| 煤礦安全生產(chǎn)法律制度
四川礦山安全培訓(xùn)中心
曾建榮
二○一一
個(gè)人經(jīng)歷
曾建榮
1999.09——2003.06 河南理工大學(xué)學(xué)習(xí)
2003.06——2008.11 川西煤礦安全監(jiān)察分局工作
2006.09——2009.06 貴州大學(xué)學(xué)習(xí)
2007.09——2010.06 西南交通大學(xué)學(xué)習(xí)
2008.11——至今 四川煤礦安全監(jiān)察局工作
取得工學(xué)、管理學(xué)雙碩士、法律職業(yè)資格和注冊(cè)安全工程師，在《煤礦安全》、《礦業(yè)快報(bào)》、《煤》等雜志發(fā)表文章
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本課程學(xué)習(xí)的由來(lái)
目 錄
1、安全生產(chǎn)方針
2、安全生產(chǎn)法律制度
3、安全生產(chǎn)違法行為
4、煤礦安全生產(chǎn)法律規(guī)定
5、安全生產(chǎn)違法風(fēng)險(xiǎn)分析
1 安全生產(chǎn)方針
2010年3月25日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和副總統(tǒng)拜登來(lái)到西弗吉尼亞州，參加本月早些時(shí)候在礦難中死亡的29名礦工悼念儀式。這次事故是1970年以來(lái)美國(guó)境內(nèi)傷亡最嚴(yán)重的礦難。美國(guó)礦難發(fā)生前幾天，中國(guó)山西王家?guī)X煤礦也發(fā)生礦難，115人獲救，38人遇難。在4月12日中美元首會(huì)談中，奧巴馬主動(dòng)提議與會(huì)者為兩國(guó)礦難遇難者默哀。
安全生產(chǎn)方針：是指政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的總體要求 是安全生產(chǎn)工作的方向 “生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)” （1949—1983） “安全第一，預(yù)防為主” （1984—2004） “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” （2005—至今 ） 請(qǐng)問(wèn)：你最喜歡那一句？為什么？
1.2安全生產(chǎn)方針之金字塔模型
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 （國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))
十個(gè)創(chuàng)新 十個(gè)強(qiáng)化
發(fā)布時(shí)間：二○一○年七月十九日
生效時(shí)間：二○一○年七月十九日
十個(gè)創(chuàng)新
一是重大隱患治理和重大事故查處督辦制度。對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，國(guó)家相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促檢查；對(duì)事故查處實(shí)行層層掛牌督辦，重大事故查處由國(guó)務(wù)院安委會(huì)掛牌督辦。
二是領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。對(duì)發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班的，要嚴(yán)肅處理。
三是先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度。對(duì)安全生產(chǎn)起到重要支撐和促進(jìn)作用的安全生產(chǎn)技術(shù)裝備，規(guī)定推廣應(yīng)用到位的時(shí)限要求，其中煤礦“六大系統(tǒng)”要在3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。
十個(gè)創(chuàng)新
四是安全生產(chǎn)長(zhǎng)期投入制度。規(guī)定企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，落實(shí)地方和企業(yè)對(duì)國(guó)家投入的配套資金，研究提高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)并適當(dāng)擴(kuò)大范圍，加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)求助基金制度建設(shè)，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度等。
五是企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。規(guī)定要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，作為信用評(píng)級(jí)的重要考核依據(jù)；對(duì)發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。
六是應(yīng)急救援基地建設(shè)制度。規(guī)定先期建設(shè)7個(gè)國(guó)家礦山救援隊(duì)，配備性能先進(jìn)、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的裝備和設(shè)備；明確進(jìn)一步推進(jìn)6個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。
十個(gè)創(chuàng)新
七是現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。
八是高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。規(guī)定加快制定修訂各行業(yè)的生產(chǎn)、安全技術(shù)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。
九是工傷事故死亡職工一次性賠償制度。規(guī)定提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。
十是企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。規(guī)定對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理）。
十個(gè)強(qiáng)化
一是強(qiáng)化隱患整改效果，要求做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，實(shí)行以安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)調(diào)企業(yè)要每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，建立預(yù)警機(jī)制。
二是要求全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，做到崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)通過(guò)嚴(yán)格生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證管理，推進(jìn)達(dá)標(biāo)工作。
