淺析煤礦安全文化建設(shè)的隱憂與對(duì)策
煤礦安全文化建設(shè)是近些年來(lái)推行的一種先進(jìn)的安全管理方法，是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，它是以提升人的潛意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，建立起以人為核心內(nèi)容的安全文化新對(duì)策和新手段。
安全文化是以人的自身健康、安全幸福及和諧穩(wěn)定為目的，把生產(chǎn)安全的目的、意圖及各種安全法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定等單調(diào)枯燥的條規(guī)以文化的形式表現(xiàn)出來(lái)，讓員工在喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)中自覺(jué)不自覺(jué)地接受、熟悉和掌握，從靈魂的深處明白為什么要這樣做，而不能那樣做，起到潛移默化的作用。其功能并不一定能立竿見(jiàn)影，但它潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，長(zhǎng)期持久地影響著員工的行為。正是因?yàn)橛袀€(gè)過(guò)程，才使得一些管理者忽視了其作用，往往采取一些能立竿見(jiàn)影的強(qiáng)制手段，以罰代教、以罰代管，進(jìn)行圍、追、堵、截來(lái)實(shí)現(xiàn)安全目的。從表面上看，這些手段在短時(shí)間內(nèi)的確能起到一定作用，但往往使員工產(chǎn)生逆反心理，從而出現(xiàn)了明從暗反、消極對(duì)抗、應(yīng)付差事，長(zhǎng)此以往，輕者影響生產(chǎn)工作，造成經(jīng)濟(jì)損失，重者造成員工輕傷事故頻發(fā)，甚至釀成重大事故。要使安全文化達(dá)到一定的氛圍、一定的思想精神境界，使之變?yōu)槊總€(gè)員工的自覺(jué)行為，領(lǐng)導(dǎo)者、管理者就一定要重視安全文化建設(shè)。
2 煤礦安全文化建設(shè)的對(duì)策
1）健全制度，創(chuàng)新思路，努力營(yíng)造安全文化氛圍。安全文化作為煤礦安全管理的基礎(chǔ)工作，必須真正從認(rèn)識(shí)上重視起來(lái)，把它納入煤礦安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，下大決心去抓，否則，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。
一是從體制上得以保障。成立以礦長(zhǎng)、書(shū)記為組長(zhǎng)，分管安全的副礦長(zhǎng)、總工程師、工會(huì)主席為副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出安全文化建設(shè)的共同愿景和整體規(guī)劃，列入安全辦公會(huì)的主要議事日程，按年、季、月組織實(shí)施。要把各系統(tǒng)的進(jìn)展情況進(jìn)行逐月檢查考核，納入干部月政績(jī)考評(píng)并和工資掛鉤，實(shí)行末位淘汰制，上級(jí)主管部門并把礦長(zhǎng)抓安全文化建設(shè)工作列為年度考核的重要依據(jù)。
二是從形式上突出教育，層層滲透。廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳安全知識(shí)活動(dòng)，活動(dòng)的對(duì)象是全體員工、家屬，重點(diǎn)是各個(gè)層面上的管理者和監(jiān)督者，因?yàn)橹挥袌?zhí)行層的這些人思想認(rèn)識(shí)到位了，工作扎實(shí)了，才能把各項(xiàng)規(guī)程不折不扣地落實(shí)下去。可以從學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式、效果方面堅(jiān)持做到“五個(gè)一”。（1）系統(tǒng)學(xué)習(xí)一本安全規(guī)程。每一個(gè)煤礦作業(yè)人員，特別是各級(jí)管理人員都必須逐章節(jié)、逐字句地學(xué)習(xí)，并很好地應(yīng)用到工作實(shí)踐中。（2）讀一本煤礦專業(yè)技術(shù)書(shū)籍，可根據(jù)自己所從事的工作，有選擇性地進(jìn)行。以鞏固、提高專業(yè)技術(shù)水平，解決日常安全生產(chǎn)中的技術(shù)難題。（3）寫一篇安全管理體會(huì)文章。管理者和監(jiān)督者每月緊密結(jié)合自己所分管和監(jiān)督的工作，撰寫一篇安全管理方面的體會(huì)文章，鞏固學(xué)習(xí)成果。（4）講一次安全文化教育課。在讀書(shū)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，管理層的領(lǐng)導(dǎo)，從礦長(zhǎng)到班組長(zhǎng)，每月給員工講一次安全課，可分層次進(jìn)行，擴(kuò)大教育面，增強(qiáng)安全知識(shí)學(xué)習(xí)的效果。（5）組織一次安全文化研討會(huì)，每年進(jìn)行一次，在全礦進(jìn)行安全文化優(yōu)秀論文評(píng)選，研討交流，表彰獎(jiǎng)勵(lì)，這也是對(duì)安全文化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的有效檢驗(yàn)。
