永勝縣礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案
為了加強(qiáng)對(duì)礦山事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《麗江市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《麗江市特大生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《麗江市礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案》及《永勝縣重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》制定本應(yīng)急救援預(yù)案。
一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則
應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本，真正將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生礦山事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)全縣安全和穩(wěn)定。
礦山事故應(yīng)急救援原則：快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。
二、永勝縣礦山基本情況
永勝縣礦山涉及現(xiàn)有煤礦5個(gè)15對(duì)井，現(xiàn)有非煤礦36戶。非煤礦主要分布在永北、金官、梁官、程海、期納、片角、六德等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其中以采石場(chǎng)占絕大多數(shù)，另外還有鐵、銅等多種金屬礦。
三、事故類別及處置措施
礦山事故主要有瓦斯及煤塵(爆炸、中毒、窒息、燃燒)、坍塌(冒頂、片幫)、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、水害(地下透水、地表水害)、火災(zāi)、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、高處墜落、尾礦庫跨壩。其它主要原因又分為人為操作失誤、設(shè)備缺陷和自然災(zāi)害。
針對(duì)事故不同類型，采取不同的處置措施。事故頻發(fā)并易引起特大事故的主要是：煤礦冒頂片幫即頂板事故、瓦斯事故，即瓦斯和煤塵燃燒與爆炸，中毒與窒息，煤和瓦斯突出。運(yùn)輸傷害，即運(yùn)輸過程中的擠、亂、撞、壓、顛覆等，另有滲水、放炮、火災(zāi)、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、觸電等也易發(fā)生。其中，井下的事故遠(yuǎn)高于露天礦，煤礦事故遠(yuǎn)高于非煤礦，井下和煤礦極易發(fā)生特大事故。
四、事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分
礦山事故根據(jù)行業(yè)分為煤礦事故和非煤礦事故。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)分為地面事故和地下(井下)事故。
(一)地下(井下)事故。地下事故往往是危害大、損失嚴(yán)重、搶險(xiǎn)施救難度大、要求高，容易形成重特大事故，特別是煤礦事故，極易發(fā)生地下重大災(zāi)難。
(二)地面事故。搶險(xiǎn)施救相對(duì)容易，坍塌、放炮等極易造成重特大事故，其它一般事故較多。
五、礦山事故應(yīng)急救援組織及職責(zé)
(一)縣礦山事故應(yīng)急救援指揮部
成立縣礦山事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施礦山事故應(yīng)急救援工作。
縣礦山事故應(yīng)急救援指揮部組成：
總指揮：縣長(zhǎng)或分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)
副總指揮：分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)，縣政府辦公室主任（或副主任），縣安監(jiān)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局負(fù)責(zé)同志
成員單位：縣政府辦公室、縣安監(jiān)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣衛(wèi)生局、縣交通局、縣發(fā)改局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局、縣總工會(huì)、縣委宣傳部、縣武警中隊(duì)、縣人武部。
（二）指揮部職責(zé)
礦山事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。負(fù)責(zé)組織全縣礦山事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各系統(tǒng)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急演練情況。
(三)成員單位職責(zé)
1、縣政府辦公室：承接礦山事故報(bào)告；請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向市政府和縣委、縣政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)中央、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。
