陶崗：對(duì)煤炭企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪的思考

　　
預(yù)防職務(wù)犯罪，我認(rèn)為就是從源頭上預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部和掌管人財(cái)物的管理人員利用職務(wù)犯罪和腐敗問題的發(fā)生。從近幾年的工作實(shí)踐，我們對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性有了一些認(rèn)識(shí)，對(duì)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的方法和舉措進(jìn)行了一些嘗試。通過聆聽“預(yù)防職務(wù)犯罪專題報(bào)告”，使我更加堅(jiān)定了搞好預(yù)防職務(wù)犯罪的決心和信心。下面是我對(duì)搞好預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)思考：

一、制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，廣泛開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育。
為切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，企業(yè)在制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任》時(shí)，要將預(yù)防職務(wù)犯罪作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照領(lǐng)導(dǎo)分工、部門職能、業(yè)務(wù)范圍，分解到基層各單位、機(jī)關(guān)各科室和各分管領(lǐng)導(dǎo)，建立誰分管、誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制。在明確業(yè)務(wù)工作責(zé)任的同時(shí)，確定黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任，做到預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任、預(yù)防職務(wù)犯罪工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，并實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)與預(yù)防職務(wù)犯罪問題一票否決。
預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主要目標(biāo)要明確。我認(rèn)為，煤炭企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主要目標(biāo)是要建立一支高效、廉潔、能打硬仗的干部隊(duì)伍，從根本上遏制或減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，以維護(hù)國家利益和職工群眾的合法利益，維護(hù)社會(huì)安定，樹立行業(yè)形象。首先，要增強(qiáng)廣大干部的法律意識(shí)，提高其法律觀念和依法行政的水平，增強(qiáng)廉潔奉公，抵制腐朽思想侵蝕的自覺性。第二，防微杜淅，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施，及時(shí)消除隱患；第三，通過上級(jí)批辦、信訪、審計(jì)、行風(fēng)問卷等途徑，積極發(fā)現(xiàn)案件線索，及時(shí)進(jìn)行查處；第四，規(guī)范內(nèi)部管理，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，完善各項(xiàng)制度，消除滋生違法違紀(jì)案件的機(jī)率和土壤；第五，針對(duì)煤炭企業(yè)的特點(diǎn)，確定重點(diǎn)預(yù)防單位、崗位、實(shí)施重點(diǎn)部位重點(diǎn)防范，確保建設(shè)工程承發(fā)包領(lǐng)域、物資采購領(lǐng)域、煤炭銷售等重點(diǎn)部位不發(fā)生職務(wù)犯罪。
廣泛開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育是搞好預(yù)防職務(wù)犯罪的重要舉措。只有經(jīng)常開展廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，才能營造出預(yù)防職務(wù)犯罪的小氛圍。一是要定期召開預(yù)防職務(wù)犯罪動(dòng)員會(huì)，舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)和預(yù)防職務(wù)犯罪講座，請(qǐng)檢察院反貪局的專家進(jìn)行講座、輔導(dǎo)。二是認(rèn)真開展警示教育，組織機(jī)關(guān)和直屬單位干部觀看《為民書記鄭培民》、《馬向東腐敗案》、《扭曲的人生——李真貪污受賄案剖析》等正反兩方面典型，教育干部，啟動(dòng)警示和震懾作用。三是組織學(xué)習(xí)討論交流會(huì)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部談學(xué)習(xí)體會(huì)，講預(yù)防職務(wù)犯罪工作的感想，達(dá)到互相教育的目的。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施責(zé)任追究。
要健全管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化管理。煤炭企業(yè)要重點(diǎn)圍繞規(guī)劃審批、招投標(biāo)管理、銷售管理、物資采購管理、收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理等制定和完善規(guī)章制度，減少行政審批過程中的人為因素和感情色彩。推行政務(wù)公開制度。政務(wù)不公開，暗箱操作是產(chǎn)生職務(wù)犯罪和腐敗問題的根源。所以，企業(yè)要健全政務(wù)公開制度，主動(dòng)接受職工群眾的監(jiān)督。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)保證盡職履責(zé)，防止越軌、違紀(jì)或利用職務(wù)之便犯罪。著力解決“門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦”和“相互推諉、辦事效率低下，不負(fù)責(zé)任，失職瀆職”的問題。并對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員提出在辦理公務(wù)時(shí)必須遵守八不準(zhǔn)紀(jì)律。即：①不準(zhǔn)接受服務(wù)對(duì)象的禮品、禮金；②不準(zhǔn)接受服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng)；③不準(zhǔn)在服務(wù)對(duì)象和下屬單位報(bào)銷應(yīng)由本人承擔(dān)的票據(jù)；④不準(zhǔn)接受邀請(qǐng)的游山玩水和高檔消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；⑤不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)；⑥不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)的家屬子女干預(yù)單位的規(guī)劃審批、工程報(bào)建、和介紹承攬工程；⑦不準(zhǔn)干部職工參與賭博；⑧不準(zhǔn)設(shè)立小金庫。堅(jiān)決遏制領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便違紀(jì)違規(guī)，起到預(yù)防職務(wù)犯罪的作用。
三、突出重點(diǎn)，認(rèn)真治理職務(wù)犯罪和腐敗的問題 。
由于我們?cè)陬A(yù)防職務(wù)犯罪工作中經(jīng)驗(yàn)不多，還不夠深入，在預(yù)防手段上很有限，所以在查辦違紀(jì)違規(guī)案件工作中還需要向紀(jì)監(jiān)部門、檢察機(jī)關(guān)多溝通、多學(xué)習(xí)、多聯(lián)系。
在今后的工作中，我們應(yīng)進(jìn)一步加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，加快制度建設(shè)和完善，加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的法律意識(shí)，進(jìn)一步分析，研究煤炭企業(yè)職務(wù)犯罪的苗頭性和傾向性問題，加大職務(wù)犯罪案件的查處力度，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、做好本單位職務(wù)犯罪案件的查辦工作，建立和完善日常工作聯(lián)系制度，分析現(xiàn)階段職務(wù)犯罪安件發(fā)生的原因、特點(diǎn)、手段、變化規(guī)律和趨勢(shì)，采取措施，消除隱患，防止危害發(fā)生，全面推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展，為安全生產(chǎn)經(jīng)營工作創(chuàng)造優(yōu)良小環(huán)境小氛圍小氣候。