張志成：以人為本傾情幫扶 百善煤礦構(gòu)建幫扶救助體系創(chuàng)建和諧礦區(qū)小議

　　
面對(duì)礦井衰老，如何讓企業(yè)在困難中平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建和諧礦區(qū)，使企業(yè)呈現(xiàn)出政通人和、安定團(tuán)結(jié)的政治穩(wěn)定局面。多年來(lái)，皖北煤電集團(tuán)公司百善礦工會(huì)不斷加大完善扶貧幫困工作機(jī)制，建立員工幫扶救助體系，切實(shí)解決困難員工生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難，滿(mǎn)腔熱忱為困難員工做好事、辦實(shí)事、解難事，不斷創(chuàng)新幫扶形式，拓展幫扶內(nèi)容，推動(dòng)工會(huì)扶貧幫困送溫暖工作逐步邁向經(jīng)常化、人性化、制度化、社會(huì)化的發(fā)展軌道，從而推動(dòng)了企業(yè)健康、有序、和諧發(fā)展。

一、提高認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)幫扶體系工作的新突破

構(gòu)建困難員工幫扶體系和長(zhǎng)效機(jī)制，百善礦把幫扶工作建設(shè)成為工會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要載體和窗口，適應(yīng)礦區(qū)形勢(shì)發(fā)展變化,健全完善工會(huì)幫扶工作的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了幫扶救助工作的新突破和新發(fā)展。
構(gòu)建困難員工幫扶體系是履行工會(huì)職責(zé)的具體體現(xiàn)，是解決困難員工實(shí)際問(wèn)題的需要。為此，礦工會(huì)從不斷維護(hù)好廣大職工的根本利益的高度去認(rèn)識(shí)幫扶困難員工群體的工作，盡心竭力為員工排憂(yōu)解難，當(dāng)好困難員工的第一知情人、第一幫助人。通過(guò)幫扶，及時(shí)了解掌握員工的需求和意愿，有利于維護(hù)職工合法權(quán)益和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、健全機(jī)制，筑牢幫扶機(jī)制的組織保證

1、有健全的工作機(jī)構(gòu)。設(shè)立了以黨委書(shū)記、礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)，兩名專(zhuān)職工作人員組成的幫扶辦公室負(fù)責(zé)日常工作。工作人員都熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和政策，熟悉主要職責(zé)、職能、救助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序及工作流程，做到了熱情接待每一位來(lái)訪(fǎng)人員，耐心傾聽(tīng)員工心聲和要求，按程序?qū)嵤头?。建立了運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)和對(duì)幫扶情況進(jìn)行存檔和管理；開(kāi)通了熱線(xiàn)，隨時(shí)接聽(tīng)困難員工的咨詢(xún)和求助。
2、有健全的工作制度。在構(gòu)建幫扶體系方面，幫扶工作做到了“制度完整、程序清晰、方式多樣、公開(kāi)明示”。幫扶基金每年一次性劃撥到工會(huì)財(cái)務(wù)。由基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理。礦工會(huì)財(cái)務(wù)部建立“特困員工專(zhuān)項(xiàng)幫扶基金”專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)。做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作它用。賬目公開(kāi)、透明，幫扶對(duì)象、幫扶的原因、幫扶金額等內(nèi)容要在礦務(wù)公開(kāi)欄公布，按受群眾監(jiān)督。
3、幫扶對(duì)象明確 ，在幫扶程序中明確規(guī)定：不讓一名員工因家庭貧困而無(wú)法生活，不讓一名員工子女因家庭貧困而上不起學(xué)，不讓一名員工及家庭成員因家庭貧困而看不起病，實(shí)現(xiàn)幫扶工作的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。
4、幫扶工作程序清晰，幫扶工作流程規(guī)范；嚴(yán)格按照接待登記→調(diào)查核實(shí)→提出建議→審核簽章→受資助人簽領(lǐng)→建庫(kù)存檔的程序辦理，做到有接待登記、有送達(dá)辦理、有辦結(jié)報(bào)告、有檔案?jìng)洳?。礦工會(huì)通過(guò)對(duì)員工家庭情況調(diào)查核實(shí)準(zhǔn)確后，把存在實(shí)際困難大的員工家庭納入幫扶對(duì)象。
5、健全了困難員工檔案 ，對(duì)每一位求助的困難員工建立困難情況檔案，書(shū)面和電子檔案并存。對(duì)困難員工進(jìn)行信息化管理，提高了工作效率，方便了查詢(xún)。現(xiàn)在，已為 40名困難員工建立了困難救助和送溫暖電子檔案。

