蔣振芳：煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

　　
　　作者單位：棗礦集團(tuán)井亭公司
　　
　　1、導(dǎo)論

　　眾所周知，煤礦開(kāi)采的是不可再生的有限資源，煤礦的生命力取決于礦井的可采儲(chǔ)量，其資源總是有限的，任何一處礦井，必定要經(jīng)歷開(kāi)發(fā)、興盛、衰老、關(guān)閉這樣一個(gè)發(fā)展周期。從煤炭行業(yè)角度看，煤礦最終衰老報(bào)廢是不可抗拒的客觀規(guī)律。在其它行業(yè)，可以通過(guò)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高科技含量，并采取一定的技術(shù)、管理措施，使瀕臨倒閉的企業(yè)起死回生。煤礦則不同，資源枯竭，只有關(guān)井停產(chǎn)。如何解決煤礦衰老后的可持續(xù)發(fā)展、實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前國(guó)有煤礦面臨的共同難題。

　　黨的十六大提出“走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的新興工業(yè)化之路”。煤炭企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，從傳統(tǒng)的粗放型煤產(chǎn)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分利用煤礦現(xiàn)有的煤矸石、煤泥、礦井水等資源優(yōu)勢(shì)，使資源良性循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)雙贏。本文試從以下五個(gè)方面，對(duì)煤炭企業(yè)如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行探討，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤礦發(fā)展的必由之路。

　　2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是 20世紀(jì)90年代后期在工業(yè)化國(guó)家正在逐漸興起的概念與實(shí)踐，它是相對(duì)于傳統(tǒng)的“自然資源-產(chǎn)品-污染排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)模式而言的，代表了新的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢(shì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。對(duì)于煤礦而言，就是要以煤為基礎(chǔ)，依托礦區(qū)的煤矸石、粉煤灰、礦井水、采煤塌陷地復(fù)墾的土地等資源，通過(guò)建立煤矸石發(fā)電、制磚、水泥生產(chǎn)等循環(huán)利用型工業(yè)和發(fā)展種植與養(yǎng)殖相結(jié)合的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，使廢料和余能多次回收復(fù)用，物質(zhì)合理循環(huán)，價(jià)值逐級(jí)增值，形成各生態(tài)鏈之間互為資源、共耗廢料、相得益彰、協(xié)同發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最基本特點(diǎn)就是在主產(chǎn)業(yè)鏈上向前向后延伸，實(shí)現(xiàn)閉合循環(huán)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是生態(tài)經(jīng)濟(jì),其基本要點(diǎn)是:以生態(tài)思維作經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程的總體設(shè)計(jì),使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)像生態(tài)系統(tǒng)那樣,自我調(diào)節(jié)控制能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán),做到綜合、反復(fù)利用資源,變以往末端治理污染為源頭消除或最大限度減少污染,保護(hù)自然環(huán)境,從而產(chǎn)生最大社會(huì)效益。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》的指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，資源綜合利用，保護(hù)和治理礦區(qū)環(huán)境等，提出了具體要求和政策措施。煤炭企業(yè)要按照高效、清潔、充分利用的原則，積極開(kāi)展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開(kāi)發(fā)與利用。開(kāi)展瓦斯抽采與利用，變害為利，發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展與資源總量相匹配的低熱值煤發(fā)電、建材等產(chǎn)品的生產(chǎn)。積極開(kāi)展煤礦廢棄物資源化、無(wú)害化處理。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)、廢棄物和采煤沉陷區(qū)治理。積極探索采煤沉陷土地復(fù)墾資源化途徑，把征地搬遷、培訓(xùn)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和土地資源管理統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　3、煤礦發(fā)展模式存在的問(wèn)題

