閆其尊:淺談國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作思路
作者:佚名
2009-11-22 11:16
來(lái)源:中國(guó)煤炭新聞網(wǎng)
作者單位:義煤集團(tuán)楊村煤礦黨委
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展和機(jī)制運(yùn)作的不斷完善,加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),加大反腐倡廉的力度,對(duì)于國(guó)企經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。實(shí)踐證明,緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的中心任務(wù),要注重抓好黨員干部的學(xué)習(xí),特別是社會(huì)主義“榮辱觀”的學(xué)習(xí)與宣傳教育、建立完善制約監(jiān)督機(jī)制,突出兩個(gè)重點(diǎn)。開展好三項(xiàng)工作是企業(yè)開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑。
注重學(xué)習(xí)宣傳、教育。用“三個(gè)代表”重要思想來(lái)統(tǒng)領(lǐng)學(xué)習(xí)宣傳教育,加大學(xué)習(xí)宣傳教育力度。構(gòu)建大格局的宣傳教育體系,深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”,及黨的各項(xiàng)方針政策廉潔自律規(guī)定等。提高黨員干部的自身素質(zhì),用“八榮八恥”的標(biāo)準(zhǔn)衡量自己的行為。開展好“八榮八恥”和樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、金錢觀、權(quán)力觀、世界觀的理想、信念的宣傳教育活動(dòng),經(jīng)常不斷地開展革命傳統(tǒng)、警示教育、榮辱觀教育、家庭助廉教育及正反典型教育。并開展定期的述職、述廉、述評(píng)工作,實(shí)行黨風(fēng)廉政承諾制,以此來(lái)凈化每個(gè)黨員干部的心靈,達(dá)到提高思想素養(yǎng)的目的。從思想上構(gòu)筑思想道德防線,在家庭筑起助廉防線,確保做到清正廉潔,立黨為公,執(zhí)政為民,使企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到健康發(fā)展。
建立完善好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、制約監(jiān)督機(jī)制,是從源頭上防止企業(yè)腐敗的治本之策。
國(guó)有企業(yè)種種腐敗現(xiàn)象和管理上的漏洞的出現(xiàn),歸根到底是因?yàn)樽陨肀O(jiān)督制約機(jī)制不健全,或有章不循的問題。因此建立完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制是十分必要的。要從決策管理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)明確工作程序和制度、紀(jì)律要求。同時(shí)充分發(fā)揮黨組織、新聞?shì)浾?、職代?huì)和紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。形成結(jié)構(gòu)合理,配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系。從而規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理人員的行為,保證企業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展。尤其是重大決策,重要干部的選拔、任免,重大項(xiàng)目安排和大額資金運(yùn)作、使用,始終沿著規(guī)范化、制度化的軌道運(yùn)行。
突出抓好“兩個(gè)”重點(diǎn),就是要抓住管好領(lǐng)導(dǎo)干部和管好國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值、增值,這是國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的兩大目標(biāo)。
一是,管好領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是“一把手”。根本是管好領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。要通過教育、自身素養(yǎng)的考核,通過制度、監(jiān)督等有效途徑,保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和經(jīng)營(yíng)行為。在現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善的基礎(chǔ)上,企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)制的體制下,管好用好領(lǐng)導(dǎo)干部,特別要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的管理監(jiān)督要有一個(gè)規(guī)范的機(jī)制,對(duì)“一把手”既要堅(jiān)決支持他們開拓創(chuàng)新,積極工作,又要防止他們可能出現(xiàn)的不按程序、機(jī)制辦事,搞一個(gè)人說(shuō)了算,家長(zhǎng)制作風(fēng)或凌駕于企業(yè)黨委、組織之上的做法。
二是,管好國(guó)有資產(chǎn),使企業(yè)高效發(fā)展,有后勁,關(guān)鍵是要確保國(guó)有資產(chǎn)安全可靠和保值增值。在企業(yè)的健康發(fā)展運(yùn)作上,必須嚴(yán)格按程序辦事,體現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、管理科學(xué),提高效益的原則。要抓好安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)上的有效監(jiān)督,切實(shí)在財(cái)務(wù)審批、投資管理、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、工程招投標(biāo)、大額資金的使用、企業(yè)改制、資產(chǎn)重組等重要環(huán)節(jié)上加強(qiáng)監(jiān)控,跟蹤監(jiān)督。只有這樣才能使企業(yè)走上一個(gè)良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