三、健全完善目標(biāo)責(zé)任體系，保持幫扶機(jī)制長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)

1、“金秋助學(xué)”救助體系。礦工會(huì)對(duì)考取本科院校的困難員工的子女，根據(jù)幫扶程序，在審查、核實(shí)后，分別給予學(xué)生3000元、2000元不等的救助，三年來(lái)，共為學(xué)子資助14萬(wàn)多元。“金秋助學(xué)工程”成為該礦捐資助學(xué)的一項(xiàng)品牌工程。全礦沒(méi)有一名員工子女因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)，該礦先后有88名寒門(mén)學(xué)子如愿走上就學(xué)之路。

2、 “一走二送”送溫暖幫扶體系。在每年元旦、春節(jié)期間，礦工會(huì)深入開(kāi)展以走訪(fǎng)慰問(wèn)每一戶(hù)困難員工、送慰問(wèn)信、送慰問(wèn)金為內(nèi)容的 “一走二送”送溫暖慰問(wèn)活動(dòng)，協(xié)助企業(yè)解決困難員工的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，把黨的溫暖送到員工的心坎上。
3、工會(huì)幫扶做到“六知一定”。礦工會(huì)為了把送溫暖工作做細(xì)、做深、做實(shí)，對(duì)困難員工家庭情況進(jìn)行了深入細(xì)致的摸底調(diào)查，建立和完善了困難員工檔案，對(duì)每戶(hù)困難員工家庭切實(shí)做到“知家庭住址、知生活狀況、知貧困原因、知患病情況、知進(jìn)低保情況、知子女就學(xué)情況”和“定救助措施”，為進(jìn)一步做好扶貧幫困工作提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。
　 4、三級(jí)聯(lián)動(dòng)，工會(huì)幫扶堅(jiān)持“五個(gè)必訪(fǎng)”。堅(jiān)持幫扶工作由礦工會(huì)、車(chē)間工會(huì)、工會(huì)小組三級(jí)聯(lián)動(dòng)，并做到“五個(gè)必訪(fǎng)”，即：?jiǎn)T工生病住院必訪(fǎng)、員工子女上學(xué)困難必訪(fǎng)、低保特困員工必訪(fǎng)、老干部必訪(fǎng)、軍轉(zhuǎn)干部必訪(fǎng)等。該礦員工崔雷，患白血病十多年，至今未婚，隨父親生活。家里為他看病己花費(fèi)幾十萬(wàn)元，每月要輸兩次血，高額的醫(yī)藥費(fèi)使家里的經(jīng)濟(jì)難以承受，生活十分困難。礦工會(huì)及時(shí)為他辦里了各類(lèi)保險(xiǎn)，經(jīng)常到他家里看望慰問(wèn)，還安排了集公司和礦領(lǐng)導(dǎo)同他結(jié)對(duì)子幫扶，為他及時(shí)送去了醫(yī)療費(fèi)用，讓他全家感受到了企業(yè)大家庭的溫暖。
　 6、建立工會(huì)幫扶專(zhuān)項(xiàng)基金。目前礦工會(huì)幫扶專(zhuān)項(xiàng)基金共籌集資金12萬(wàn)元，資金來(lái)源包括工會(huì)經(jīng)費(fèi)、行政資助和干部捐助等。礦工會(huì)按照基金的幫扶類(lèi)別，對(duì)有困難的員工每季度給予3000元的補(bǔ)助，工會(huì)還積極幫助符合條件的困難職工家庭申辦城鎮(zhèn)低保、幫助他們申辦大病醫(yī)療綠卡，幫助困難員工解決生活難題。百善礦后勤服務(wù)部員工李道明患食道癌，長(zhǎng)期化療吃藥，妻子無(wú)工作，兩個(gè)孩子在百善礦上學(xué)，家庭生活十分困難。去年，礦工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一次性為他送幫扶救助金14780元，及時(shí)把溫暖和關(guān)懷送到員工的身邊。
7、開(kāi)展“生育關(guān)懷， 幸福計(jì)劃”活動(dòng)。多年來(lái)，百善礦計(jì)生協(xié)會(huì)積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，深入車(chē)間、班組，走村入戶(hù)，通過(guò)細(xì)致摸底，嚴(yán)格把關(guān)，確定幫扶對(duì)象，把救助計(jì)生貧困母親作為今年活動(dòng)的重點(diǎn)。熊素芳，機(jī)電科職工，其愛(ài)人于2009年底查出患有肝腹水，輾轉(zhuǎn)到礦工總院及各大醫(yī)院求醫(yī)，高額的醫(yī)療費(fèi)用已經(jīng)讓原本不太富有的家庭陷入困境之中。得知這些困難情況后，礦工會(huì)和計(jì)生辦工作人員，來(lái)到他的家中，關(guān)切的詢(xún)問(wèn)他們?cè)谏?、工作以及就醫(yī)狀況，鼓勵(lì)他們，要樹(shù)立起戰(zhàn)勝病魔的堅(jiān)定信心，克服困難，并將500元錢(qián)送到他的手上。
8、 百善礦“愛(ài)心超市”。是由礦工會(huì)設(shè)立的公益性社會(huì)救助機(jī)構(gòu)。以現(xiàn)金采購(gòu)、實(shí)物發(fā)放為主，所需資金來(lái)源于專(zhuān)項(xiàng)幫扶救濟(jì)基金、上級(jí)下?lián)艿膶?zhuān)款及機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的現(xiàn)金捐贈(zèng)。定期開(kāi)業(yè)，困難員工可憑“物資領(lǐng)取券”領(lǐng)取物品。愛(ài)心超市的建立，改變了企業(yè)救濟(jì)模式，搭建了樂(lè)善好施的平臺(tái)，為社區(qū)居民架起了愛(ài)心互助的橋梁。