三是開(kāi)展全員安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)可以分兩步進(jìn)行，第一步，組織全體員工、家屬普遍開(kāi)展答題競(jìng)賽，對(duì)優(yōu)秀試卷進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二步，可在礦區(qū)和家屬區(qū)舉辦現(xiàn)場(chǎng)安全知識(shí)答題擂臺(tái)賽。在全員普遍答題的基礎(chǔ)上，由各單位選拔組成參賽隊(duì)，參加全礦性的現(xiàn)場(chǎng)答題擂臺(tái)賽，形成強(qiáng)大的安全文化宣教聲勢(shì)。
四是創(chuàng)新教育載體，寓教于樂(lè)。組織創(chuàng)作編排一批安全文藝節(jié)目，把發(fā)生在員工身邊安全方面的事情，通過(guò)員工自己的形體語(yǔ)言，以喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝形式表現(xiàn)出來(lái)，使員工在娛樂(lè)中受到教育。組織舉辦安全趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，把作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)需要解決問(wèn)題，習(xí)慣性的“三違”和隱患，通過(guò)員工自己的互相提示，以寓教于樂(lè)的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)形式進(jìn)行薰淘。
五是創(chuàng)建安全文化環(huán)境。（1）可利用廣播、電視、宣傳欄等，烘托安全文化氛圍。使安全文化信息有聲有影，覆蓋礦區(qū)。（2）構(gòu)建場(chǎng)景?？稍诰凇^(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)室、家屬區(qū)設(shè)置安全文化長(zhǎng)廊、安全用語(yǔ)，親情囑托等宣傳牌板，擴(kuò)大宣傳面。（3）可根據(jù)各專業(yè)、各工種的特點(diǎn)，制作安全警句牌板，對(duì)管理干部可制作成桌簽，放置在辦公桌上，一般工人可懸掛在家中、集體宿舍中，使之牢記座右銘，時(shí)刻繃緊安全弦。（4）定期組織員工、家屬觀看安全電教片，熟悉了解煤礦作業(yè)環(huán)境，以利于做好安全協(xié)管工作。（5）宣傳安全先進(jìn)典型，發(fā)揮典型引路作用，不斷增強(qiáng)員工安全工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
2）分清層次，明確職責(zé)，抓好安全文化創(chuàng)建的落實(shí)工作。煤礦抓安全文化建設(shè)要分三個(gè)層次進(jìn)行，即礦井整體安全文化、區(qū)隊(duì)安全文化和班組安全文化，要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，自上而下全面進(jìn)行。
礦井整體安全文化是最上層的，是決策層的。其主要任務(wù)包括“物態(tài)文化、制度文化、精神文化”，從這三個(gè)方面不斷提升安全管理理念，明確全礦井安全文化的共同愿景，為安全文化建設(shè)確定方向；制定科學(xué)規(guī)范的安全文化宣傳教育方案和相應(yīng)的安全行為規(guī)章制度，定期檢查，實(shí)施獎(jiǎng)懲，強(qiáng)制性地要求員工實(shí)踐新的文化；建立自我約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變員工的思想觀念及行為模式。
區(qū)隊(duì)安全文化是中間層，也是執(zhí)行層。要結(jié)合區(qū)隊(duì)工作性質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境、人員素質(zhì)等情況，在全礦井的安全文化共同愿景下，結(jié)合本區(qū)隊(duì)的特點(diǎn)，制定出本區(qū)隊(duì)安全文化共同目標(biāo)，創(chuàng)造性開(kāi)展安全文化活動(dòng)，以豐富整個(gè)礦井安全文化內(nèi)涵，其目的是為員工創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，這是區(qū)隊(duì)安全文化的出發(fā)點(diǎn)。其主要任務(wù)是不折不扣地執(zhí)行上層安全文化建設(shè)要求，從區(qū)隊(duì)管理入手，在生產(chǎn)、安全、經(jīng)營(yíng)以及區(qū)隊(duì)建設(shè)等方面提煉出安全管理理念，用于指導(dǎo)其下層班組文化建設(shè)。同時(shí)，不斷推廣過(guò)去成功的安全管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新安全宣傳教育的形式與內(nèi)容，增強(qiáng)安全文化宣傳的滲透力。