2、縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)礦山事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作；監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各礦山從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織全縣應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展礦山事故調(diào)查處理，及時(shí)向上級(jí)安監(jiān)部門報(bào)告。
3、縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資供應(yīng)；組織煤礦事故應(yīng)急救援工作；提供煤礦事故應(yīng)急救援技術(shù)及裝備保障；參加煤礦事故調(diào)查處理。
4、縣公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案；組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離；對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；參與事故調(diào)查處理。
5、縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定滅火撲救預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)的處置。事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作，組織傷員的搜救。
6、縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案；確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品；組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
7、縣交通局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案；指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位；負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。
8、縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案；負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。
9、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定有毒、有害物質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)案、及時(shí)通報(bào)污染物的危險(xiǎn)、危害的范圍，負(fù)責(zé)污染物的處置工作，參與重特大中毒事故的調(diào)查處理。
10、縣監(jiān)察局、縣總工會(huì)、縣國(guó)土資源局：配合安監(jiān)局進(jìn)行事故調(diào)查處理。
11、縣委宣傳部：負(fù)責(zé)宣傳工作。
12、縣武警中隊(duì)、縣人武部：配合縣公安局進(jìn)行人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)搜救。
六、應(yīng)急救援程序
(一)發(fā)生礦山事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報(bào)告縣安監(jiān)局和縣公安局，各部門要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
(二)縣人民政府接到事故報(bào)告后，立即按照本縣的礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)礦山安全監(jiān)督管理綜合工作的部門和公安、衛(wèi)生及武警部隊(duì)等有關(guān)部門，按照急救援預(yù)案要求組織實(shí)施救援，不得拖延、推諉?？h人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。
(三)當(dāng)確定礦山事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，立即向縣政府辦公室報(bào)告，請(qǐng)求縣礦山應(yīng)急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展救援工作。
七、現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)組的建立及職責(zé)
縣礦山應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，成立下列救援專業(yè)組：
(一)事故施救及危險(xiǎn)源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，并根據(jù)礦山事故的類型、性質(zhì)和特點(diǎn)立即組織專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍和專用的防護(hù)用品及專用工具等。該組由縣政府辦、縣安監(jiān)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣武警中隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)組成，人員由救護(hù)隊(duì)伍、消防隊(duì)伍、企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專家組成。
(二)傷員搶救組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。該組由衛(wèi)生局急救中心或指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點(diǎn)實(shí)施搶救預(yù)案。該組由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
