐng)求外部救助；
1.5.1.3 協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等工作；
1.5.2 應(yīng)急救援指揮部辦公室的職責(zé)
1.5.2.1 接受重特大瓦斯事故報(bào)告；
1.5.2.2 通知指揮部成員；
1.5.2.3 負(fù)責(zé)向上級(jí)政府或主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故情況及應(yīng)急處理進(jìn)展情況；
1.5.2.4 傳遞現(xiàn)場(chǎng)信息，傳達(dá)指揮部下達(dá)的命令，做好下傳上達(dá)，上傳下達(dá)，并做好相關(guān)記錄；
1.5.2.5 負(fù)責(zé)礦井相關(guān)技術(shù)資料的提供，協(xié)助礦生產(chǎn)部門做好巷道維護(hù)等工作。
1.5.3 救援物資保障組的職責(zé)
1.5.3.1 負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)中所需的材料和設(shè)備；
1.5.3.2 按命令負(fù)責(zé)將材料、設(shè)備運(yùn)送到指定地點(diǎn)。
1.5.4 通訊保障組的職責(zé)
1.5.4.1 指導(dǎo)縣（市）區(qū)、煤礦通訊保障組快速建立井下與地面的通訊聯(lián)系；
1.5.4.2負(fù)責(zé)快速建立市、縣和煤礦三級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的通訊聯(lián)系；
1.5.4.3 負(fù)責(zé)快速建立市煤炭工業(yè)各應(yīng)急部門之間的通訊聯(lián)系。
1.5.5 技術(shù)組的職責(zé)
1.5.5.1 協(xié)助礦通風(fēng)部門執(zhí)行有關(guān)措施，確保救災(zāi)時(shí)的通風(fēng)保障工作，預(yù)防瓦斯爆炸事故的二次發(fā)生。
1.5.5.2 對(duì)搶救過程中遇到的技術(shù)難題及時(shí)給予技術(shù)指導(dǎo)，并協(xié)助應(yīng)急總指揮及時(shí)修改、補(bǔ)充搶救方案。
1.5.5.3 掌握礦井供電和停送電情況，協(xié)助礦機(jī)電部門搶修或安裝機(jī)電設(shè)備，協(xié)助礦井進(jìn)行反風(fēng)等工作。
1.5.6 礦山救護(hù)隊(duì)的職責(zé)
1.5.6.1 實(shí)施礦井偵察、救護(hù)等工作。
1.5.6.2 如果與外單位礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)成立礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)合指揮部，由市煤炭工業(yè)局的礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任指揮，協(xié)調(diào)各救護(hù)隊(duì)的戰(zhàn)斗行動(dòng)。
1.5.7 治安保衛(wèi)組的職責(zé)
負(fù)責(zé)事故搶救和事故處理過程中的治安保衛(wèi)工作，維持礦區(qū)的正常秩序。
1.5.8 搶救組的職責(zé)
負(fù)責(zé)快速集結(jié)縣（市）區(qū)、煤礦應(yīng)急救援分隊(duì)，按搶救方案協(xié)助搶救。
1.5.9 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)組的職責(zé)
組織縣（市）區(qū)、煤礦醫(yī)療救護(hù)組對(duì)傷員實(shí)施救護(hù)，傷勢(shì)較重者，在進(jìn)行必要的處置后立即轉(zhuǎn)送市、縣人民醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步的治療。
1.6 應(yīng)急救援步驟
1.6.1 接警
市煤炭工業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室值班人員在接到事故礦井的報(bào)警電話時(shí)，要詳細(xì)了解事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、井下被困人數(shù)等情況，并做好記錄；接到電話后要立即向辦公室主任和應(yīng)急總指揮進(jìn)行匯報(bào)。
1.6.2 響應(yīng)級(jí)別確定
各縣（市）區(qū)人民政府在發(fā)生煤礦瓦斯事故后應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)于發(fā)生重大煤礦瓦斯事故的，如達(dá)到煤礦安全事故應(yīng)急救援高限標(biāo)準(zhǔn)（見附件）時(shí)，各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)立即向曲靖市人民政府報(bào)告，由市政府啟動(dòng)《曲靖市煤礦重、特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》；發(fā)上特大及其以上事故時(shí)應(yīng)立即啟動(dòng)《曲靖市煤礦重、特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》。礦井瓦斯事故發(fā)生后，礦長(zhǎng)應(yīng)按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案，立即組織救援?？傊笓]決定啟動(dòng)礦井重、特大頂板事故應(yīng)急程序后，立即向市應(yīng)急救援指揮部辦公室下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案命令。
1.6.3 應(yīng)急啟動(dòng)
相關(guān)人員接到應(yīng)急指揮部辦公室的電話時(shí)，要立即趕到應(yīng)急指揮部辦公室，接受總指揮命令，按各自職責(zé)開展搶救工作。由曲靖市煤炭工業(yè)局分管副局長(zhǎng)帶隊(duì)，組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助事故搶救及處理工作。
1.6.4 救援行動(dòng)
1.6.4.1 救援工作由事故現(xiàn)場(chǎng)救援總指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，發(fā)生事故后礦長(zhǎng)要迅速組織人員開展救災(zāi)工作。
