岳萬梁:圍繞和諧聚人氣 突出服務(wù)促穩(wěn)定

松藻煤電公司渝陽煤礦 岳萬梁

重慶能源集團(tuán)渝陽煤礦在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動過程中，緊扣和諧發(fā)展主題，建設(shè)服務(wù)型社區(qū)，加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)，理順環(huán)境氛圍，增進(jìn)社區(qū)凝聚力，實(shí)現(xiàn)了“家庭和睦、鄰里和美、社區(qū)和諧”的“三和”目標(biāo)，增加了礦區(qū)的和諧元素。
渝陽社區(qū)是一個集離退休員工、家屬隊(duì)伍建設(shè)，地段清潔衛(wèi)生管理，治安、計(jì)生、基層黨建等多種職能于一體，是一個什么都要管、又什么都不好管的基層管理機(jī)構(gòu)。自松藻煤電公司對社區(qū)實(shí)行屬地管理劃轉(zhuǎn)后，渝陽煤礦一直都在做社區(qū)建設(shè)的探索，特別是自去年“7.3”事件后，渝陽煤礦新班子把怎樣建設(shè)社區(qū)？建設(shè)一個什么樣的社區(qū)的問題擺上黨委會和班子會的重要議事日程。
社區(qū)作為礦區(qū)穩(wěn)定工作的大后方，居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，文化層次高低各不相同，情趣喜好千差萬別。究竟要建設(shè)一個什么樣的社區(qū)才能得到廣大居民的認(rèn)同？是靠單純的行政管理，還是靠服務(wù)引導(dǎo)？怎樣定位？渝陽煤礦班子經(jīng)過反復(fù)思考，深入社區(qū)居民中開展調(diào)研，最后形成共識，定位以“先進(jìn)文化進(jìn)社區(qū)、政策法規(guī)進(jìn)社區(qū)、道德新風(fēng)進(jìn)社區(qū)，爭當(dāng)文明公民、爭做文明家庭、爭創(chuàng)文明小區(qū)”的“三進(jìn)三爭”活動為載體，建設(shè)服務(wù)型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“家庭和睦、鄰里和美、社區(qū)和諧”的“三和”目標(biāo)，確保社區(qū)“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”。 創(chuàng)新工作機(jī)制 發(fā)動群眾參與
重慶能源集團(tuán)渝陽煤礦為了建設(shè)服務(wù)型的和諧新社區(qū)，首先從理念上改變過去那種行政管制的管理方式，朝居民自治的服務(wù)建設(shè)轉(zhuǎn)變，社區(qū)的事由社區(qū)居民自主管理，放權(quán)社區(qū)地段，讓居民嘗試推行自治管理模式，倡導(dǎo)地段居民自選居委會主任、地段長、樓棟長，居民自主制定文明管理公約，治安、清潔衛(wèi)生全部交由居民自己管理，企業(yè)只作宏觀協(xié)調(diào)。社區(qū)實(shí)行居民自治后，群眾自發(fā)組織了清潔衛(wèi)生保潔隊(duì)、夜間安全喊話和治安巡邏隊(duì)、紅白喜事服務(wù)隊(duì)，有力推動了社區(qū)的自治管理。對社區(qū)探索推行居民會自治的管理方式的轉(zhuǎn)變，渝陽礦黨政的觀點(diǎn)是放手不撒手，信任不放任。對居民自治過程中出現(xiàn)的困難及時幫扶，問題及時解決，創(chuàng)造條件，多為居民提供自主管理的服務(wù)。同時，強(qiáng)化社區(qū)管理人員的作風(fēng)建設(shè)，提出“親、真、實(shí)、化”四字工作方針，要求管理人員在服務(wù)過程中以春風(fēng)化雨、潤物無聲的方式作好引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)社區(qū)居民增進(jìn)信任，增進(jìn)理解，增進(jìn)寬容，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，營造家庭和睦、鄰里和美、社區(qū)和諧的穩(wěn)定發(fā)展氛圍。
配強(qiáng)管理班子 發(fā)揮引領(lǐng)作用
在對探索社區(qū)地段放權(quán)實(shí)行居民自治的同時，渝陽煤礦突出抓住基層班子建設(shè)這個重點(diǎn)，選強(qiáng)支書“領(lǐng)頭羊”，配齊支委一班人，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)，強(qiáng)化作用發(fā)揮。把支部建立在地段上，黨組織與社區(qū)黨員面對面，接觸“零距離”，每月一次的組織生活和政治學(xué)習(xí)，季度一次的黨課或形勢教育得以正常開展，形式和內(nèi)容更加貼近實(shí)際。把支部建立在地段上，讓黨支部在群眾穩(wěn)定工作的第一線發(fā)揮前沿哨所的作用，收集民情民意，從而構(gòu)建黨委、總支、支部、黨小組四級齊抓共管穩(wěn)定工作的管理格局。社區(qū)一支部，下轄一區(qū)二區(qū)兩個自然區(qū)段，地處礦部邊緣的廠地結(jié)合帶，建礦時期的老居民多、思想工作難度大，礦黨委為社區(qū)一支部選配了能說會道，曾經(jīng)在礦擔(dān)任過宣傳部長的老黨員曹新生為黨支部書記。