(三)安全疏散組：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。該組由縣公安局、縣武警中隊(duì)、縣交警大隊(duì)、事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門人員組成。由縣公安局負(fù)責(zé)。
(四)安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。該組由縣公安局、縣交警大隊(duì)組成，由縣公安局負(fù)責(zé)。
(五)物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。該組由縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局等部門組成，由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)。
(六)專家咨詢組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案 和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由縣安監(jiān)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)保局組成，由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
(七)非煤礦山事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理，縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭，由縣監(jiān)察局、縣總工會(huì)、縣公安局、縣經(jīng)貿(mào)局、礦山救護(hù)隊(duì)組成。煤礦事故調(diào)查處理由縣煤監(jiān)辦負(fù)責(zé)。
八、現(xiàn)場(chǎng)處置程序
(一)隔離、疏散
1、建立警戒區(qū)域
事故發(fā)生后，應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離和疏散，建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。
2、緊急疏散
迅速將警戒區(qū)及與事故搶險(xiǎn)施救和應(yīng)急處理無關(guān)人員撤離，以減少不必要的人員傷亡。
(二)防護(hù)
根據(jù)事故類型、性質(zhì)和特點(diǎn)劃定的危險(xiǎn)區(qū)域，確定相應(yīng)的防護(hù)等級(jí)，并根據(jù)防護(hù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的防護(hù)器具。
(三)詢情和偵檢
1、詢問遇險(xiǎn)人員情況，事故類型、性質(zhì)、特點(diǎn)、部位、形式、擴(kuò)散范圍，周邊單位、居民、地形、電源、火源等情況，以及消防設(shè)施、工藝措施、到場(chǎng)人員處置意見。
2、根據(jù)煤礦井下采掘工藝圖和詢情、偵檢情況，了解和掌握事故詳情，提出搶險(xiǎn)施救方案。
(四)現(xiàn)場(chǎng)急救
1、現(xiàn)場(chǎng)急救注意事項(xiàng)
礦山搶險(xiǎn)施救以專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)及消防、武警部隊(duì)為主，以業(yè)余救護(hù)隊(duì)為輔；
做好救護(hù)人員自身及傷病員的個(gè)體防護(hù)；
防止發(fā)生繼發(fā)性損害；
應(yīng)至少2—3人為一組集體行動(dòng)，以便相互照應(yīng)；
所用的救援器材需具備防爆防毒功能并保證完好。
2、現(xiàn)場(chǎng)處理
由專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)根據(jù)所發(fā)生事故類型救護(hù)技術(shù)要求及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，靈活、果斷、科學(xué)、安全地處置。
九、幾種常見礦山事故處置辦法
(一)礦山事故搶救的基本措施
發(fā)生礦山事故時(shí)，礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人必須立即組織搶救。發(fā)生重大傷亡事故時(shí)，管理礦山企業(yè)的主管部門應(yīng)立即派員赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救。發(fā)生特大傷亡事故時(shí)，搶救工作可由縣級(jí)以上人民政府協(xié)調(diào)組織。
礦山事故搶救工作專業(yè)性很強(qiáng)，為杜絕盲目搶救，擴(kuò)大死亡，大部分現(xiàn)場(chǎng)工作應(yīng)由礦山救護(hù)隊(duì)來做。應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，因搶救事故需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部分物件時(shí)，必須做出標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，做好詳細(xì)記錄。
事故搶救一般采取以下基本措施：
1、成立搶險(xiǎn)指揮部
礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故按有關(guān)規(guī)定成立指揮部，由專人擔(dān)任總指揮。發(fā)生特大傷亡事故，一般由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各有關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和專家組成搶救指揮部，下設(shè)搶險(xiǎn)小組，分別負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、物資供應(yīng)、后勤、善后處理、醫(yī)療、治安等工作。