三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理和技術(shù)裝備研發(fā)，要求健全機(jī)構(gòu)，配備技術(shù)人員，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)；將安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備納入國(guó)家科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域支持范圍和國(guó)家“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)。
四是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)管理和司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)，取締非法企業(yè)。
十個(gè)強(qiáng)化
五是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，對(duì)當(dāng)?shù)匕ㄖ醒牒褪倨髽I(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和管理。
六是積極開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，維護(hù)和落實(shí)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類(lèi)安全隱患。
七是嚴(yán)格限定對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權(quán)，規(guī)定對(duì)企業(yè)“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員）組織生產(chǎn)的、無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的等，要求按有關(guān)規(guī)定的上限處罰；對(duì)以整合技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)的、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的、違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定和安全培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定的等，要依法加重處罰。
十個(gè)強(qiáng)化
八是進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)進(jìn)一步擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。
九是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，規(guī)定要加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要視情節(jié)追究地級(jí)及以上政府（部門(mén)）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加大對(duì)發(fā)生重大和特別重大事故企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人以及上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度；強(qiáng)化打擊非法生產(chǎn)的地方責(zé)任。
十是強(qiáng)調(diào)要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就加快推進(jìn)安全發(fā)展、強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品、加快產(chǎn)業(yè)重組步伐提出了明確要求。這充分體現(xiàn)了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密不可分、協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，通過(guò)不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，從根本上促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。
2 安全生產(chǎn)法律制度
20世紀(jì)前30年，美國(guó)煤礦每年平均事故死亡2000多人；進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，傷亡人數(shù)才迅速減少；1990年死亡66人；2000年死亡40人。
從國(guó)際上公認(rèn)的安全生產(chǎn)指標(biāo)——百萬(wàn)噸死亡率來(lái)看，美國(guó)的這一指標(biāo)已下降到0.035左右。到20世紀(jì)70年代，死亡人數(shù)下降到千人以下；1990年-2000年，美國(guó)共生產(chǎn)商品煤104億噸，僅死亡492人，平均百萬(wàn)噸死亡率為0.0473；在安全狀況最好的1998年，共產(chǎn)商品煤10.18億噸，僅死亡29人，百萬(wàn)噸死亡率為0.028；1993年-2000年的八年間，整個(gè)煤炭行業(yè)沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起死亡三人以上的事故。
問(wèn)題：材料說(shuō)明什么問(wèn)題？
2 近年我國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率統(tǒng)計(jì)分析
2 .1 法律的認(rèn)識(shí)
法的定義：法律（Law）是國(guó)家制定或認(rèn)可的，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。
廣義的法律：是指法的整體，包括法律、有法律效力的解釋及其行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件（如規(guī)章）。
狹義的法律：專(zhuān)指擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照立法程序制定的規(guī)范性文件。
2.2 安全生產(chǎn)法律關(guān)系
安全生產(chǎn)法律關(guān)系：在安全生產(chǎn)法律規(guī)范中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
2.2.1煤礦安全生產(chǎn)法律關(guān)系主體
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，
2、防止和減少生產(chǎn)安全事故
3、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，
4、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2.2.3 從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)的具體內(nèi)容
勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利分解
“性福賠償”
中新社東莞11月4日電 (李映民 劉遠(yuǎn)忠)記者今天從廣東東莞市第一人民法院獲悉，東莞市首例以“性功能喪失，性福權(quán)受侵害”為由提起訴訟的案件，在法院相關(guān)部門(mén)的努力下成功調(diào)解。原告獲得包含醫(yī)療費(fèi)、殘疾賠償金、精神損害賠償?shù)仍趦?nèi)的各項(xiàng)賠償金共計(jì)64萬(wàn)元人民幣。