1.6.4.2 撤人
1) 井下發(fā)生災(zāi)害后，在礦山救護(hù)隊(duì)及醫(yī)護(hù)人員未到達(dá)之前，職工應(yīng)迅速組織自救和互救，要佩戴自救器，按照瓦斯事故避災(zāi)路線，迅速撤至新鮮風(fēng)流中直到地面。在撤離時(shí)要設(shè)法切斷災(zāi)區(qū)電源。
2) 遇到無法撤退時(shí)，應(yīng)迅速進(jìn)入躲避硐中（或進(jìn)入臨時(shí)構(gòu)筑避災(zāi)硐室）等候營救。
3) 礦調(diào)度室要迅速核查入井人員、上井人員和被困人員的數(shù)量及被困人員姓名。
1.6.4.3 偵察
救護(hù)隊(duì)到達(dá)礦山后，首先應(yīng)組織人員進(jìn)行偵察工作，準(zhǔn)確探明事故性質(zhì)、原因、范圍、被困人員可能所在位置，以及巷道通風(fēng)、瓦斯等情況，為指揮部制定搶救方案提供可靠依據(jù)。
1.6.4.4 制定搶救方案
1) 待偵察清楚災(zāi)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)總指揮要立即組織有關(guān)人員制定救災(zāi)方案。
2) 制定方案的原則
① 采取一切有效措施，及時(shí)救助遇難人員，盡量減少人員傷亡。
② 要設(shè)法切斷災(zāi)區(qū)電源，同時(shí)要保障實(shí)施救援工作所需電源的供給。
③ 在確認(rèn)無二次爆炸可能時(shí)，要及時(shí)恢復(fù)破壞的巷道和通風(fēng)設(shè)施，以恢復(fù)正常通風(fēng)。
④ 發(fā)生煤（巖）與瓦斯突出時(shí)，對(duì)充滿瓦斯的主要巷道應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)，迅速按規(guī)定將高濃度瓦斯直接引入回風(fēng)道中排出礦井，迅速恢復(fù)正常通風(fēng)。
⑤ 救災(zāi)指揮部應(yīng)根據(jù)事故地點(diǎn)、范圍，迅速?zèng)Q定是否改變礦井通風(fēng)方式或局部反風(fēng)；為保證人員呼吸，原則上不得停止主要通風(fēng)機(jī)運(yùn)行。
1.6.4.5 搶救
1) 處理事故時(shí)，應(yīng)在災(zāi)區(qū)附近的新鮮風(fēng)流中選擇安全地點(diǎn)設(shè)立井下基地。在保證安全的前提下，井下基地應(yīng)盡量靠近災(zāi)區(qū)。
2) 井下基地要鋪設(shè)有通往指揮部和災(zāi)區(qū)的電話，備有必要的裝備和救護(hù)器材，并由專人經(jīng)常檢查基地風(fēng)流和氣體變化情況。
3) 處理事故時(shí)，進(jìn)入災(zāi)區(qū)的礦山救護(hù)隊(duì)員人數(shù)不得少于6 人，要攜帶必要的技術(shù)裝備。
4) 救護(hù)隊(duì)員除佩帶氧氣呼吸器外必須攜帶一定數(shù)量的隔絕式自救器，發(fā)現(xiàn)被困人員后，首先將其搶救脫險(xiǎn)。為了防止二次爆炸，發(fā)現(xiàn)火源應(yīng)立即撲滅，并切斷災(zāi)區(qū)電源。
5) 當(dāng)有爆炸危險(xiǎn)時(shí)，必須將全部人員立即撤到安全地點(diǎn)，然后采取措施，排除爆炸危險(xiǎn)。否則，指揮部必須采取保證安全作業(yè)的措施。
1.6.5 擴(kuò)大應(yīng)急
災(zāi)情較大或救護(hù)人員有困難時(shí)，曲靖市煤炭工業(yè)應(yīng)急救援指揮部可向外求援，啟動(dòng)上一級(jí)預(yù)案。
1.6.6 應(yīng)急結(jié)束
1.6.6.1 待人員全部救出，通風(fēng)系統(tǒng)恢復(fù)后，由礦調(diào)度室向所在地煤炭工業(yè)局應(yīng)急指揮部進(jìn)行匯報(bào)，應(yīng)急指揮部總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束的命令，全體搶救人員才可撤離。
1.6.6.2 應(yīng)急結(jié)束后，有關(guān)單位應(yīng)按要求組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。
1.6.6.3 技術(shù)組協(xié)助制定恢復(fù)礦井正常通風(fēng)和恢復(fù)正常生產(chǎn)的計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后由事故單位組織實(shí)施。
1.6.6.4 為完善預(yù)案，市煤炭工業(yè)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行總結(jié)評(píng)審工作。
1.7 應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備
1.7.1 各礦井都要按照《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》要求的數(shù)量和質(zhì)量配備應(yīng)急物資，專人管理，及時(shí)更新，同時(shí)要保證隨用隨取。

2 重、特大頂板事故應(yīng)急程序
2.1目的
為了保證礦井重、特大頂板事故應(yīng)急處理的快速、高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕礦井重、特大頂板造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本程序。
2.2適用范圍
本程序適用于曲靖市轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)、基本建設(shè)礦井。
2.3引用標(biāo)準(zhǔn)
2.3.1 《安全生產(chǎn)法》
2.3.2 《煤礦安全規(guī)程》
2.3.3 《煤礦安全監(jiān)察條例》
2.4基本情況
頂板事故是礦井煤炭生產(chǎn)的五大災(zāi)害之一。頂板事故主要是在從事煤礦井下掘進(jìn)、采煤等作業(yè)過程中發(fā)生的事故。一般分為巖頂冒落事故和煤頂(假頂)冒落事故。發(fā)生的主要原因是因遇地質(zhì)構(gòu)造、安全技術(shù)措施不到位、頂板支護(hù)工程質(zhì)量差、違章指揮和違章作業(yè)等造成。
2.5 職責(zé)
2.5.1 市煤炭工業(yè)應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)