2、制定嚴(yán)密的搶救方案
國(guó)務(wù)院34號(hào)令和75號(hào)令規(guī)定：“特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大”。確定搶救方案，必須充分考慮如何保護(hù)和紀(jì)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)因素，必須在弄清所發(fā)生事故性質(zhì)的基礎(chǔ)上確定具體方案。事故搶救方案應(yīng)該包括預(yù)防事故擴(kuò)大的措施，尋找遇難、負(fù)傷人員，偵察災(zāi)區(qū)范圍，現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)以及現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)實(shí)等內(nèi)容。
3、實(shí)施搶救方案
搶救方案經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家確定后，由搶險(xiǎn)指揮部統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)實(shí)施。一般井下部分具體由礦山救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施，礦山救護(hù)隊(duì)必須嚴(yán)格執(zhí)行救護(hù)規(guī)程的規(guī)定分階段實(shí)施，在確保安全的情況下，盡力搶救遇險(xiǎn)人員。
4、善后處理
善后處理一般由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)組織，成立善后處理領(lǐng)導(dǎo)小組。按照國(guó)家有關(guān)賠償?shù)囊?guī)定，耐心細(xì)致地做好遇難家屬的工作，考慮到家屬當(dāng)時(shí)比較傷心，可能言語過激等，必須首先和遇難方當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)人員取得聯(lián)系共同做好這項(xiàng)工作。
(二)煤礦事故的現(xiàn)場(chǎng)搶救處理方法
1、礦井火災(zāi)事故的搶救處理（非煤礦山礦井參照?qǐng)?zhí)行）
(1)煤礦火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員初期的處理
——為使火災(zāi)剛發(fā)生時(shí)得到及時(shí)處理，《小煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：“井下任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，應(yīng)視火災(zāi)性質(zhì)、災(zāi)區(qū)通風(fēng)和瓦斯情況，立即采取一切可能的方法直接滅火，并迅速報(bào)告礦長(zhǎng)及調(diào)度室(值班室)?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)將所有可能受火災(zāi)威脅地點(diǎn)的人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并立即組織人員利用現(xiàn)場(chǎng)的一切工具和器材進(jìn)行滅火?！?BR> ——發(fā)生火災(zāi)后，現(xiàn)場(chǎng)人員在未接到指揮部命令前進(jìn)行滅火時(shí)，應(yīng)保持原有通風(fēng)條件，不許隨意改變。電氣火災(zāi)或火災(zāi)危及電氣設(shè)備、電纜時(shí)，應(yīng)先切斷電源。如果電源開關(guān)處于瓦斯超限區(qū)，則到遠(yuǎn)離此處上段無爆炸性氣體危害的開關(guān)處切斷電源。滅火時(shí)不能讓大量人員涌入火區(qū)。有煤塵爆炸危險(xiǎn)時(shí)，還必須防止煤塵飛揚(yáng)。如有瓦斯聚積可能，又無檢測(cè)手段時(shí)，應(yīng)立即撤出危險(xiǎn)區(qū)，并向調(diào)度室匯報(bào)。
(2)礦(井)、企業(yè)調(diào)度室的行動(dòng)
礦(井)調(diào)度室接到火災(zāi)報(bào)告后，必須問明火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)、火勢(shì)發(fā)展情況、現(xiàn)場(chǎng)人員撤離情況、滅火方法和安全情況。按《計(jì)劃》規(guī)定的報(bào)告程序通知有關(guān)人員，并向礦調(diào)度室匯報(bào)。礦井值班領(lǐng)導(dǎo)在礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人未到達(dá)前，應(yīng)與礦井救護(hù)隊(duì)、通風(fēng)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)組織搶救人員與滅火。搶救過程中，必須指定專人監(jiān)測(cè)瓦斯、一氧化碳和其他有害氣體的變化，防止煤塵飛揚(yáng)，注意風(fēng)流變化與頂板安全。遇情況惡化，立即撤出災(zāi)區(qū)。與此同時(shí)，礦調(diào)度室接電話后，立即問明火災(zāi)情況，按全礦災(zāi)害搶救指揮部人員名單通知礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、救護(hù)隊(duì)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
(3)指揮部的行動(dòng)