　　3.1、資源浪費(fèi)嚴(yán)重

　　由于煤礦技術(shù)發(fā)展的滯后性，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃管理，不重視資源勘探力度的提高，沒(méi)有建立科學(xué)的儲(chǔ)量管理體系，管理水平相對(duì)落后，導(dǎo)致了煤炭企業(yè)片面追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，采厚棄薄，破壞了煤炭資源的整體可采性。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局前局長(zhǎng)李毅中對(duì)我國(guó)目前高能耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提出質(zhì)疑，并強(qiáng)調(diào)國(guó)家將調(diào)整煤礦“資源費(fèi)”，遏制“透支性開(kāi)采”導(dǎo)致的資源嚴(yán)重浪費(fèi)。我國(guó)目前煤礦開(kāi)采當(dāng)中的資源浪費(fèi)現(xiàn)象驚人，數(shù)據(jù)顯示，新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)煤礦回采率平均只有３５％，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦回采率僅僅只有１５％，有些甚至低至１０％，長(zhǎng)此以往必將導(dǎo)致我國(guó)能源緊張局面的進(jìn)一步加劇。

　　3.2、資源利用率低
我國(guó)主要耗能設(shè)備設(shè)計(jì)效率平均低于國(guó)外先進(jìn)水平8%左右，系統(tǒng)運(yùn)行效率低于國(guó)外先進(jìn)水平25%左右，單位建筑面積采暖能耗比氣候條件接近的發(fā)達(dá)國(guó)家高1.5倍，所以我國(guó)的資源利用率極其低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　3.3、環(huán)境污染嚴(yán)重
煤炭開(kāi)采破壞了地表、地下水系，加劇了水資源的匱乏。煤礦開(kāi)采每年排出地下水約22億立方米，影響區(qū)域地形、地貌和植被生長(zhǎng)，因煤炭開(kāi)采造成的土地塌陷面積已達(dá)40萬(wàn)公頃；煤矸石累計(jì)堆存近40億噸，占用土地1萬(wàn)多公頃，且每年仍以200～300公頃的速度增加。

　　我國(guó)煤礦年排放瓦斯120億立方米，平均利用率不到20%；因煤炭燃燒每年排放的煙塵超過(guò)1000萬(wàn)噸、二氧化硫近2000萬(wàn)噸，分別占全國(guó)排放總量的70%和75%，燃煤產(chǎn)生的二氧化碳占全國(guó)排放總量的75%左右。

　　目前，這些問(wèn)題很?chē)?yán)重，并隨著產(chǎn)量增加越來(lái)越突出，有的地方已威脅人類(lèi)的生存,加快礦山環(huán)境治理勢(shì)在必行。

　　3.4、產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低

　　礦井?dāng)?shù)量多，單井規(guī)模小，是中國(guó)煤炭工業(yè)的典型特征。缺乏一批對(duì)全國(guó)煤炭供需平衡和市場(chǎng)穩(wěn)定具有一定調(diào)節(jié)能力的特大型煤炭企業(yè)，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度。此外，我國(guó)煤礦生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平低。全國(guó)煤礦非機(jī)械化采煤占60%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個(gè)體煤礦約有一半靠原始生產(chǎn)方式開(kāi)采，全國(guó)有200多萬(wàn)礦工還在從事手工采煤。
由于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上存在的差距，我國(guó)煤礦市場(chǎng)穩(wěn)定性差，煤多時(shí)競(jìng)相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)；煤炭供應(yīng)緊張時(shí)，不顧市場(chǎng)承受能力，煤價(jià)上漲過(guò)快，小煤礦一哄而起，造成市場(chǎng)波動(dòng)極大，既不利于用戶(hù)的經(jīng)營(yíng)，也不利于煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。實(shí)踐表明，落后的生產(chǎn)力水平，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)和煤炭有效供應(yīng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的主要障礙。