四、完善多渠道資源保障體系，為幫扶機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)提供可持續(xù)的支撐
　　
為了讓患病的員工多一份保障，百善礦工會(huì)積極為員工辦大病醫(yī)療互助保險(xiǎn)；意外傷害保險(xiǎn)；女工防癌保險(xiǎn)。二年來(lái)，百善礦有10560人（次）參加了醫(yī)療互助保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了員工參保率為100％；有2049人（次）參加了意外傷害保險(xiǎn)，參保金額為63009元；有3159人（次）女工家屬參加了婦科防癌保險(xiǎn)，參保金額為63180元。員工保險(xiǎn)計(jì)劃已成為礦工會(huì)經(jīng)?；⒅贫然?、社會(huì)化幫扶保障機(jī)制的一個(gè)重要組成部分。礦工會(huì)主要從以下幾方面入手做好員工各類(lèi)保險(xiǎn)工作：
　　　1、廣泛宣傳到位。礦工會(huì)利用各種手段大力宣傳各類(lèi)保險(xiǎn)的好處，使企業(yè)黨政與工會(huì)、員工都統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，員工參與積極性非常高。有的員工還動(dòng)員家人積極參保，不論身份，一視同仁，對(duì)于參保人員礦工會(huì)熱情為她們辦理相關(guān)手續(xù)。前年，百善礦物管科員工劉俠為無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的母親買(mǎi)了一份婦科防癌保險(xiǎn)，當(dāng)年10月份，經(jīng)檢查母親患子宮癌，在醫(yī)院花費(fèi)治療7000多元，后得到理賠金10000多元。
2、工會(huì)服務(wù)到位。礦工會(huì)主動(dòng)為員工辦理各種參保和申請(qǐng)大病救助等各項(xiàng)手續(xù)，很大程度上方便了參保員工。近幾年來(lái)，礦工會(huì)已為81名患病住院?jiǎn)T工代辦了醫(yī)療互助保障金約40多萬(wàn)元，讓員工深切感受到了工會(huì)組織的溫暖。前年6月份，百善礦員工紀(jì)付新因患肺癌去世，住院看病醫(yī)療費(fèi)就花去96000多元。根據(jù)《集團(tuán)公司職工大病醫(yī)療互助保險(xiǎn)管理辦法》規(guī)定，得到了一定的資助。礦工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)等一行，來(lái)到她的家中，將34683元資助金送到其愛(ài)人劉啟光的手中。劉啟光激動(dòng)地說(shuō)；今后我一定要努力工作，以實(shí)際行動(dòng)報(bào)答工會(huì)對(duì)我的關(guān)懷。