抓好三項(xiàng)工作,就是要實(shí)實(shí)在在地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,企業(yè)效能監(jiān)察工作,和查處違法違紀(jì)案件工作。這是保證企業(yè)不斷發(fā)展,抓好反腐倡廉的三項(xiàng)主要工作。
領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。一是要以開展“八榮八恥”教育為載體,抓好理想、信念、權(quán)力觀、法律法規(guī)和正反典型教育,使廣大黨員干部牢固構(gòu)筑思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線,抵制金錢、美色的誘惑,不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力。二是要抓好中央、上級(jí)和本單位的各項(xiàng)制度、規(guī)定的貫徹執(zhí)行和落實(shí),切實(shí)用制度來(lái)約束行為。三是要抓好各方面的監(jiān)督。加強(qiáng)黨委、紀(jì)委、監(jiān)察的職能監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督和黨員行使民主權(quán)利的監(jiān)督,全面扎實(shí)落實(shí)企務(wù)公開制度,讓群眾參與監(jiān)督,有個(gè)明白帳。全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉制度,落實(shí)職代會(huì)民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部制度,搞好監(jiān)事會(huì)監(jiān)督,審計(jì)監(jiān)督和企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督等。四是建立領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)制度和干部廉政檔案,發(fā)揮其在干部考核、任免中的作用。使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到廉潔從政。
企業(yè)效能監(jiān)察工作是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中不可缺少的工作,他是對(duì)企業(yè)管理的再管理,監(jiān)督的再監(jiān)督,是從源頭防止腐敗,堵塞管理中漏洞的有效舉措。企業(yè)效能監(jiān)察工作,是對(duì)上級(jí)和企業(yè)內(nèi)部制定的各項(xiàng)政策與制度、規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)行檢查和督促工作。在執(zhí)行這些政策和規(guī)定的過程中會(huì)出現(xiàn)一些執(zhí)行不到位,或在管理中出現(xiàn)一些漏洞。通過效能監(jiān)察找出不足,進(jìn)一步完善和改正,使企業(yè)制定的規(guī)章制度更加科學(xué)和規(guī)范化。因此上要把效能檢察工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)認(rèn)真抓好。要緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù),抓住單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)改造、質(zhì)量安全、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、收支兩條線、成本核算、節(jié)能降耗、節(jié)支增收等,以及職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,搞好選題立項(xiàng)。運(yùn)用效能監(jiān)察的程序和手段,從一開始就介入,參與全過程的監(jiān)督。通過效能監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,查明責(zé)任,落實(shí)整改,盡最大努力堵塞漏洞,健全制度,做到超前防范,避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)與明顯屬于失職瀆職、弄虛作假、行賄受賄、貪污盜竊,造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失或非法侵占,轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的問題,則要嚴(yán)肅查處。
查處違法違紀(jì)案件是懲治腐敗,為企業(yè)保駕護(hù)航,樹立黨的形象,正黨風(fēng),取信于民的重要工作。中紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告指出“加大查辦違紀(jì)違法案件力度,是懲治腐敗的重要手段.....”,因此懲治腐敗的主要手段是查處違法違紀(jì)案件。違法違紀(jì)案件的查處可以為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,可以密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工群眾為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)技獻(xiàn)策的積極性,可以端正黨風(fēng),使廣大黨員干部牢記黨的宗旨,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”,形成人人創(chuàng)業(yè)干業(yè)的氛圍。在今后的工作中,要重點(diǎn)查辦違犯黨和國(guó)家政治紀(jì)律的案件,重點(diǎn)查辦經(jīng)濟(jì)方面的違法違紀(jì)案件,尤其是貪污受賄、挪用公款、中飽私囊的案件,克扣截留、虛假冒領(lǐng)和失職瀆職、違反程序造成國(guó)有資產(chǎn)流失的案件,重點(diǎn)查辦以權(quán)謀私、侵害職工利益的案件。堅(jiān)持信訪工作的主渠道工作,是為企業(yè)健康發(fā)展和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的前提,避免更大的國(guó)有資產(chǎn)流失和經(jīng)濟(jì)損失,完善管理制度,堵塞漏洞的有效途徑。信訪工作與人民群眾的聯(lián)系最廣泛、最經(jīng)常、最容易做到,通過信訪渠道可以使群眾進(jìn)行監(jiān)督,有利于黨的方針政策的貫徹執(zhí)行落實(shí),保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔清正,防止各種不良傾向的發(fā)生和蔓延。是執(zhí)紀(jì)辦案、懲治腐敗,加強(qiáng)教育、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的主要方式之一。