　　4、煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

　　近幾年來(lái)，煤礦企業(yè)傳統(tǒng)的單向直線發(fā)展模式的弊端，特別是逐步暴露出的深層次的問(wèn)題，引起了越來(lái)越多的有識(shí)之士的關(guān)注。特別是在前年3月份召開(kāi)的十屆人大三次會(huì)議上，溫加寶總理提出“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)從資源開(kāi)采、生產(chǎn)消費(fèi)、廢棄物利用和社會(huì)消費(fèi)等的環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)資源利用和循環(huán)利用”，更進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到煤炭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是以人與自然和諧發(fā)展的理念和與環(huán)境友好相處的方式，在遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的規(guī)律下，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)體系，和諧的納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)能量循環(huán)過(guò)程，以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢棄物高效回收為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求按照自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)模式，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效有序的組織成一個(gè)“資源開(kāi)發(fā)—資源利用—資源再生”近乎封閉型物質(zhì)能量循環(huán)的流程，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體的低消耗、高質(zhì)量、低活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響和破壞減少到最低程度。

　　因此，要想實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、要想避免煤盡城衰的悲劇的發(fā)生，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　5、煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義

　　5.1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家用以煤炭為主的能源消費(fèi)翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以煤炭、石油的大量消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

　　5.2、 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。

　　據(jù)測(cè)算，我國(guó)煤炭利用率若能達(dá)到世界先進(jìn)水平，每年可減少二氧化硫排放400萬(wàn)噸左右；煤矸石等固體廢棄物綜合利用率若提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年就可減少約1000萬(wàn)噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個(gè)百分點(diǎn)，就可以減少排放近4000萬(wàn)噸，這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

　　5.3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。

　　目前我國(guó)煤炭利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：產(chǎn)出率低、利用效率低、合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。實(shí)踐證明，較低的利用水平，已經(jīng)成為煤炭企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，已經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

　　5.4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤礦實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。
目前，中國(guó)20世紀(jì)五六十年代建設(shè)的國(guó)有礦山，有2／3正進(jìn)入“老年期”——440座礦山即將閉坑，390座礦城中的50座礦城資源衰竭、340座城也終將面對(duì)礦山閉坑的一天。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，資源的枯竭帶來(lái)了諸如“四礦問(wèn)題”、“四萬(wàn)礦工下農(nóng)村”的“阜新困局”等社會(huì)問(wèn)題，這歸根到底還是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力低下的結(jié)果。因此，煤礦，特別是處于衰老期的煤礦，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

　　6、煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑

　　6.1、發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，提高資源利用率
在過(guò)去粗放型開(kāi)采模式下，多數(shù)煤礦僅提高單一產(chǎn)品原煤，無(wú)論對(duì)什么樣的用戶(hù)、什么性能的熱機(jī)，以不變應(yīng)萬(wàn)變。所以，提高煤炭資源利用率，一方面應(yīng)改進(jìn)熱機(jī)效能，提高熱力管網(wǎng)效率；另一方面則要大力發(fā)展?jié)嵜?、配煤和型煤技術(shù)；有條件的，還要逐步實(shí)施煤炭液化、氣化工程，提高煤炭加工程度，增加產(chǎn)品品種，滿(mǎn)足不同類(lèi)型的用戶(hù)要求，為資源的充分利用提供基礎(chǔ)條件。

　　以礦區(qū)主產(chǎn)品煤炭為起點(diǎn)的生態(tài)工業(yè)鏈，既是煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最重要產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容，又是發(fā)展各種資源綜合利用類(lèi)生態(tài)工業(yè)鏈的基礎(chǔ)和前提。要使從原煤－精洗煤－煤泥－煤泥水循環(huán)－洗矸石－煤矸石和煤泥發(fā)電的生態(tài)工業(yè)鏈條的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出最大，必須加大對(duì)煤炭深加工的力度。如我們井亭煤礦對(duì)其有120萬(wàn)噸生產(chǎn)能力的選煤廠的進(jìn)行了技術(shù)改造：采用兩臺(tái)技術(shù)先進(jìn)的MVS－2035電磁高頻激振篩，使洗精煤及其煤泥水的灰分硫分都降到很低水平，并使系統(tǒng)中大于0.25mm及0.25mm左右的低灰精煤徹底回收，杜絕了煤泥水之間的相互污染；進(jìn)行了細(xì)粒級(jí)煤泥加速沉淀研究，使用JYA－00藥劑自動(dòng)添加裝置，使二耙池溢流水實(shí)現(xiàn)清水洗煤(煤泥含量≤5g／L)，為確保洗煤質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)；增加了壓濾煤泥回收量，月減少煤泥外排量200噸，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