搶救指揮部成立后，應(yīng)立即執(zhí)行指揮任務(wù)。如聽取匯報(bào)知道現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)未能控制、火勢(shì)仍在發(fā)展，則應(yīng)根據(jù)偵察情況，選擇安全、適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)建立井下指揮基地，研究制訂行動(dòng)方案。方案的主攻目標(biāo)是迅速救出災(zāi)區(qū)人員，同時(shí)進(jìn)行滅火。救人應(yīng)首先搶救受輕傷、重傷與遇險(xiǎn)待救人員，最后搬運(yùn)出遇難者遺體；滅火時(shí)應(yīng)以直接滅火方式撲滅火災(zāi)，消除火源。如不能直接滅火或直接滅火無效時(shí)，則可遠(yuǎn)距離發(fā)射高倍數(shù)泡沫，如仍無效果且災(zāi)區(qū)內(nèi)已無活人，則可采用封閉方式將火區(qū)進(jìn)風(fēng)與回風(fēng)封閉，必要時(shí)還可注入惰氣。特殊情況下，亦可采用水砂或泥漿充填。在滅火或封閉時(shí)，必須采取防止爆炸等安全措施，以免擴(kuò)大事故。發(fā)生爆炸甚至連續(xù)爆炸時(shí)，必須停止滅火行動(dòng)，采取措施加以控制，防止爆炸。
(4)礦山救護(hù)隊(duì)的行動(dòng)
救護(hù)隊(duì)如首先到達(dá)礦井，應(yīng)按礦井值班領(lǐng)導(dǎo)人介紹的情況，立即攜帶處理火災(zāi)的裝備迅速趕往災(zāi)區(qū)，偵查火情。如災(zāi)區(qū)人員未撤出，應(yīng)先搶救遇險(xiǎn)及受傷人員，將他們轉(zhuǎn)移出災(zāi)區(qū)，然后支出遇難者，如災(zāi)區(qū)人員已撤出，則集中力量滅火。在進(jìn)行上述工作時(shí)，必須有專人監(jiān)測(cè)瓦斯與有害氣體的變化，并注意通風(fēng)狀況與火煙流向，遇情況變化認(rèn)為有危險(xiǎn)對(duì)，應(yīng)撤出人員在安全地點(diǎn)待命。撲滅火災(zāi)后，應(yīng)找出隱蔽火源，清理殘留火種，防止復(fù)燃與發(fā)生爆炸。救護(hù)隊(duì)一切行動(dòng)應(yīng)遵守《小煤礦救護(hù)規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違章冒險(xiǎn)作業(yè)，
(5)處理火災(zāi)時(shí)選擇通風(fēng)方式的原則
——有利于人員的安全撤退。
——不使瓦斯聚積、煤塵飛，防止瓦斯煤塵爆炸。
——不讓火煙蔓延到瓦斯聚積地點(diǎn)，也不使超限瓦斯通過火源或火煙流經(jīng)處。
——改變通風(fēng)方式絕不讓火煙危及人員安全。如對(duì)另一部分人員有威脅，應(yīng)先將他們撤離后再改變通風(fēng)方式。
——有助于控制火勢(shì)，防止火勢(shì)擴(kuò)大，給救災(zāi)人員創(chuàng)造接近火源的條件。
——有利于防止“火風(fēng)壓”形成。防止發(fā)生再生火源與火煙逆退、回流。
在沒有弄清火災(zāi)情況、人員分布、遇險(xiǎn)人員狀況以及災(zāi)區(qū)通風(fēng)、瓦斯、支護(hù)與設(shè)備等條件時(shí)，一般只能采用原有通風(fēng)方式。在遇險(xiǎn)人員未撤出災(zāi)區(qū)時(shí)，不能減少災(zāi)區(qū)風(fēng)量，必要時(shí)要增加風(fēng)量，以防止出現(xiàn)貧氧和造成瓦斯積聚。對(duì)礦井通風(fēng)井筒、井底車場(chǎng)或井口火災(zāi)，在不能防止火煙浸入主要進(jìn)風(fēng)流時(shí)，指揮部必須迅速采取果斷措施，周密布置井口站崗放哨，通知井下人員，撤出反風(fēng)后受威脅的人員，立即按反風(fēng)演習(xí)掌握的規(guī)律進(jìn)行反風(fēng)，搶救災(zāi)區(qū)人員并組織滅火。
多風(fēng)井通風(fēng)礦井，任何情況下，不能讓負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)排煙的風(fēng)機(jī)停轉(zhuǎn)。必要時(shí)，可停轉(zhuǎn)不負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)排煙的風(fēng)機(jī)。
(6)處理火災(zāi)的具體措施
——火災(zāi)初期，火熱不大，是采用直接滅火的有利時(shí)機(jī)。用水滅火必須在有充足的供水條件下進(jìn)行。滅火時(shí)，人站在進(jìn)風(fēng)側(cè)，用水槍由火的邊緣向中心噴射，回風(fēng)側(cè)應(yīng)切斷電源，保持暢通。如處于風(fēng)流不穩(wěn)定的角聯(lián)風(fēng)路或下行風(fēng)流中，或遇回風(fēng)受阻使排煙不暢時(shí)，都應(yīng)防止火煙逆轉(zhuǎn)。用水滅火還要防止形成的水煤氣爆炸。直接滅火后，應(yīng)將火源或殘留火種挖除。如供水不足，可用滅火器，也可用砂子、黃土等不燃物充填火區(qū)向火區(qū)注漿。
——當(dāng)直接滅火無效或火勢(shì)發(fā)展快、溫度高、無法接近火源時(shí)，則可將火區(qū)進(jìn)、回風(fēng)道封閉，使封閉區(qū)內(nèi)氧濃度下降，達(dá)到惰化火區(qū)，使其達(dá)到熄滅的目的。有煤塵自燃威脅的礦井、采區(qū)、工作面，在設(shè)計(jì)與施工中均應(yīng)為迅速封閉火區(qū)創(chuàng)造條件。封閉地點(diǎn)的選擇、封閉順序的安排、密閉墻建造的要求以及建造時(shí)的安全、離爆措施，應(yīng)按《煤礦救護(hù)規(guī)程》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
——如火區(qū)范圍大，且不易封閉嚴(yán)密，而火區(qū)氣體無爆炸危險(xiǎn)，可采用高位數(shù)泡沫遠(yuǎn)距離噴射。如火區(qū)氣體有爆炸危險(xiǎn)，且災(zāi)區(qū)人員均已撤出，則可用惰氣送入，以加速火區(qū)惰化。在特殊情況下，萬不得已時(shí)，個(gè)別礦井或采區(qū)只有采用水淹。這種方法對(duì)極易自燃的煤層而言，在排除積水后，更易復(fù)燃。