也為拓寬案源提供條件,要認(rèn)真做好信訪工作,發(fā)揮信訪工作主渠道的作用,做到懲防并舉,為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和提高效益的提高創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展和機(jī)制運(yùn)作的不斷完善,加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),加大反腐倡廉的力度,對(duì)于國(guó)企經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。實(shí)踐證明,緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的中心任務(wù),要注重抓好黨員干部的學(xué)習(xí),特別是社會(huì)主義“榮辱觀”的學(xué)習(xí)與宣傳教育、建立完善制約監(jiān)督機(jī)制,突出兩個(gè)重點(diǎn)。開展好三項(xiàng)工作是企業(yè)開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑。
注重學(xué)習(xí)宣傳、教育。用“三個(gè)代表”重要思想來(lái)統(tǒng)領(lǐng)學(xué)習(xí)宣傳教育,加大學(xué)習(xí)宣傳教育力度。構(gòu)建大格局的宣傳教育體系,深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”,及黨的各項(xiàng)方針政策廉潔自律規(guī)定等。提高黨員干部的自身素質(zhì),用“八榮八恥”的標(biāo)準(zhǔn)衡量自己的行為。開展好“八榮八恥”和樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、金錢觀、權(quán)力觀、世界觀的理想、信念的宣傳教育活動(dòng),經(jīng)常不斷地開展革命傳統(tǒng)、警示教育、榮辱觀教育、家庭助廉教育及正反典型教育。并開展定期的述職、述廉、述評(píng)工作,實(shí)行黨風(fēng)廉政承諾制,以此來(lái)凈化每個(gè)黨員干部的心靈,達(dá)到提高思想素養(yǎng)的目的。從思想上構(gòu)筑思想道德防線,在家庭筑起助廉防線,確保做到清正廉潔,立黨為公,執(zhí)政為民,使企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到健康發(fā)展。
建立完善好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、制約監(jiān)督機(jī)制,是從源頭上防止企業(yè)腐敗的治本之策。
國(guó)有企業(yè)種種腐敗現(xiàn)象和管理上的漏洞的出現(xiàn),歸根到底是因?yàn)樽陨肀O(jiān)督制約機(jī)制不健全,或有章不循的問題。因此建立完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制是十分必要的。要從決策管理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)明確工作程序和制度、紀(jì)律要求。同時(shí)充分發(fā)揮黨組織、新聞?shì)浾?、職代?huì)和紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。形成結(jié)構(gòu)合理,配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系。從而規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理人員的行為,保證企業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展。尤其是重大決策,重要干部的選拔、任免,重大項(xiàng)目安排和大額資金運(yùn)作、使用,始終沿著規(guī)范化、制度化的軌道運(yùn)行。
突出抓好“兩個(gè)”重點(diǎn),就是要抓住管好領(lǐng)導(dǎo)干部和管好國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值、增值,這是國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的兩大目標(biāo)。
一是,管好領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是“一把手”。根本是管好領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。要通過教育、自身素養(yǎng)的考核,通過制度、監(jiān)督等有效途徑,保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和經(jīng)營(yíng)行為。在現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善的基礎(chǔ)上,企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)制的體制下,管好用好領(lǐng)導(dǎo)干部,特別要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的管理監(jiān)督要有一個(gè)規(guī)范的機(jī)制,對(duì)“一把手”既要堅(jiān)決支持他們開拓創(chuàng)新,積極工作,又要防止他們可能出現(xiàn)的不按程序、機(jī)制辦事,搞一個(gè)人說(shuō)了算,家長(zhǎng)制作風(fēng)或凌駕于企業(yè)黨委、組織之上的做法。
二是,管好國(guó)有資產(chǎn),使企業(yè)高效發(fā)展,有后勁,關(guān)鍵是要確保國(guó)有資產(chǎn)安全可靠和保值增值。在企業(yè)的健康發(fā)展運(yùn)作上,必須嚴(yán)格按程序辦事,體現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、管理科學(xué),提高效益的原則。要抓好安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)上的有效監(jiān)督,切實(shí)在財(cái)務(wù)審批、投資管理、物資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、工程招投標(biāo)、大額資金的使用、企業(yè)改制、資產(chǎn)重組等重要環(huán)節(jié)上加強(qiáng)監(jiān)控,跟蹤監(jiān)督。只有這樣才能使企業(yè)走上一個(gè)良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
抓好三項(xiàng)工作,就是要實(shí)實(shí)在在地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作,企業(yè)效能監(jiān)察工作,和查處違法違紀(jì)案件工作。這是保證企業(yè)不斷發(fā)展,抓好反腐倡廉的三項(xiàng)主要工作。