　　6.2、加強(qiáng)總體規(guī)劃，合理配置資源，完善監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)采

　　目前，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到資源的重要性，認(rèn)識(shí)到能源的戰(zhàn)略地位，特別是對(duì)煤炭資源的后備儲(chǔ)量，引發(fā)了新一輪的探礦權(quán)和守礦權(quán)的爭(zhēng)奪大戰(zhàn)。其實(shí)，向我們這樣資源貧乏的大國(guó)，一定要吸取“一哄而上，一哄而下”的教訓(xùn)，對(duì)煤炭資源的后備儲(chǔ)量，從技術(shù)上，經(jīng)濟(jì)上綜合論證，強(qiáng)化整體規(guī)劃，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)采。即使對(duì)于現(xiàn)有生產(chǎn)礦井，也要加強(qiáng)儲(chǔ)備監(jiān)管，千方百計(jì)提高回收率，最大限度的減少資源浪費(fèi)。

　　6.3、大力開(kāi)展資源綜合利用

　　煤矸石發(fā)電是煤炭資源綜合利用的一個(gè)重要方面，國(guó)家一直積極推廣。對(duì)于煤矸石發(fā)電，由于燃用煤矸石熱值低，導(dǎo)致發(fā)電成本高，規(guī)模效益難比大電廠，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)沒(méi)優(yōu)勢(shì)，但是國(guó)家有優(yōu)惠政策，如國(guó)家稅務(wù)總局2001年以198號(hào)文件下發(fā)的《關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問(wèn)題的通知》規(guī)定，“利用煤矸石、煤泥、油母頁(yè)巖和風(fēng)力生產(chǎn)的電力，自2001年1月1日起 實(shí)行按增值稅應(yīng)納稅額減半征收”。同時(shí)煤礦利用煤矸石發(fā)電，最大的效應(yīng)還在于環(huán)保效益。建設(shè)煤矸石電廠，不僅可以解決煤礦用電問(wèn)題，更重要的是為煤礦解決了煤矸石污染占地問(wèn)題，解決了礦井水的問(wèn)題，可以把把礦井水集中處理后的水作為公共用水，通往矸石熱電廠、洗煤廠，并在洗煤中通過(guò)不斷擠壓和沉淀循環(huán)利用。同時(shí)還可以用電廠灰渣和煙囪灰來(lái)轉(zhuǎn)化新型建材磚，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)資源優(yōu)化配置，形成煤炭—電力—化工—建材多元化經(jīng)營(yíng)體系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植煤礦的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。如新汶礦業(yè)集團(tuán)公司華豐礦圍繞矸石綜合利用，投資4.4103億元，先后建成了矸石熱電廠、矸石磚廠和新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，使“吃廢渣”的工業(yè)鏈覆蓋了全礦產(chǎn)出的近九百萬(wàn)噸煤矸石，投資30萬(wàn)元建立了礦井水凈化處理系統(tǒng)，年節(jié)約地下水資源435Mm3，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益合社會(huì)效益。此外，應(yīng)努力找尋過(guò)去忽視的油母頁(yè)巖、煤層氣等伴生礦資源，有計(jì)劃、有控制、集約化開(kāi)采，以深加工的形式創(chuàng)造效益。