班組安全文化是最基層、也是安全文化建設(shè)的落腳點(diǎn)。班組安全文化建設(shè)的直接作用點(diǎn)是班組的每一個(gè)成員，其文化建設(shè)不如上層那么全面系統(tǒng)，但其產(chǎn)生的功效都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上面兩個(gè)層次。班組長(zhǎng)作為這一層的主要領(lǐng)導(dǎo)，在班組安全文化建設(shè)中起著決定作用，班組長(zhǎng)的責(zé)任就是通過(guò)管理和溝通，使組員產(chǎn)生正確的自覺(jué)行為，這種自覺(jué)行為就是文化建設(shè)的無(wú)形體現(xiàn)，最終在班組內(nèi)形成交流的工作習(xí)慣，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，探索的工作態(tài)度。
分層次進(jìn)行安全文化建設(shè)時(shí)，應(yīng)注意做好兩個(gè)方面工作。一是要注意觀念的轉(zhuǎn)變。安全文化建設(shè)的三個(gè)層次中都涉及到觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)應(yīng)的人員分別是上層的礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)、中間層的區(qū)隊(duì)管理人員和第三層的班組長(zhǎng)。每一層的領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)安全文化建設(shè)的重要性和必要性及對(duì)安全工作的指導(dǎo)作用，掌握其建設(shè)方法和途徑。二是要注意宣傳的形式。文化的自然演變是相對(duì)緩慢的，企業(yè)安全文化建設(shè)也有其逐漸形成與規(guī)范化的發(fā)展過(guò)程。為此，應(yīng)組織人員對(duì)各層次提煉出來(lái)的安全觀念、價(jià)值觀等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)策劃，規(guī)范內(nèi)容和形式，宣傳要以人為本，立足關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、尊重人，使安全宣傳達(dá)到事半功倍之效果。
3）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，嚴(yán)于律已，推動(dòng)安全文化建設(shè)。要保證煤礦安全文化建設(shè)的各項(xiàng)舉措得以落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層就要先管好自己，樹(shù)立一個(gè)高素質(zhì)、廉潔奉公、勤政為民的安全文化建設(shè)先行者形象，為員工樹(shù)立示范，增強(qiáng)安全文化建設(shè)的感召力。
首先，在日常工作實(shí)踐中，凡是要求員工去做的，領(lǐng)導(dǎo)干部道德要做規(guī)范，凡是限定員工做的，要首先限定和約束自己，不可臺(tái)上一套，臺(tái)下一套。尤其是在抓安全文化建設(shè)上不可忽冷忽熱，憑自己喜好去管理。這就需要管理者不斷學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)、管理知識(shí)及煤礦安全法律法規(guī)，提高科學(xué)管理和決策能力。對(duì)一些涉及礦井安全方面的大事，要依法辦事，依章辦事，公開(kāi)辦事，胸有成竹，指揮若定。
其次，堅(jiān)持正確的處事原則，以高尚的人格魅力影響人。在言行方面，領(lǐng)導(dǎo)要“一言既出，駟馬難追”，“言必行，行必果”，增強(qiáng)員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的信任；要做員工的表率，在金錢名利面前以身作則，清正廉潔，在人情面前能公私分明，鐵面無(wú)私；要真誠(chéng)對(duì)待部屬和員工，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，急員工所急，想員工所想，解員工之憂，暖員工之心，結(jié)手足之情，為煤礦安全文化建設(shè)出實(shí)招，辦實(shí)事，從根本上解決困擾煤礦健康發(fā)展的安全管理問(wèn)題。