重、特大事故發(fā)生后，迅速分析判斷事故，決定啟動(dòng)應(yīng)急救援程序；批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)搶救方案；協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通信、后勤等工作；決定是否請(qǐng)求外援；組織市煤炭工業(yè)局重、特大頂板事故應(yīng)急救援演練，督查各生產(chǎn)、基建礦井的應(yīng)急救援演練。
2.5.2 市煤炭工業(yè)應(yīng)急救援指揮部辦公室的職責(zé)
負(fù)責(zé)事故匯報(bào)的接受，負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供礦井頂板冒落地點(diǎn)的相關(guān)技術(shù)資料和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行情況分析，授權(quán)參與對(duì)事故的調(diào)查。
2.5.3 醫(yī)療救護(hù)組的職責(zé)
組織縣（區(qū)）、煤礦醫(yī)療救護(hù)組對(duì)傷員實(shí)施救護(hù)，傷勢(shì)較重者，在進(jìn)行必要的處置后立即轉(zhuǎn)送市、縣人民醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步的治療。
2.5.4 治安保衛(wèi)組的職責(zé)
協(xié)助當(dāng)?shù)毓驳葢?yīng)急機(jī)構(gòu)，共同維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，維護(hù)搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸?shù)牡缆方煌〞惩ā?BR>2.5.5 礦山救護(hù)組的職責(zé)
縣（市）區(qū)礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)按搶救方案，組織現(xiàn)場(chǎng)的緊急搶險(xiǎn)和救援行動(dòng)。
2.5.6 搶救組的職責(zé)
負(fù)責(zé)快速集結(jié)縣（市）區(qū)、煤礦應(yīng)急救援分隊(duì)，按搶救方案協(xié)助搶救。
2.5.7 救援物資保障組的職責(zé)
負(fù)責(zé)為事故礦井提供處理冒頂所需材料、設(shè)備工具等，并提供運(yùn)輸保障。
2.5.8 技術(shù)組的職責(zé)
對(duì)搶救過程中遇到的技術(shù)難題及時(shí)給予技術(shù)指導(dǎo)，并協(xié)助應(yīng)急總指揮及時(shí)修改、補(bǔ)充搶救方案
2.5.9 通訊保障組的職責(zé)
1) 指導(dǎo)縣（市）區(qū)、煤礦通訊保障組快速建立井下與地面的通訊聯(lián)系；
2) 負(fù)責(zé)快速建立市、縣和煤礦三級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的通訊聯(lián)系；
3) 負(fù)責(zé)快速建立市各應(yīng)急部門之間的通訊聯(lián)系。
2.6 應(yīng)急救援步驟
2.6.1 接警
2.6.1.1 礦井發(fā)生頂板事故后，必須立即向縣（市）區(qū)及市級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、人員、范圍、程度等。
2.6.1.2 事故匯報(bào)方式
匯報(bào)方式：電話匯報(bào)或傳真匯報(bào)。
2.6.1.3礦井發(fā)生頂板事故后，礦長(zhǎng)應(yīng)按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案，立即組織救援。
2.6.2 應(yīng)急啟動(dòng)
2.6.2.1 市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到礦井重、特大頂板事故匯報(bào)后，應(yīng)立即向辦公室主任匯報(bào)。
2.6.2.2 市應(yīng)急救援指揮部辦公室主任根據(jù)事故匯報(bào)情況，立即向市應(yīng)急救援指揮部總指揮匯報(bào)。
2.6.2.3各縣（市）區(qū)人民政府在發(fā)生煤礦重、特大頂板事故后應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)于發(fā)生重大煤礦頂板事故的，如達(dá)到煤礦安全事故應(yīng)急救援高限標(biāo)準(zhǔn)（見附件）時(shí)，各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)立即向曲靖市人民政府報(bào)告，由市政府啟動(dòng)《曲靖市煤礦重、特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》；發(fā)上特大及其以上事故時(shí)應(yīng)立即啟動(dòng)《曲靖市煤礦重、特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》?？傊笓]決定啟動(dòng)礦井重、特大頂板事故應(yīng)急程序后，立即向市應(yīng)急救援指揮部辦公室下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案命令。
2.6.3 救援行動(dòng)
2.6.3.1 市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到總指揮命令后，市應(yīng)急救援指揮部辦公室立即通知指揮部成員到達(dá)市局應(yīng)急救援指揮部集合。
2.6.3.2指揮部成員到達(dá)市應(yīng)急救援指揮部后，按照總指揮或副總指揮的指示，立即奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)組，協(xié)助事故單位開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
2.6.3.3 搶救頂板事故前，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定搶救方案及安全技術(shù)措施，組織搶救。
2.6.3.4 搶救被堵人員時(shí)，可用呼喊、敲擊等方法聽取回聲，并判斷遇險(xiǎn)人員的位置。對(duì)被堵人員應(yīng)在支護(hù)好頂板、恢復(fù)通風(fēng)或利用壓風(fēng)向?yàn)?zāi)區(qū)供風(fēng)的情況下，用掘小巷或繞過冒落區(qū)接近遇險(xiǎn)人員。