　　6.4、積極推行土地資源復(fù)墾

　　地下資源的開(kāi)采，帶來(lái)了土地塌陷等問(wèn)題，嚴(yán)重的地表塌陷和斑裂造成農(nóng)田、建筑物等大面積破壞。為恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)應(yīng)用高壓注漿充填等成熟技術(shù)，控制地表斑裂和下沉，同時(shí)加大力度對(duì)已毀土地進(jìn)行恢復(fù)整治，對(duì)不積水的塌陷地進(jìn)行人工整平，對(duì)塌陷積水區(qū)回填復(fù)墾，將以采礦業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向工、農(nóng)、牧、副、養(yǎng)多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)渡和調(diào)整，發(fā)展種植與養(yǎng)殖相結(jié)合的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。在這方面，淮南礦業(yè)集團(tuán)變土地塌陷賠償為購(gòu)買(mǎi)塌陷地，因地制宜的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，為資源的充分利用走出了一條新路。

　　6.5、構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保煤礦安全
煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，目的是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧礦區(qū)，構(gòu)建和諧社會(huì)。所以，不能不提及煤礦的安全問(wèn)題，目前，我國(guó)煤礦的百萬(wàn)噸死亡率平均為3.2左右，大大高于世界其他主要產(chǎn)煤國(guó)家。
安全管理機(jī)制，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)意志和科學(xué)管理辦法相結(jié)合的產(chǎn)物，在安全生產(chǎn)中處于關(guān)鍵位置。安全管理機(jī)制不完善，安全管理就不能到位，安全生產(chǎn)就無(wú)保障。王臺(tái)鋪礦針對(duì)生產(chǎn)條件特殊，安全問(wèn)題比較復(fù)雜的現(xiàn)狀，逐步完善了一套行之有效的安全管理機(jī)制，即：依法治礦抓管理，層層落實(shí)責(zé)任制。真正使干部職工從思想上提高對(duì)搞好安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，在思想上樹(shù)立起法治觀念。

　　6.6、減少行政審批，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，培育與規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)

　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，需要大力培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，制定和完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，明確礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，建立評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介組織；加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)信息公開(kāi)化，營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)環(huán)境，逐步形成和繁榮統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)；實(shí)行礦業(yè)權(quán)有償使用制度；推進(jìn)資源資產(chǎn)化管理，建立政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)運(yùn)行機(jī)制；積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)制度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有在經(jīng)濟(jì)上的權(quán)益，使資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中；建立礦業(yè)權(quán)宏觀調(diào)控機(jī)制，根據(jù)需求預(yù)測(cè)，控制礦業(yè)權(quán)總量，適時(shí)、適度投放礦業(yè)權(quán)；規(guī)范礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，治理“小、亂、低、散”礦山，騰出礦業(yè)權(quán)增值空間，凡過(guò)去行政性無(wú)償授予的礦業(yè)權(quán)，在進(jìn)入礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)前，均應(yīng)由有資質(zhì)的中介組織進(jìn)行礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估、由礦產(chǎn)資源管理部門(mén)確認(rèn)，在保證國(guó)家收益的前提下，方能進(jìn)入礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)；依法加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為，引導(dǎo)礦業(yè)權(quán)人依法以拍賣(mài)、兼并、出租、抵押、繼承等方式處置礦業(yè)權(quán)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)的有效流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置，同時(shí)形成勘查、開(kāi)采投資有效的進(jìn)入與退出機(jī)制。

　　6.7、堅(jiān)持以人為本，大力推行人力資源內(nèi)部市場(chǎng)化管理，協(xié)調(diào)并建立利益相關(guān)人的良性互動(dòng)關(guān)系。

　　堅(jiān)持實(shí)施全員培訓(xùn)工程，特別是對(duì)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)；建立以師帶徒制度，搞好人力資源的接替開(kāi)發(fā)；建立和完善有利于人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，加大人才引進(jìn)和智力引進(jìn)力度；建立科技人員競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，定期邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家到礦進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，借用“外腦”求發(fā)展；創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，促進(jìn)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