社區(qū)四支部是一個農(nóng)轉(zhuǎn)非家屬占主要力量、居民人數(shù)最多、思想最為活躍的特色支部，礦就為其選配了曾經(jīng)在基層區(qū)隊(duì)當(dāng)了多年支部書記、又在機(jī)關(guān)做了多年信訪調(diào)解工作的老黨員霍長明任支部書記。在社區(qū)地段支部里，除了“班長”是強(qiáng)人外，其他支委也是能人。比如四支部支委劉秀英、霍學(xué)銀，三支部支委喻在友、周光龍，這些人都曾經(jīng)在企業(yè)里的工會、保衛(wèi)、紀(jì)檢等群團(tuán)或政工部門工作過，既有自身影響力，又有群眾基礎(chǔ)，威信極強(qiáng)。支部建立在地段上，配強(qiáng)班子，黨組織的示范引領(lǐng)作用得到有效發(fā)揮。同時，企業(yè)還從強(qiáng)化信息收集，加大溝通對話力度，及時化解社區(qū)矛盾的工作機(jī)制上給予支持，在社區(qū)設(shè)立綜合辦公室，豐富和完善社區(qū)服務(wù)職能，配備一個副科級管理人員任綜合辦主任，負(fù)責(zé)調(diào)解居民糾紛，收集群眾的民意訴求，讓居民投訴有門、訴求有路，將不穩(wěn)定、不團(tuán)結(jié)的苗頭化解在社區(qū)地段，確保居民群眾氣順心和，為礦區(qū)穩(wěn)定筑起防火墻。
突出服務(wù)指導(dǎo) 豐富建設(shè)內(nèi)容
居民自治是渝陽煤礦創(chuàng)新社區(qū)管理、營造和諧氛圍的一大機(jī)制突破。社區(qū)管理到位與否？直接關(guān)系到社區(qū)“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，直接影響到礦區(qū)穩(wěn)定陣局。礦黨委在落實(shí)“社區(qū)管理靠居民，礦區(qū)和諧穩(wěn)定靠群眾” 的指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上，加大對社區(qū)工作的指導(dǎo)力度。今年初，渝陽煤礦就社區(qū)如何謀劃2009年工作，如何建設(shè)服務(wù)型社區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展等問題先后給予多次專題指導(dǎo)。黨委書記王澤明親自召集社區(qū)班子研究工作方案，給社區(qū)工作人員培訓(xùn)服務(wù)型社區(qū)建設(shè)的管理技巧；給樓段長上課；找居民座談，向社區(qū)居民問計(jì)自治措施，了解居民的所期所盼；指導(dǎo)社區(qū)根據(jù)民意成立乒乓球、門球、自行車、釣魚、文藝宣傳協(xié)會，建立協(xié)會章程，規(guī)范開展活動；敦促建立健全聯(lián)系群眾、訪貧問苦、民生問題督辦、法律法規(guī)知識宣傳等規(guī)章制度，為社區(qū)的機(jī)制化運(yùn)作奠定發(fā)展基礎(chǔ)。礦長代修貴，應(yīng)居民邀請，參加地段壩壩席，傾聽員工家屬的呼聲，對社區(qū)老齡工作、老體協(xié)工作、計(jì)生工作等給予經(jīng)費(fèi)保障、用車支持。礦相關(guān)部門精誠配合，為建設(shè)和諧社區(qū)出謀劃策。按照“三進(jìn)三爭”活動的指導(dǎo)思想，礦工會、團(tuán)委把文化送進(jìn)社區(qū)，在社區(qū)上映露天電影，保衛(wèi)科把法制宣傳送進(jìn)社區(qū)，先后邀請安穩(wěn)派出所、打通法庭的法制工作者，到一區(qū)、五區(qū)進(jìn)行普法宣傳。渝陽煤礦寓教于樂，把靠服務(wù)引導(dǎo)居民思想觀念轉(zhuǎn)變的工作措施落到實(shí)處，居民在輕松、歡娛的氛圍受到了教育。
共創(chuàng)文明家園 營造和諧氛圍
為了激發(fā)社區(qū)居民建設(shè)和諧服務(wù)型社區(qū)的責(zé)任感和使命感，今年，礦黨委把“三進(jìn)三爭”活動與2009年的黨委工作相結(jié)合，并在黨委工作意見中用專門的篇章對和諧社區(qū)建設(shè)作了系統(tǒng)的規(guī)劃和安排，行政將社區(qū)建設(shè)納入“6C”管理辦法綜合考慮，與礦井的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理同步謀劃，預(yù)算專項(xiàng)資金作保障。在社區(qū)和諧化達(dá)標(biāo)建設(shè)中，把社區(qū)黨建、雙基工作、協(xié)會活動、形勢教育、環(huán)境綠化、清潔衛(wèi)生、信訪調(diào)解、計(jì)劃生育等一一量化成可控可考的工作指標(biāo)，月檢查月考核。只要季度實(shí)現(xiàn)了“清潔衛(wèi)生無臟、亂、差，居民無黃、賭、毒，樓棟無偷盜、失火，地段無口角糾紛、打架斗毆”的“四無”目標(biāo)，就進(jìn)行文明居民、文明家庭、文明樓棟的評比，年終統(tǒng)一戴光榮花、拍光榮照、發(fā)紀(jì)念品，以此激發(fā)居民主動 “建家園”、“爭榮譽(yù)”的激情，改變了過去那種社區(qū)工作靠行政手段推著走的被動局面，有力促進(jìn)了服務(wù)型社區(qū)的建設(shè)，培養(yǎng)了居民的正義感、大局觀，愛護(hù)環(huán)境、熱心公益的社會公德正逐步養(yǎng)成，干群關(guān)系日漸融洽，和諧氣氛日漸濃厚，穩(wěn)定基礎(chǔ)日漸夯實(shí)筑牢。