2.6.3.5 處理冒頂過程中，搶救人員要有專人檢查瓦斯和觀察頂板情況，并保證退路暢通。
2.6.3.6 清理堵塞物時(shí)，要防止傷害遇險(xiǎn)人員，嚴(yán)禁用鎬刨、錘砸等方法扒人破煤（巖）塊。
2.6.3.7 事故單位在搶救過程有困難時(shí)，市應(yīng)急救援指揮部應(yīng)抽調(diào)其它礦有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的骨干力量，進(jìn)行緊急增援。
2.6.3.8 醫(yī)療救護(hù)組要安排到達(dá)井下事故現(xiàn)場(chǎng)附近，對(duì)搶救出的受傷人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治或護(hù)送重傷人員上井救治。
2.6.3.9 在搶險(xiǎn)期間，各周圍礦井儲(chǔ)備物資設(shè)備由縣（市）區(qū)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一調(diào)用。
2.6.4 擴(kuò)大應(yīng)急
如事故不能達(dá)到及時(shí)控制或有擴(kuò)大趨勢(shì)時(shí)，由總指揮部決定請(qǐng)求外援。
2.6.5 應(yīng)急恢復(fù)
全部受傷、受困人員救出后，要清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)，搶險(xiǎn)人員撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。
2.6.6 應(yīng)急結(jié)束
2.6.6.1 總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，事故搶救人員返回原單位。
2.6.6.2 對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，并按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
2.7 應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備
2.7.1 各礦井都要按照《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》要求的數(shù)量和質(zhì)量配備應(yīng)急物資，專人管理，及時(shí)更新，同時(shí)要保證隨用隨取。

3 重、特大水災(zāi)事故應(yīng)急程序
3.1目的
為了保證礦井重特大水災(zāi)事故應(yīng)急處理的快速、高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕礦井重特大水災(zāi)造成的職工人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本程序。
3.2適用范圍
本程序適用于曲靖市轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)、基本建設(shè)礦井。
3.3引用標(biāo)準(zhǔn)
3.3.1 《安全生產(chǎn)法》
3.3.2 《煤礦安全規(guī)程》
3.3.3 《煤礦安全監(jiān)察條例》
3.4基本情況
水災(zāi)事故是礦井煤炭生產(chǎn)的五大災(zāi)害之一，主要是在從事煤礦井下探放水、開拓、掘進(jìn)、采煤等作業(yè)過程中發(fā)生的事故。一般分為巖（煤）層含水層出水、老窯區(qū)積水突出、地表（河水、洪水）滲入、上水平積水滲入、小窯透水或通過導(dǎo)水構(gòu)造導(dǎo)入等幾種類型。主要是因探放水工作失誤、地表塌陷區(qū)充填不實(shí)、小煤窯濫采亂挖、越層越界開采等造成。
3.5 職責(zé)
3.5.1 市煤炭工業(yè)應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)
重特大事故發(fā)生后，分析判斷事故，決定啟動(dòng)應(yīng)急救援程序；批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)搶救方案；根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定是否請(qǐng)求外部救助；協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通信、后勤等工作；負(fù)責(zé)組織曲靖市煤炭工業(yè)重、特大水災(zāi)事故應(yīng)急救援演練，督查各生產(chǎn)、基建礦井的應(yīng)急救援演練。
3.5.2 技術(shù)組的職責(zé)
1) 負(fù)責(zé)組織提供礦井相關(guān)的突水點(diǎn)地質(zhì)參數(shù)等技術(shù)資料，協(xié)助事故單位生產(chǎn)部門制定方案和技術(shù)指導(dǎo)工作。
2) 對(duì)搶救過程中遇到的技術(shù)難題及時(shí)給予技術(shù)指導(dǎo)，并協(xié)助應(yīng)急總指揮及時(shí)修改、補(bǔ)充搶救方案
3.5.3 礦山救護(hù)隊(duì)的職責(zé)
負(fù)責(zé)按搶救方案，組織現(xiàn)場(chǎng)的緊急搶險(xiǎn)和救援行動(dòng)，聽從總指揮命令負(fù)責(zé)向鄰近礦山救護(hù)隊(duì)的求救聯(lián)絡(luò)。
3.5.4 救援物資保障組的職責(zé)
1) 負(fù)責(zé)排水物資的儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)為事故礦井提供應(yīng)急救援所需材料和設(shè)備保障；
2) 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備及配件的儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)為事故礦井提供排水設(shè)備及配件。
3.5.5 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)組的職責(zé)
