談興興:淺談煤礦企業(yè)信訪工作

銅川礦務(wù)局王石凹煤礦 談興興

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，一些深層的矛盾和問題也隨之凸現(xiàn)出來；經(jīng)濟發(fā)展和社會利益分配不均衡，使得利益沖突明顯加??；受經(jīng)濟發(fā)展水平和政策的限制，各類社會群體不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題。煤礦企業(yè)也出現(xiàn)了發(fā)展與個人利益分配、勞資待遇等方面的矛盾和問題，隨著企業(yè)的發(fā)展和體制的深化會發(fā)生變化，而解決這些矛盾和問題是各級有關(guān)部門的責(zé)任，也是信訪部門的職責(zé)所在。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項工作，幫助群眾排憂解難，維護合法權(quán)益，是信訪工作者的職責(zé)。那么，如何做好新形勢下的信訪工作，為煤礦企業(yè)的發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好、和諧的環(huán)境，筆者認(rèn)為，煤礦企業(yè)要做好新形勢下信訪工作，必須結(jié)合煤礦企業(yè)的特殊性和實際，以國家和人民利益為出發(fā)點，站在企業(yè)長遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展的高度，積極做好信訪穩(wěn)定工作。

一、提高認(rèn)識，建立健全信訪工作的長效機制

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是釋疑解惑、化解矛盾、維護穩(wěn)定的重要手段。從信訪工作的任務(wù)和作用，可以清楚地看到信訪工作在黨和國家整個工作中的重要地位和作用。首先信訪工作是從中央到地方、企業(yè)單位自身工作的一個重要組成部分；其次信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要組成部分；再次信訪工作是需要動員和協(xié)調(diào)各方力量，多方配合才能做好的一項社會系統(tǒng)工程；其四是做好新暑期信訪工作，對推進社會主義和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)興國富民奔小康目標(biāo)的意義和作用十分重大。

在新形勢下做好煤礦企業(yè)信訪工作，是黨、政府和人民賦予企業(yè)的責(zé)任，應(yīng)充分發(fā)揮黨組織政治工作優(yōu)勢，把工作做深做透做細(xì)，真正把職工的冷暖放在心上。認(rèn)真落實和完善各項政策措施，不折不扣在企業(yè)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策。樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是做好新形勢下企業(yè)信訪工作的根本保證。以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實新《信訪條例》，扎實做好宣傳，建立制度，暢通渠道，規(guī)范秩序，落實責(zé)任，充分認(rèn)識信訪工作的重要性和長期性，建立健全信訪工作的長效機制，從信訪工作制度入手，抓源頭、抓過程、抓成效、抓跟蹤、抓督查、抓落實，切實發(fā)揮信訪工作，和諧社會“安全閥”的作用。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，增強做好企業(yè)信訪工作的責(zé)任意識和大局意識

發(fā)展是前提，穩(wěn)定是基礎(chǔ)。加強對信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，要切實落實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。信訪工作本身是做“人”的工作，不同素質(zhì)的信訪干部處理案件結(jié)果不同，因此，要進一步加強對信訪工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)，把水平高、觀念強、辦事公道、責(zé)任心強的同志選拔到信訪部門，加大對工作人員的培訓(xùn)力度，提高處理信訪案件的能力，保證信訪工作順利開展。

發(fā)現(xiàn)問題是做好工作、解決問題的前提和基礎(chǔ)。一些較大的信訪問題往往都有一個從小到大、從輕到重、從少到多的變化過程。在這個過程中，如果能樹立大局意識、責(zé)任意識，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)查、早處理，就能把握工作的主動權(quán)。信訪部門應(yīng)在全體信訪工作人員中務(wù)必牢固樹立信訪無小事的理念，把做好信訪工作，作為改變干部作風(fēng)、改進部門管理，樹立個人形象，提高服務(wù)質(zhì)量的助推器，引導(dǎo)信訪干部努力學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，不斷加強政治修養(yǎng)，增強責(zé)任意識、大局意識，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力；切實維護企業(yè)利益，建立和完善依法信訪的工作機制；要及時掌握和了解信息把握好信訪工作重點；要樹立解決一個信訪事項，安定一個家庭、穩(wěn)定一方百姓觀念，把責(zé)任意識、大局意識自覺地落實到每一項工作中去。