——滅火時(shí)通風(fēng)方法可根據(jù)不同地點(diǎn)火災(zāi)采用以下不同方去。
a、進(jìn)風(fēng)井、井底車場(chǎng)和主要進(jìn)風(fēng)道中發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)采取防止有害氣體流入采區(qū)人員集中地點(diǎn)的措施，否則可采用全礦井反風(fēng)。但必須在撤除反風(fēng)后受火煙威脅區(qū)人員之后進(jìn)行，同時(shí)須防止短路后瓦斯聚積到危險(xiǎn)濃度。
b、火災(zāi)發(fā)生在采區(qū)上行風(fēng)流中，排出火煙不影響工作人員集中地點(diǎn)或人員已撤出，這時(shí)應(yīng)保持主要通風(fēng)機(jī)正常運(yùn)行，救災(zāi)時(shí)還要防止旁側(cè)風(fēng)流逆轉(zhuǎn)。
c、火災(zāi)發(fā)生在機(jī)電峒室，如不能滅火，應(yīng)利用防火門隔斷風(fēng)流，防止火煙流出，并切斷通風(fēng)峒室電源。
d、火災(zāi)發(fā)生在采煤工作面，一般都不許改變通風(fēng)狀況，但在特殊情況下，為了搶救人員與滅火方便，可以采用控風(fēng)或局部反風(fēng)。
e、火災(zāi)發(fā)生在下行風(fēng)流中，如對(duì)下盤區(qū)人員有威脅時(shí)，也應(yīng)考慮局部反風(fēng)。救災(zāi)人員在下行風(fēng)流中前進(jìn)或工作時(shí)，隨時(shí)注意“火風(fēng)壓”引起風(fēng)流逆轉(zhuǎn)。
f、火災(zāi)發(fā)生在掘進(jìn)工作面或掘進(jìn)巷道中時(shí)，必須注意局部通風(fēng)機(jī)管理，特別是對(duì)瓦斯涌出易于出現(xiàn)瓦斯聚積的工作面，運(yùn)行中的局部通風(fēng)機(jī)不能隨便停風(fēng)，已停的局部通風(fēng)機(jī)不得隨便開動(dòng)。待偵察巷內(nèi)情況后，視瓦斯?jié)舛鹊母叩?，再作決定是否啟動(dòng)。當(dāng)瓦斯?jié)舛鹊陀?％，可啟動(dòng)風(fēng)機(jī)排煙降溫，創(chuàng)造良好的救災(zāi)環(huán)境。同時(shí)要注意風(fēng)筒脫節(jié)，防止脫節(jié)處前一段區(qū)域中瓦斯遇供氧條件發(fā)生爆炸。如情況不明或有爆炸危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即撤到安全地點(diǎn)，遠(yuǎn)距離進(jìn)行封閉。
火災(zāi)發(fā)生在平巷獨(dú)頭煤巷中部，滅火時(shí)須注意火源區(qū)的瓦斯，嚴(yán)禁用風(fēng)筒把已聚積的瓦斯吹經(jīng)火點(diǎn)排出。上山獨(dú)頭煤巷迎頭火災(zāi)，在瓦斯?jié)舛炔怀^2％時(shí)，滅火中要加強(qiáng)通風(fēng)，排除瓦斯，如超過2％并在繼續(xù)上升時(shí)，應(yīng)立即撤到安全地點(diǎn)，遠(yuǎn)距離進(jìn)行封閉。上山或下山獨(dú)頭巷道中段發(fā)生火災(zāi)，均不得直接滅火。上山獨(dú)頭煤巷火災(zāi)不管發(fā)生在什么地點(diǎn)，如果局部通風(fēng)機(jī)已停止運(yùn)轉(zhuǎn)，在無需救人時(shí)，嚴(yán)禁進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察，而要立即撤出附近人員，遠(yuǎn)距離進(jìn)行封閉。
2、礦井瓦斯、煤塵爆炸事故的處理
(1)處理爆炸事故的要求
——迅速搶救遇險(xiǎn)傷員，找出被困災(zāi)區(qū)人員，再運(yùn)出遇難者遺體。
——查清確無殘留火源，可逐段恢復(fù)通風(fēng)，排除煙霧與有毒氣體，使災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)榉菫?zāi)區(qū)。如有火源，應(yīng)在安全條件下滅火。
——搶救人員時(shí)，如遇巷道堵塞，應(yīng)分配另一個(gè)救護(hù)小隊(duì)去清理。短時(shí)間不能清理，應(yīng)另找通路，或打鉆孔供風(fēng)并與災(zāi)區(qū)人員聯(lián)系。
——撲滅因爆炸產(chǎn)生的火災(zāi)，應(yīng)按滅火行動(dòng)要求進(jìn)行工作。如發(fā)生連續(xù)爆炸，應(yīng)在消除爆炸危險(xiǎn)后再進(jìn)入災(zāi)區(qū)。
(2)處理爆炸事故的方法
——發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸后的爆源區(qū)及其回風(fēng)流中都有大量一氧化碳有毒氣體，因此沒有佩帶呼吸器的人員禁止進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。首先到達(dá)事故礦井的救護(hù)小隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行偵查。進(jìn)入前，應(yīng)切斷災(zāi)區(qū)電源，注意檢查災(zāi)區(qū)內(nèi)CH4、CO、CO2、O2濃度和溫度與通風(fēng)設(shè)施分布地點(diǎn)現(xiàn)狀。對(duì)幸存者應(yīng)立即搶救或給佩帶自救器或面罩式呼吸器安全地救出災(zāi)區(qū)，在偵察與救人時(shí)，發(fā)現(xiàn)火源應(yīng)立即撲滅。
——救護(hù)隊(duì)偵察時(shí)，如災(zāi)區(qū)范圍大，傷亡人員多，應(yīng)首先用自救器引導(dǎo)一部分能行動(dòng)的傷員到安全地點(diǎn)(亦可用風(fēng)障隔斷成臨時(shí)避災(zāi)區(qū)，以壓風(fēng)管供風(fēng))。