組織縣（市）區(qū)、煤礦醫(yī)療救護(hù)組對(duì)傷員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，傷勢(shì)較重者，在進(jìn)行必要的處置后立即轉(zhuǎn)送市、縣人民醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步的治療。
3.5.6 通訊保障組的職責(zé)
1) 指導(dǎo)縣（市）區(qū)、煤礦通訊保障組快速建立井下與地面的通訊聯(lián)系；
2) 負(fù)責(zé)快速建立市、縣和煤礦三級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的通訊聯(lián)系；
3) 負(fù)責(zé)快速建立市煤炭工業(yè)各應(yīng)急部門之間的通訊聯(lián)系。
3.5.7 治安保衛(wèi)組的職責(zé)
協(xié)助當(dāng)?shù)毓驳葢?yīng)急機(jī)構(gòu)，共同維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，維護(hù)搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸?shù)牡缆方煌〞惩ā?BR>3.5.8 搶救組的職責(zé)
負(fù)責(zé)快速集結(jié)縣（市）區(qū)、煤礦應(yīng)急救援分隊(duì)，按搶救方案協(xié)助搶救。
3.6 應(yīng)急救援步驟
3.6.1 接警
3.6.1.1 礦井發(fā)生水災(zāi)事故后，必須立即向市應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、人員、范圍、程度等。
3.6.1.2 事故匯報(bào)方式：電話匯報(bào)或傳真匯報(bào)。
3.6.1.3 礦井發(fā)生水災(zāi)事故后，礦長(zhǎng)應(yīng)按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案，立即組織救援。
3.6.2 應(yīng)急啟動(dòng)
3.6.2.1 市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到礦井重、特大礦井水災(zāi)事故匯報(bào)后，應(yīng)立即向辦公室主任匯報(bào)。
3.6.2.2 市應(yīng)急救援指揮部辦公室主任根據(jù)事故匯報(bào)情況，立即向市應(yīng)急救援指揮部總指揮匯報(bào)。
3.6.2.3各縣（市）區(qū)人民政府在發(fā)生煤礦重、特大水災(zāi)事故后應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)于發(fā)生重大煤礦水災(zāi)事故的，如達(dá)到煤礦安全事故應(yīng)急救援高限標(biāo)準(zhǔn)（見附件）時(shí)，各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)立即向曲靖市人民政府報(bào)告，由市政府啟動(dòng)《曲靖市煤礦重、特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》；發(fā)上特大及其以上事故時(shí)應(yīng)立即啟動(dòng)《曲靖市煤礦重、特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》?？傊笓]決定啟動(dòng)礦井重、特大頂板事故應(yīng)急程序后，立即向市應(yīng)急救援指揮部辦公室下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案命令。
3.6.3 救援行動(dòng)
3.6.3.1 市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到總指揮命令后，立即通知指揮部成員到達(dá)市局應(yīng)急救援指揮部集合。
3.6.3.2 指揮部成員到達(dá)市應(yīng)急救援指揮部后，按照總指揮或副總指揮的指示，立即奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)組，協(xié)助事故單位開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3.6.3.3 搶險(xiǎn)指揮部要根據(jù)災(zāi)區(qū)情況，制定搶救方案及安全技術(shù)措施，組織搶救。
3.6.3.4 救護(hù)人員在搶救遇險(xiǎn)人員時(shí)，應(yīng)判定遇險(xiǎn)人員的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破壞和通風(fēng)情況。
3.6.3.5 對(duì)被困人員所在地高于透水后水位時(shí)，可利用打鉆等方法供給新鮮空氣、飲料及食物；若所在地點(diǎn)低于透水后水位時(shí)，則禁止打鉆，防止泄壓擴(kuò)大災(zāi)情。
3.6.3.6 礦井透水量超過排水能力時(shí)，應(yīng)組織人力、物力強(qiáng)行排水，在下部水平人員救出后，可向下部水平或采空區(qū)放水。若下部水平人員尚未撤出，主要排水設(shè)備受到被淹威脅時(shí)，可用砂（粘土）袋構(gòu)筑臨時(shí)防水墻，堵住泵房口和通往下水平的巷道。
3.6.3.7 排水過程中要切斷電源、保持通風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)有毒有害氣體的檢測(cè)，并注意觀察巷道情況，防止冒頂發(fā)生。搶險(xiǎn)專業(yè)組要根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況立即對(duì)受傷、受困人員進(jìn)行搶救。
3.6.3.8 各單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資由現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部管理。在搶險(xiǎn)救災(zāi)期間設(shè)備由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一調(diào)用，物資由物資保障組統(tǒng)一供用。
3.6.3.9 醫(yī)療救護(hù)組要對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治。醫(yī)療救護(hù)組無法救治時(shí)，應(yīng)及時(shí)將傷員轉(zhuǎn)院治療。
3.6.4 擴(kuò)大應(yīng)急