　　7、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持的原則

　　7.1、必須堅(jiān)持在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)要兼顧資源節(jié)約與環(huán)境治理。
縱觀改革開(kāi)放20余年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷攀升；另一方面，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)方式下的增長(zhǎng)又使我們付出了沉重的環(huán)境與資源代價(jià)。據(jù)專(zhuān)家保守估計(jì)，GDP總量中至少有18％是靠透支資源與環(huán)境得到的。國(guó)家環(huán)?？偩痔峁┑馁Y料顯示，我國(guó)目前主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出環(huán)境自?xún)裟芰Γ涸斐伤廴镜幕瘜W(xué)需氧量超過(guò)70％，二氧化硫超過(guò)60％。如果這種靠拼資源、惡化環(huán)境的粗放型增長(zhǎng)方式不從根本上改變，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價(jià)越大，最終將喪失持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出是一次質(zhì)的飛躍。它要求企業(yè)、政府拋棄以往單純追求銷(xiāo)售收入、追求GDP指標(biāo)的陳舊觀念，實(shí)現(xiàn)健康、全面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)兼顧了資源節(jié)約與環(huán)境治理。這種發(fā)展模式正是科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的，具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的可持續(xù)性。

　　7.2、必須堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理的良性循環(huán)。
眾所周知，由于環(huán)境保護(hù)具有成本高昂和公共產(chǎn)品兩個(gè)屬性，往往使得企業(yè)把環(huán)保投入看成是企業(yè)的額外成本和負(fù)擔(dān)，盡管?chē)?guó)家三令五申，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)自身仍不愿意在治理環(huán)境上花錢(qián)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可使這種情況則發(fā)生根本性的變化，因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)是新型工業(yè)化道路的重要手段，利用企業(yè)現(xiàn)有資源變廢物為寶，并在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中又產(chǎn)生了新的附加值，而且由于下一級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈輸入的是上一級(jí)鏈條產(chǎn)出的廢物，產(chǎn)品還具有低成本的優(yōu)勢(shì)。因此，在總體上它不同于單一的環(huán)境治理，而是把環(huán)境治理有機(jī)地融入企業(yè)的生產(chǎn)中得到了價(jià)值增值，能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增值的雙重效果，企業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理兩者之間的關(guān)系由相互對(duì)立變成相互促進(jìn)。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，更新環(huán)保觀念，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度看待環(huán)境保護(hù)，分析自身行業(yè)與產(chǎn)品的特點(diǎn)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律推行環(huán)境治理。這樣，環(huán)境保護(hù)才有經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)性。

　　7.3、必須堅(jiān)持選擇發(fā)展相關(guān)多元化的產(chǎn)業(yè)。

　　在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中，一元化與多元化的抉擇是企業(yè)發(fā)展歷程中永遠(yuǎn)解不開(kāi)的死結(jié)。一般說(shuō)來(lái)，企業(yè)發(fā)展到一定階段后，由于想突破單一主業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的限制，總是會(huì)選擇多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，進(jìn)入其它領(lǐng)域。人們經(jīng)過(guò)分析后發(fā)現(xiàn)，凡是從本企業(yè)、本行業(yè)實(shí)際條件出發(fā)，選擇相關(guān)多元化戰(zhàn)略的企業(yè)，大都比實(shí)施盲目多元化，進(jìn)入與自己不相干領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加平穩(wěn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的光明前景就在于，在拓寬非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域時(shí)，所選擇從事的發(fā)電、水泥與制磚等都與煤礦主業(yè)有著內(nèi)在聯(lián)系。這樣他們所經(jīng)營(yíng)的各種項(xiàng)目都連在一條有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈條上，企業(yè)未來(lái)的發(fā)展有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在“做大”的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)”的目標(biāo)。

　　8、總結(jié)

　　通過(guò)對(duì)上文的論述，我們可以看出煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是勢(shì)在必行的，而且也是可行的。雖然現(xiàn)在煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還存在各種各樣的問(wèn)題，但只要我們沿著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子去發(fā)展、去管理、去開(kāi)展工作，我們就一定能使資源得到良性循環(huán)，從而提高企業(yè)的管理水平，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)雙贏。