領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。一是要以開展“八榮八恥”教育為載體,抓好理想、信念、權(quán)力觀、法律法規(guī)和正反典型教育,使廣大黨員干部牢固構(gòu)筑思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線,抵制金錢、美色的誘惑,不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力。二是要抓好中央、上級(jí)和本單位的各項(xiàng)制度、規(guī)定的貫徹執(zhí)行和落實(shí),切實(shí)用制度來(lái)約束行為。三是要抓好各方面的監(jiān)督。加強(qiáng)黨委、紀(jì)委、監(jiān)察的職能監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督和黨員行使民主權(quán)利的監(jiān)督,全面扎實(shí)落實(shí)企務(wù)公開制度,讓群眾參與監(jiān)督,有個(gè)明白帳。全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉制度,落實(shí)職代會(huì)民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部制度,搞好監(jiān)事會(huì)監(jiān)督,審計(jì)監(jiān)督和企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督等。四是建立領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)制度和干部廉政檔案,發(fā)揮其在干部考核、任免中的作用。使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到廉潔從政。
企業(yè)效能監(jiān)察工作是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中不可缺少的工作,他是對(duì)企業(yè)管理的再管理,監(jiān)督的再監(jiān)督,是從源頭防止腐敗,堵塞管理中漏洞的有效舉措。企業(yè)效能監(jiān)察工作,是對(duì)上級(jí)和企業(yè)內(nèi)部制定的各項(xiàng)政策與制度、規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)行檢查和督促工作。在執(zhí)行這些政策和規(guī)定的過程中會(huì)出現(xiàn)一些執(zhí)行不到位,或在管理中出現(xiàn)一些漏洞。通過效能監(jiān)察找出不足,進(jìn)一步完善和改正,使企業(yè)制定的規(guī)章制度更加科學(xué)和規(guī)范化。因此上要把效能檢察工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)認(rèn)真抓好。要緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù),抓住單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)改造、質(zhì)量安全、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、收支兩條線、成本核算、節(jié)能降耗、節(jié)支增收等,以及職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,搞好選題立項(xiàng)。運(yùn)用效能監(jiān)察的程序和手段,從一開始就介入,參與全過程的監(jiān)督。通過效能監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,查明責(zé)任,落實(shí)整改,盡最大努力堵塞漏洞,健全制度,做到超前防范,避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)與明顯屬于失職瀆職、弄虛作假、行賄受賄、貪污盜竊,造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失或非法侵占,轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的問題,則要嚴(yán)肅查處。
查處違法違紀(jì)案件是懲治腐敗,為企業(yè)保駕護(hù)航,樹立黨的形象,正黨風(fēng),取信于民的重要工作。中紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告指出“加大查辦違紀(jì)違法案件力度,是懲治腐敗的重要手段.....”,因此懲治腐敗的主要手段是查處違法違紀(jì)案件。違法違紀(jì)案件的查處可以為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,可以密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工群眾為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)技獻(xiàn)策的積極性,可以端正黨風(fēng),使廣大黨員干部牢記黨的宗旨,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”,形成人人創(chuàng)業(yè)干業(yè)的氛圍。在今后的工作中,要重點(diǎn)查辦違犯黨和國(guó)家政治紀(jì)律的案件,重點(diǎn)查辦經(jīng)濟(jì)方面的違法違紀(jì)案件,尤其是貪污受賄、挪用公款、中飽私囊的案件,克扣截留、虛假冒領(lǐng)和失職瀆職、違反程序造成國(guó)有資產(chǎn)流失的案件,重點(diǎn)查辦以權(quán)謀私、侵害職工利益的案件。堅(jiān)持信訪工作的主渠道工作,是為企業(yè)健康發(fā)展和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的前提,避免更大的國(guó)有資產(chǎn)流失和經(jīng)濟(jì)損失,完善管理制度,堵塞漏洞的有效途徑。信訪工作與人民群眾的聯(lián)系最廣泛、最經(jīng)常、最容易做到,通過信訪渠道可以使群眾進(jìn)行監(jiān)督,有利于黨的方針政策的貫徹執(zhí)行落實(shí),保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔清正,防止各種不良傾向的發(fā)生和蔓延。是執(zhí)紀(jì)辦案、懲治腐敗,加強(qiáng)教育、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的主要方式之一。也為拓寬案源提供條件,要認(rèn)真做好信訪工作,發(fā)揮信訪工作主渠道的作用,做到懲防并舉,為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和提高效益的提高創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。