本程序不能滿足現(xiàn)場(chǎng)有效救災(zāi)時(shí)，市應(yīng)急救援指揮部要向上級(jí)求救，啟動(dòng)上級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。
3.6.5 應(yīng)急恢復(fù)
全部受傷、受困人員救出后，要清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)，搶險(xiǎn)人員撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。
3.6.6 應(yīng)急結(jié)束
3.6.6.1 總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，事故搶救人員返回單位。
3.6.3.2 對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，并向上級(jí)匯報(bào)。
3.7 應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備
3.7.1 各礦井都要按照《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》要求的數(shù)量和質(zhì)量配備應(yīng)急物資，專人管理，及時(shí)更新，同時(shí)要保證隨用隨取。

4 重、特大井下火災(zāi)事故應(yīng)急程序
4.1目的
為了使礦井井下重特大火災(zāi)事故得到有效控制，最大限度地降低火災(zāi)危害，減少職工人身傷害和國家財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)有關(guān)規(guī)定特制定本程序。
4.2適用范圍
本程序適用于曲靖市煤炭工業(yè)局所轄各生產(chǎn)、基本建設(shè)礦井。
4.3引用標(biāo)準(zhǔn)
4.3.1 《安全生產(chǎn)法》
4.3.2 《煤礦安全規(guī)程》
4.3.3 《煤礦安全監(jiān)察條例》
4.4基本情況
曲靖市煤炭工業(yè)局管轄的大小生產(chǎn)、基建礦井共有634 對(duì)，隨著曲靖的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大，未來將有更多的礦井投入建設(shè)和生產(chǎn)。由于井下生產(chǎn)和機(jī)電設(shè)備、易燃支護(hù)材料和油脂的廣泛使用，存在著機(jī)電設(shè)備（膠帶、電纜、變壓器、開關(guān)、風(fēng)筒等）火災(zāi)、易燃支護(hù)材料和油脂火災(zāi)、火藥燃燒火災(zāi)、瓦斯燃燒火災(zāi)、煤塵燃燒火災(zāi)以及煤的自燃火災(zāi)的可能性和危險(xiǎn)性。
4.5 職責(zé)
4.5.1 市煤炭工業(yè)應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)
4.5.1.1 事故發(fā)生后，分析判斷事故，決定啟動(dòng)應(yīng)急救援程序；
4.5.1.2 批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)方案；
4.5.1.3 協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)的物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等工作；
4.5.1.4 根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定是否請(qǐng)求外部援助；
4.5.2 應(yīng)急救援指揮部辦公室的職責(zé)
4.5.2.1 接受重特大井下火災(zāi)事故報(bào)告；
4.5.2.2 通知指揮部成員；
4.5.2.3 負(fù)責(zé)向上級(jí)政府或主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故情況及應(yīng)急處理進(jìn)展情況；
4.5.2.4 傳遞現(xiàn)場(chǎng)信息，傳達(dá)指揮部下達(dá)的命令，做好下傳上達(dá)，上傳下達(dá)，并做好相關(guān)記錄；
4.5.2.5 負(fù)責(zé)礦井相關(guān)技術(shù)資料的提供，協(xié)助礦生產(chǎn)部門做好巷道維護(hù)等工作。
4.5.3 救援物資保障組的職責(zé)
4.5.3.1 負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)中所需的材料和設(shè)備；
4.5.3.2 按命令負(fù)責(zé)將材料、設(shè)備運(yùn)送到指定地點(diǎn)。
4.5.4 通訊保障組的職責(zé)
4.5.4.1 指導(dǎo)縣（市）區(qū)、煤礦通訊保障組快速建立井下與地面的通訊聯(lián)系；
4.5.4.2 負(fù)責(zé)快速建立市、縣和煤礦三級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的通訊聯(lián)系；
4.5.4.3 負(fù)責(zé)快速建立市煤炭工業(yè)各應(yīng)急部門之間的通訊聯(lián)系。
4.5.5 技術(shù)組的職責(zé)
4.5.5.1 協(xié)助礦機(jī)電部門分析和查找機(jī)電火災(zāi)著火點(diǎn)，為消滅機(jī)電火災(zāi)提供技術(shù)幫助，按命令協(xié)助礦井進(jìn)行反風(fēng)等工作。
4.5.5.2 對(duì)搶救過程中遇到的技術(shù)難題及時(shí)給予技術(shù)指導(dǎo)，并協(xié)助應(yīng)急總指揮及時(shí)修改、補(bǔ)充搶救方案。
4.5.5.3 掌握礦井通風(fēng)狀況，協(xié)助礦井通風(fēng)部門查找煤體發(fā)火火源及分析火災(zāi)發(fā)展?fàn)顩r，為通風(fēng)防滅火提供技術(shù)幫助。
4.5.5.4 協(xié)助礦通風(fēng)部門搞好救災(zāi)通風(fēng)保障工作，預(yù)防火災(zāi)事故的擴(kuò)大。
4.5.6 礦山救護(hù)隊(duì)的職責(zé)
4.5.6.1 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情的偵察工作，完成遇險(xiǎn)人員的救援和事故處理任務(wù)。