五、暖人心獻(xiàn)愛(ài)心，積極開(kāi)展工會(huì)幫扶工作
　
1、重大節(jié)日送溫暖。每逢春節(jié)等重大節(jié)日，礦黨政工領(lǐng)導(dǎo)都要帶隊(duì)對(duì)困難員工進(jìn)行上門(mén)慰問(wèn)。三年來(lái)，礦工會(huì)已發(fā)放送共送慰問(wèn)資金350多萬(wàn)元，慰問(wèn)困難員工7181人次。
　　 2、突發(fā)災(zāi)難獻(xiàn)愛(ài)心。綜采一區(qū)員工刁民華因煤氣中毒去世，家中撇下老母親和三個(gè)孩子，其中二個(gè)孩子在上學(xué)，妻子又沒(méi)有工作。與此同時(shí)，該區(qū)員工劉倩的妻子也于第二天病故；劉倩為妻子看病半年就花去了近10萬(wàn)元，家中還有老父母和一個(gè)兒子在上中學(xué)。該區(qū)黨政工領(lǐng)導(dǎo)了解到他們兩家的實(shí)際困難，立即組織動(dòng)員全區(qū)員工捐款獻(xiàn)愛(ài)心，僅用三天的時(shí)間就收到捐款16680元整。
3、重點(diǎn)送真情。退休辦公室員工姬幫英，愛(ài)人張志傳在井下現(xiàn)場(chǎng)傷亡。10多年來(lái)，既當(dāng)?shù)之?dāng)媽?zhuān)袚?dān)教育子女和贍養(yǎng)老人的義務(wù)。一人上班，兩個(gè)孩子。前年，大孩子大學(xué)畢業(yè)還沒(méi)就業(yè)，女兒又考取了江南大學(xué)，懂事的女兒不忍心母親為自己受苦受累，要放棄上學(xué)。礦工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)知道后，通過(guò)多方渠道為她的女兒籌款萬(wàn)余元學(xué)費(fèi)，保證了她的女兒按時(shí)報(bào)到入學(xué)。多年來(lái)的風(fēng)風(fēng)雨雨，姬幫英學(xué)會(huì)了堅(jiān)強(qiáng)，知道了感恩。她從淚水中站起，把每名礦工都看成自己的親兄弟，忍受著失去親人的心靈傷痛，以身說(shuō)法先后開(kāi)展“三違幫教”安全教育100多場(chǎng)（次），教育礦工4萬(wàn)多人（次），用自己的愛(ài)和堅(jiān)強(qiáng)贏(yíng)得了人們的尊敬。　
總之，百善礦工會(huì)組織圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以高度政治責(zé)任感和滿(mǎn)腔熱情去探索和創(chuàng)新，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，匯集合力，有形地把幫扶工作做好、做實(shí)；形成了以物質(zhì)幫扶、資金幫扶、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶、協(xié)調(diào)幫扶為內(nèi)容的全方位的立體幫扶體系，從根本上提高工會(huì)幫扶能力，開(kāi)創(chuàng)了企業(yè)工會(huì)保障工作的新局面。