——處理采煤工作面的爆炸事故，應(yīng)有兩個(gè)小隊(duì)分別從回風(fēng)巷、進(jìn)風(fēng)巷進(jìn)入工作面搶救遇險(xiǎn)人員，在偵察中遇到冒頂引起堵塞時(shí)，應(yīng)迅速退出，找尋其他通道進(jìn)入災(zāi)區(qū)。穿過支架破壞地區(qū)，要架好臨時(shí)支架，保證退路安全。通過支架不好，斷梁折柱巷道時(shí)，不要攀拉支架，一個(gè)個(gè)順序通過。
——為了搶救人員，排除爆炸產(chǎn)生的有毒有害氣體，如確無火源，應(yīng)盡快恢復(fù)通風(fēng)。如有毒有害氣體嚴(yán)重威脅集中在回風(fēng)流區(qū)域人員，在保證撤出進(jìn)風(fēng)流人員后，進(jìn)行局部反風(fēng)或區(qū)域反風(fēng)。
——當(dāng)爆炸發(fā)生在遠(yuǎn)距離掘進(jìn)區(qū)域或較長(zhǎng)的獨(dú)頭盲洞，又有寄存器氣體濃度大、支架損壞嚴(yán)重，且知遇難人員已犧牲時(shí)，不許強(qiáng)行進(jìn)入災(zāi)區(qū)，要在恢復(fù)通風(fēng)、維修支架后，方可搬運(yùn)遇難人員。
——爆炸引起火災(zāi)或爆炸后仍有火源時(shí)，應(yīng)同時(shí)救人滅火，并有專人檢測(cè)瓦斯情況，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)應(yīng)立即撤出。如遇連續(xù)爆炸，只有在掌握爆炸間隙的情況下，在最短間隙時(shí)間內(nèi)進(jìn)入災(zāi)區(qū)救人。進(jìn)入時(shí)，專人檢查瓦斯，如瓦斯?jié)舛冗_(dá)到2%并在迅速上升時(shí)，立即退出災(zāi)區(qū)。如已知災(zāi)區(qū)無人或人已犧牲，此時(shí)嚴(yán)禁進(jìn)入災(zāi)區(qū)。
3、煤與瓦斯突出事故的處理
(1)處理煤與瓦斯突出事故的要求
——突出煤矸量與瓦斯涌出量大小，決定對(duì)其處理的難易程度。瓦斯突出后在井下或井口是否發(fā)生火災(zāi)，決定對(duì)其處理方法。
——處理突出事故的首要任務(wù)是救出災(zāi)區(qū)內(nèi)遇險(xiǎn)或被困人員，運(yùn)出遇難者。
——如無火源，應(yīng)及時(shí)積聚瓦斯，變?yōu)膮^(qū)為非災(zāi)區(qū)；如有火源，應(yīng)在認(rèn)定無瓦斯爆炸危險(xiǎn)的前提下進(jìn)行消除火源工作。
——進(jìn)入災(zāi)區(qū)，除用0—10%瓦斯檢定器檢查瓦斯?jié)舛韧猓€必須用量程為0—100%的瓦斯檢定器監(jiān)測(cè)瓦斯?jié)舛茸兓闆r，同時(shí)用氧氣檢定器檢查氧濃度，并及時(shí)報(bào)告搶救基地指揮部，以防止瓦斯上升或下降到爆炸界限，出現(xiàn)二次事故。
——瓦斯突出后的災(zāi)區(qū)要有專人站崗，嚴(yán)禁未佩帶氧氣呼吸器的人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)。
——發(fā)生瓦斯突出事故，不得停風(fēng)或反風(fēng)，防止風(fēng)流紊亂擴(kuò)大災(zāi)情。如果通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、設(shè)施破壞，應(yīng)盡快恢復(fù)或設(shè)臨時(shí)風(fēng)障、風(fēng)門及安裝局部通風(fēng)機(jī)恢復(fù)通風(fēng)。
(2)處理煤與瓦斯突出的方法
《小煤礦安全規(guī)程》規(guī)定：“礦井發(fā)生重大事故時(shí)，礦長(zhǎng)、分管安全的副礦長(zhǎng)和礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人必須立即趕到現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，并立即報(bào)告上級(jí)有關(guān)主管部門召請(qǐng)就近的礦山救護(hù)隊(duì)提供有關(guān)資料、說明事故情況”。礦山救護(hù)隊(duì)首先必須組織偵察，探明事故的性質(zhì)、范圍、遇險(xiǎn)人員所在位置以及巷道的通風(fēng)、瓦斯等情況，為指揮部制訂搶救方案提供依據(jù)。其具體要求是：
——救護(hù)隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察，應(yīng)查清災(zāi)區(qū)人員數(shù)量及其分布、通風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)施破壞情況、突出源位置與突出堆積物狀態(tài)、巷道堵塞情況、瓦斯?jié)舛?用量程0～100%的瓦斯檢定器檢查)及災(zāi)害威脅區(qū)域。如發(fā)現(xiàn)火源，應(yīng)立即撲滅。
——突出后，救護(hù)隊(duì)盡快趕到災(zāi)區(qū)救人。偵察中發(fā)現(xiàn)活人，應(yīng)為他們佩用隔離式自救器或全面罩式一小時(shí)呼吸器，引導(dǎo)出災(zāi)區(qū)。對(duì)被突出物堵截在內(nèi)的人員，應(yīng)先利用壓風(fēng)管或打鉆孔供空氣，再組織人員清理或開掘繞道救人。
——處理事故時(shí)，禁止停風(fēng)或減少風(fēng)量。恢復(fù)突出區(qū)通風(fēng)時(shí)，要設(shè)法用最短路線將瓦斯引入回風(fēng)道。排風(fēng)井口50m范圍內(nèi)禁有火源，并有專人監(jiān)視。
——瓦斯突出引起火災(zāi)時(shí)，應(yīng)采取綜合滅火惰氣滅火措施。瓦斯突出引起風(fēng)井口火災(zāi)時(shí)，應(yīng)先采取從總進(jìn)風(fēng)巷中建筑密閉等隔絕風(fēng)量的措施，防止井下瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限，同時(shí)集中力量撲滅火災(zāi)。如瓦斯在井下引起火災(zāi)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)視瓦斯?jié)舛茸兓闆r，防止高濃度瓦斯降到爆炸界限而發(fā)生爆炸。撲滅火滅后，要認(rèn)真清除陰燃火種，以防后患。