4.5.6.2 如果與外單位礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)成立礦山救護(hù)隊(duì)聯(lián)合指揮部，市煤炭工業(yè)局救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任指揮，協(xié)調(diào)各救護(hù)隊(duì)的救援行動(dòng)。
4.5.7 治安保衛(wèi)組的職責(zé)
協(xié)助當(dāng)?shù)毓驳葢?yīng)急機(jī)構(gòu)，共同維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，維護(hù)搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸?shù)牡缆方煌〞惩ā?BR>4.5.8 搶救組的職責(zé)
負(fù)責(zé)快速集結(jié)縣（市）區(qū)、煤礦應(yīng)急救援分隊(duì)，按搶救方案協(xié)助搶救。
4.5.9 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)組的職責(zé)
組織縣（市）區(qū)、煤礦醫(yī)療救護(hù)組對(duì)傷員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，傷勢(shì)較重者，在進(jìn)行必要的處置后立即轉(zhuǎn)送市、縣人民醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步的治療。
4.6 應(yīng)急救援步驟
4.6.1 接警
市煤炭工業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室值班人員在接到事故礦井的報(bào)警電話時(shí)，要詳細(xì)了解事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、井下被困人數(shù)等情況，并做好記錄；接到電話后要立即向辦公室主任和應(yīng)急總指揮進(jìn)行匯報(bào)。
4.6.2 響應(yīng)級(jí)別確定
各縣（市）區(qū)人民政府在發(fā)生煤礦火災(zāi)事故后應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)于發(fā)生重大煤礦火災(zāi)事故的，如達(dá)到煤礦安全事故應(yīng)急救援高限標(biāo)準(zhǔn)（見附件）時(shí)，各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)立即向曲靖市人民政府報(bào)告，由市政府啟動(dòng)《曲靖市煤礦重、特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》；發(fā)上特大及其以上事故時(shí)應(yīng)立即啟動(dòng)《曲靖市煤礦重、特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》。礦井火災(zāi)事故發(fā)生后，礦長(zhǎng)應(yīng)按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案，立即組織救援。總指揮決定啟動(dòng)礦井重、特大火災(zāi)事故應(yīng)急程序后，立即向市應(yīng)急救援指揮部辦公室下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案命令。
4.6.3 應(yīng)急啟動(dòng)
4.6.3.1 應(yīng)急指揮部辦公室接到總指揮命令后，立即通知指揮部成員到達(dá)辦公室待命。
4.6.3.2 指揮部成員到達(dá)辦公室后，按照總指揮或副總指揮的指示，立即奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助事故單位開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4.6.4 救援行動(dòng)
4.6.4.1 救援工作由事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部總指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮，發(fā)生事故后礦長(zhǎng)要迅速組織人員開展救災(zāi)工作。
4.6.4.2 撤人
1) 井下發(fā)生災(zāi)害后，在礦山救護(hù)隊(duì)及醫(yī)護(hù)人員未到達(dá)之前，職工應(yīng)迅速組織自救和互救，要迅速佩戴自救器，按照本工作區(qū)域的火災(zāi)事故避災(zāi)路線，撤至新鮮風(fēng)流中直到地面。在撤離時(shí)要設(shè)法切斷災(zāi)區(qū)電源。
2) 任何人發(fā)現(xiàn)井下火災(zāi)時(shí)，應(yīng)視火災(zāi)情況，采取一切可能的辦法直接滅火，控制火勢(shì)，力爭(zhēng)在火災(zāi)初期就把火撲滅。
3) 遇到無法撤退時(shí)，應(yīng)迅速進(jìn)入躲避硐中（或進(jìn)入臨時(shí)構(gòu)筑避災(zāi)硐室）等候營救。
4) 煤礦調(diào)度室要迅速核查入井人員、上井人員和被困人員的數(shù)量及被困人員姓名。
4.6.4.3 偵察
救護(hù)隊(duì)到達(dá)礦山后，首先應(yīng)組織人員進(jìn)行偵察工作，準(zhǔn)確探明火災(zāi)事故的性質(zhì)、原因、范圍、被困人員可能所在位置，以及巷道通風(fēng)、瓦斯等情況，為指揮部制定搶救方案提供可靠依據(jù)。
4.6.4.4 制定搶救方案
1) 待偵察清楚災(zāi)情時(shí)，礦長(zhǎng)要立即組織有關(guān)人員制定救災(zāi)方案。
2) 制定方案的原則
① 采取一切有效措施，及時(shí)救助遇難人員，盡量減少人員傷亡。
② 發(fā)生火災(zāi)后，先切斷火區(qū)電源后再滅火。
③ 采用直接滅火和有效的通風(fēng)等措施，控制火災(zāi)擴(kuò)大。
4.6.4.5 搶救
1) 撲滅火災(zāi)時(shí)，人員必須站在上風(fēng)側(cè)，同時(shí)要注意火風(fēng)壓造成風(fēng)流逆轉(zhuǎn)傷人。