三、強化穩(wěn)控，把矛盾和問題發(fā)現(xiàn)解決在基層

作為煤礦企業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，把工作做深做透做細(xì)，把問題處理在萌芽狀態(tài)，建立、完善矛盾糾紛排查預(yù)警機制，把可能影響企業(yè)穩(wěn)定的問題解決在基層。信訪事件的發(fā)生，有其必然因素的存在，如果能加強研究分析，準(zhǔn)確地認(rèn)識和把握，就能更快更好地加以解決。要善于研究信訪事件，對于職工群眾正當(dāng)反映的問題，不管是不是自己的管轄范圍，不管是不是自己的職能分工，都要認(rèn)真接待，合理解釋盡快解決。尤其是常訪、纏訪人員在解釋無效的情況下，可采取引導(dǎo)上訪，尋求問題解決的途徑。同時，要采取強有力措施，加強穩(wěn)控，維護穩(wěn)定。對職工反映符合政策規(guī)定的，及時予以解決，對拖諉扯皮的，要嚴(yán)格按中紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干規(guī)定解釋》規(guī)定，追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實維護職工的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧礦區(qū)、維護礦區(qū)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、主動出擊，構(gòu)建上下合力齊抓共管機制

職工群眾來訪，說明對我們有信心，因此，信訪干部沒有任何理推托，必須認(rèn)真聆聽，隨時掌握職工意見最大、反映最強烈的上訪動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早掌握、早解決。信訪工作的重點在基層，要不斷提高就地處理信訪問題的能力，充分發(fā)揮信訪工作“消防隊”的作用，黨政工團、各組織要同心合力、齊抓共管，積極清除化解一切矛盾，釋疑解惑，維護穩(wěn)定，努力做到把群眾信訪問題解決在基層。一要抓好信訪、初訪辦理工作。實行來訪首問接待負(fù)責(zé)制，第一接待人要負(fù)責(zé)到底。二要抓好不穩(wěn)定因素排查工作。對排查出來的不穩(wěn)定因素做到“三不放過”，即問題不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過，限期解決到位。三要切實落實領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和重點人員包保制度，盡可能解決職工群眾的熱點、難點問題。四要以《信訪條例》為依據(jù)，進一步規(guī)范信訪工作秩序，要以預(yù)防為重點，切實做好最大節(jié)日和敏感時期的信訪穩(wěn)定工作。

五、維護穩(wěn)定，努力構(gòu)建穩(wěn)定美好和諧企業(yè)

面對新形勢下的信訪工作，要不斷創(chuàng)新思路與方法，從制度和機制上解決問題。把制度約束與群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，真正建立起信訪工作新機制，為煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定奠定基本保證。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實為職工群眾排憂解難，以維護職工利益為切入點，用親情傾聽民意，用理性紓解民意，采取各種行之有效的措施，加強改進信訪工作，使企業(yè)信訪工作達到無積案，為構(gòu)建和諧企業(yè)打好良好基礎(chǔ)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，黨委班子要帶頭貫徹落實《信訪條例》，積極樹立“上為領(lǐng)導(dǎo)分憂，下為百姓解悉”的宗旨。在信訪實踐中，信訪部門在發(fā)揮聯(lián)系群眾、化解矛盾、民主監(jiān)督、信息反饋四個作用的同時，堅持做到有苗頭早疏導(dǎo)，有反映早介入，有問題早處理，有糾紛早解決。在把握重點上訪人員時，始終堅持思想教育與解決問題相結(jié)合的原則，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，分級負(fù)責(zé)與歸口辦理的原則。

做好新形勢下企業(yè)信訪工作，是維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，是企業(yè)信訪工作者的職責(zé)所在。企業(yè)信訪工作者要不斷地學(xué)習(xí)好、掌握好、使用好黨的路線、方針、政策，以“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的情懷，和對組織，對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度作好信訪工作，為企業(yè)發(fā)展、社會進步做出新的更大貢獻！