——發(fā)生煤與瓦斯突出事故，要把握好災(zāi)區(qū)是否停電這一重大決策，不能因停電而產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。更重要的是必須考慮到停關(guān)電是否會(huì)引起瓦斯燃爆問題，一般是做到送電的電氣設(shè)備不停電，停電的電氣設(shè)備不送電，并應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)視瓦斯?jié)舛茸兓⒎乐挂磺谢鸹óa(chǎn)生。
——在處理煤與瓦斯突出事故、清理突出區(qū)、接近突出地點(diǎn)時(shí)，必須防止二次突出造成擴(kuò)大事故。
4、礦井水災(zāi)事故的搶救處理（非煤礦井參照?qǐng)?zhí)行）
(1)搶救處理水災(zāi)事故的要求
——井巷發(fā)生透水事故時(shí)，首要任務(wù)是搶救受淹區(qū)被困人員，控制水勢(shì)，防止井巷被淹區(qū)范圍擴(kuò)大。
——淹井后，排水期間，必須加強(qiáng)排水地點(diǎn)的通風(fēng)，監(jiān)測(cè)瓦斯、二氧化碳、硫化氫等有害氣體濃度，防止有害氣體突然涌出傷人。防止瓦斯?jié)舛瘸抟鸨ā?BR> ——當(dāng)巷道積水排除時(shí)，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)通風(fēng)、清理堵塞物，整修巷道，為恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng)造條件
(2)處理水災(zāi)事故的方法。
——突水淹井時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)人員分布情況，按礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃規(guī)定，撤出災(zāi)區(qū)與威脅區(qū)人員。處于事故區(qū)的人員按水害撤退路線迅速撤出。救護(hù)人員分別從上部水平與逆水流方向進(jìn)入災(zāi)區(qū)救人。
——在撤出災(zāi)區(qū)人員的同時(shí)，要根據(jù)了解的突水地點(diǎn)、水源、涌水量、排水能力等情況，決定是否關(guān)水閘門。關(guān)水閘門以前，應(yīng)撤出閘門內(nèi)人員。如不關(guān)水閘門，也可以采用其它堵水措施，保護(hù)排水設(shè)備正常運(yùn)行。必要時(shí)也可撤出下水平人員，向下部巷道與采空區(qū)放水。
——礦井被淹以后，經(jīng)清查人數(shù)，如還有人員未出井，應(yīng)根據(jù)事故前他們所在位置與撤退時(shí)可能遭遇的情況，判定遇險(xiǎn)人員位置，分析該處或其它尚有生存條件的地點(diǎn)，確定該地點(diǎn)空間容積，氧、瓦斯、二氧化碳濃度，計(jì)算出他們可以生存時(shí)間。如被困人員所在地點(diǎn)高于突出后水位線，可以用打鉆等辦法供給空氣，如果他們所在地點(diǎn)為盲洞且低于突水后水位時(shí)，則不可盲目打鉆孔，以防泄壓引起該地點(diǎn)水位上升，擴(kuò)大災(zāi)情。
——礦山救護(hù)隊(duì)在處理水災(zāi)事故時(shí)，逆水流方向進(jìn)入巷道偵察，且知道該巷道上部無出口時(shí)，應(yīng)有待機(jī)小隊(duì)在外面監(jiān)視水情，并保持聯(lián)系。行進(jìn)中應(yīng)注意水位與水情變化，當(dāng)有被淹沒危險(xiǎn)時(shí)，要立即返回基地。
——處理上山巷道突水時(shí)，必須防止二次突水和積水淤泥沖出。突水點(diǎn)以下要有足夠能存水與存沉淀物的有效空間，并能與監(jiān)視小隊(duì)有通訊聯(lián)系，保證作業(yè)人員有安全道路，否則禁止進(jìn)入上山突水點(diǎn)作業(yè)，防止擴(kuò)大事故。
5、泥石流事故的應(yīng)急處理
所謂泥石流，是指水、泥沙和石塊等組成的混合體，通常為流體，其危害最大。
一般形成泥石流的條件有：陡峻的地形和較大的溝床坡度；
充沛的水源；在礦區(qū)內(nèi)堆積大量的松散固體物質(zhì)：崩落頂板的采礦方法。
防治泥石流可采用如下措施：
(1)原則上采用以防、避為主，盡量穩(wěn)定原有山體。
(2)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有山坡地形、巖體性質(zhì)、斷層和節(jié)理方向，以及擬定的采礦方法來確定。
(3)以圈定的塌陷區(qū)為基礎(chǔ)，分析確定泥石流的流失范圍。
(4)工業(yè)場(chǎng)地及任何建筑物應(yīng)避開泥石流流失區(qū)域。
(5)尾礦壩及排土場(chǎng)也應(yīng)避開泥石流，并不能布置在工業(yè)場(chǎng)地、村莊、陷落區(qū)等受影響的范圍內(nèi)。
(6)不能避開流失區(qū)的設(shè)施，盡量遷移至坑內(nèi)或適宜地點(diǎn)。
(7)井(硐)口位置的選擇，應(yīng)避開重疊的陡山坡和溝口陡
坡地形。
(8)泥石流流失的井(硐)口必須采取加固措施和防護(hù)設(shè)施。
(9)采用減緩泥石流發(fā)展的采礦方法及采空區(qū)處理方法。
(10)把滾石引向采空區(qū)域或無危害地區(qū)，設(shè)計(jì)應(yīng)合理確定采掘順序。
十、附則
（一）本應(yīng)急救援預(yù)案管理單位為永勝縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，每?jī)赡晷抻喴淮危匾獣r(shí)及時(shí)修訂。
(二)縣礦山事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定實(shí)施方案。
(三)發(fā)生特大、特別重大事故時(shí)，本預(yù)案與《永勝縣特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》一并執(zhí)行。