2) 發(fā)生火災(zāi)后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)首先設(shè)法切斷火區(qū)電源，采用與火災(zāi)類型相應(yīng)的消防滅火器材進(jìn)行滅火。發(fā)生易燃支護(hù)材料和油脂著火時(shí)應(yīng)首先選用滅火器滅火；井下發(fā)生煤體燃燒時(shí)首先要切斷火區(qū)電源，然后再采取隔離等措施進(jìn)行滅火。
3) 現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)火區(qū)所在地點(diǎn)、范圍和通風(fēng)瓦斯等情況，制定通風(fēng)措施，選擇最有效的通風(fēng)方式，要確?；馂?zāi)有害氣體不向有人員的巷道蔓延和逆轉(zhuǎn)，以便救人和滅火。
4) 為防止火災(zāi)擴(kuò)大，需改變礦井通風(fēng)方式或采用反風(fēng)時(shí)，應(yīng)在組織災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員安全撤離后再采取此項(xiàng)措施。
5) 井口建筑物發(fā)生火災(zāi)時(shí)，立即視情況進(jìn)行礦井反風(fēng)或關(guān)閉井口防火門，必要時(shí)停止通風(fēng)機(jī)，防止火災(zāi)氣體及火焰侵入井下；井筒中發(fā)生火災(zāi)時(shí)，必須視情況采取風(fēng)流短路、反風(fēng)或停止主要通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)等措施，防止火災(zāi)產(chǎn)生的有害氣體進(jìn)入井下其它用風(fēng)地點(diǎn)；當(dāng)進(jìn)風(fēng)井底車場(chǎng)和躲避硐室發(fā)生火災(zāi)時(shí)，必須視情況進(jìn)行反風(fēng)或使風(fēng)流短路，確?；馂?zāi)氣體不侵入工作區(qū)；回風(fēng)井井底發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)保持正常通風(fēng)方向，在可燃?xì)怏w不會(huì)聚集到爆炸限度的前提下，可減少進(jìn)入火災(zāi)的風(fēng)量；為防止混凝土支架和砌碹巷道上面的木垛燃燒，可在碹上打眼，碹后注水泥，設(shè)置水幕，并集中人力、物力防止火災(zāi)擴(kuò)展，危及井筒、火藥庫、變電所、水泵房等地點(diǎn)；井下硐室發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)切斷電源并關(guān)閉防火門，若無防火門，應(yīng)采取掛風(fēng)障控制入風(fēng)，用水、滅火器、高倍數(shù)泡沫或沙子滅火；傾斜進(jìn)風(fēng)巷道中發(fā)生火災(zāi)時(shí)，可視情況采取風(fēng)流短路或局部反風(fēng)，區(qū)域反風(fēng)措施應(yīng)防止火災(zāi)氣體侵入采煤工作面等有人作業(yè)場(chǎng)所；在掘進(jìn)巷道發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)保持通風(fēng)狀態(tài)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)瓦斯情況，必要時(shí)可適當(dāng)調(diào)整風(fēng)量；回采工作面發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)保持正常通風(fēng)，從進(jìn)風(fēng)側(cè)進(jìn)行滅火；在進(jìn)風(fēng)側(cè)滅火難以取得效果時(shí)，可采取局部反風(fēng)，從回風(fēng)側(cè)滅火，但進(jìn)風(fēng)側(cè)要設(shè)置水幕，并將人員撤出。
6) 采區(qū)內(nèi)直接滅火無效時(shí)，應(yīng)采取隔斷滅火法封閉火區(qū)。要求救護(hù)隊(duì)在進(jìn)、回風(fēng)側(cè)盡量靠近火源，縮小火區(qū)范圍，采用高倍數(shù)泡沫滅火機(jī)同時(shí)進(jìn)行封閉作業(yè)，并爭(zhēng)取同時(shí)結(jié)束，為了相互配合，兩處必須在安全用電地點(diǎn)安設(shè)電話聯(lián)系。
7) 采取隔斷滅火法封閉火區(qū)時(shí)，要指定專人連續(xù)監(jiān)測(cè)風(fēng)流及瓦斯、煤塵、一氧化碳、二氧化碳、氧氣的濃度和溫度，以確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的安全。
8) 當(dāng)發(fā)生巷道坍塌和損壞時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要及時(shí)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍恢復(fù)破壞的巷道和通風(fēng)設(shè)施，以恢復(fù)正常通風(fēng)。
4.6.5 擴(kuò)大應(yīng)急
曲靖市煤炭工業(yè)應(yīng)急救援指揮部要同事故現(xiàn)場(chǎng)保持密切聯(lián)系，一旦現(xiàn)場(chǎng)情況惡化，應(yīng)請(qǐng)求上級(jí)政府或主管部門進(jìn)行增援。
4.6.6 應(yīng)急恢復(fù)
現(xiàn)場(chǎng)人員救出后，火災(zāi)等已撲滅，或火勢(shì)得到有效隔絕和控制，指揮部可宣布應(yīng)急恢復(fù)，除火災(zāi)區(qū)域外其它地方應(yīng)按要求逐步恢復(fù)通風(fēng)和供電，救災(zāi)人員可逐步撤離事故現(xiàn)場(chǎng)，善后處理及生產(chǎn)恢復(fù)工作由事故單位進(jìn)行。有關(guān)單位應(yīng)按要求組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。
4.6.7 應(yīng)急結(jié)束
火災(zāi)被撲滅或達(dá)到有效控制后，由曲靖市煤炭工業(yè)重、特大井下火災(zāi)應(yīng)急處理指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。為完善預(yù)案，市煤炭工業(yè)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行總結(jié)評(píng)審工作。
4.7 應(yīng)急救援物資保障
各礦井都要按照規(guī)定要求的數(shù)量和質(zhì)量配備應(yīng)急物資，專人管理，及時(shí)更新，同時(shí)要保證隨用隨取。