28歲的四川籍女子王某，因丈夫劉某在某石化公司的工地施工中遭遇突發(fā)事故，人身受損，性功能完全喪失。王某認(rèn)為，作為劉某的妻子，本應(yīng)享有婚內(nèi)性生活的權(quán)利，但由于事故發(fā)生，導(dǎo)致丈夫喪失性能力，也使其妻子享有性生活的權(quán)利受到損害。為此在丈夫劉某向被告公司提起人身?yè)p害賠償?shù)耐瑫r(shí)，王某亦同時(shí)向被告公司提起“性福賠償”請(qǐng)求，要求被告賠償其婚內(nèi)性生活權(quán)利損失費(fèi)20萬(wàn)元。
東莞市第一人民法院受理了這起首例“性福權(quán)官司”，為妥善處理雙方當(dāng)事人的矛盾，法官先組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，最終促成原告劉某與被告某石化公司達(dá)成調(diào)解協(xié)議：由某石化公司一次性支付原告劉某各項(xiàng)賠償金共計(jì)641712.59元。其中包含了醫(yī)療費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、傷殘補(bǔ)助金或殘疾賠償金、殘疾器具費(fèi)、傷殘津貼或誤工費(fèi)、精神撫慰金等。
代理律師陳正明表示：這宗東莞市首例“性福權(quán)官司”的成功調(diào)解，可以說(shuō)是“充滿(mǎn)人文關(guān)懷的民事調(diào)解”。該案的案由是生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛。“身體權(quán)糾紛也就是王某提出的‘性福權(quán)’，賠償款中的精神撫慰金，其實(shí)也就是對(duì)‘性福權(quán)’另外一種形式的賠償，只是沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分‘性福費(fèi)’的賠償具體是多少金額。”
2.3 法的作用
2.4 安全生產(chǎn)法律制度基本要求
2.5 安全生產(chǎn)法律體系
框圖
2.5 法律分類(lèi)
1、法律：憲法、安全生產(chǎn)法、煤炭法、勞動(dòng)法、礦山安全法、礦產(chǎn)資源法、職業(yè)病防治法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、行政處罰法等。
2、行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定、煤礦安全監(jiān)察條例、安全生產(chǎn)許可證條例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例等。
3、地方性法規(guī)：四川省安全生產(chǎn)條例。
4、規(guī)章：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局頒布的一系列局長(zhǎng)令；地方政府規(guī)章（四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定（省政府令第216號(hào)）等。
5、有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、煤炭產(chǎn)業(yè)政策等。
6、民事、刑事、訴訟法律規(guī)定和司法解釋
2.6 我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)法律制度發(fā)展
1、突出落實(shí)主體責(zé)任：其中，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是法制建設(shè)不斷加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全完善的必然趨勢(shì)。
2、嚴(yán)格責(zé)任：實(shí)行嚴(yán)刑峻法，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究是這個(gè)趨勢(shì)的必然選擇。
——在民事責(zé)任追究上的體現(xiàn)（2大賠償原則的確立）。
——在行政責(zé)任追究上的體現(xiàn)（超越舊法的行政處罰措施）。
——在刑事責(zé)任追究上的體現(xiàn)（對(duì)刑法134條、135條、139條等具體條文的大幅度修改，有期徒刑的頂格設(shè)置，數(shù)罪并罰原則的普遍適用等）。
討論：煤礦安全生產(chǎn)法律規(guī)定是不是越嚴(yán)格越好？
安全生產(chǎn)承受的責(zé)任之重
——9.8礦難判決的反思
事故簡(jiǎn)況
2009年9月8日，河南平頂山新華四礦在明知井下瓦斯超標(biāo)、存在重大安全隱患的情況下，仍組織93名工人陸續(xù)入井，零時(shí)55分該礦發(fā)生瓦斯爆炸，致使76人死亡，15人受傷。 據(jù)調(diào)查，新華區(qū)四礦在事發(fā)前被列為平頂山市128座停工停產(chǎn)整改礦井，但在停產(chǎn)整頓期間，違法違規(guī)組織生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生。
刑事責(zé)任追究
中新網(wǎng)11月16日電 河南平頂山新華四礦特別重大瓦斯爆炸事故案今天下午一審宣判。據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，5名煤礦負(fù)責(zé)人均構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，其中，礦長(zhǎng)李新軍和技術(shù)副礦長(zhǎng)韓二軍被判處死刑，安全副礦長(zhǎng)侯民和生產(chǎn)副礦長(zhǎng)鄧樹(shù)軍被判無(wú)期徒刑，生產(chǎn)礦長(zhǎng)助理袁應(yīng)周獲有期徒刑15年。
2010年9月5日，5名平頂山新華四礦特別重大瓦斯爆炸事故案的煤礦負(fù)責(zé)人，被平頂山市檢察院以“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”提起公訴。
據(jù)了解，這在中國(guó)的礦難事故追責(zé)中尚屬首例。
平頂山中院院長(zhǎng)
問(wèn) 題 一
為何要定性為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪 ？
就公眾關(guān)注的本案定性為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的問(wèn)題，郭保振說(shuō)，每個(gè)個(gè)案的事實(shí)均有其獨(dú)立性和特殊性。
本案之所以有4名被告人的行為最終被定性為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，是因?yàn)楸景钢性?名被告人主觀(guān)上具有放任不特定多數(shù)人傷亡后果發(fā)生的間接故意，客觀(guān)上實(shí)施了破壞安全設(shè)施、強(qiáng)令工人下井、謊報(bào)生產(chǎn)情況等一系列積極、主動(dòng)行為，符合以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的構(gòu)成要件，構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。
問(wèn) 題 二
為何沒(méi)有判處死刑立即執(zhí)行？
對(duì)于此案造成76人死亡的嚴(yán)重后果，為何沒(méi)有判處死刑立即執(zhí)行的提問(wèn)，宋紅超說(shuō)，在研究確定本案對(duì)被告人的量刑時(shí)，我們認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在認(rèn)定本案被告人犯罪行為性質(zhì)特別惡劣、后果特別嚴(yán)重的同時(shí)，也充分考慮了本案“被告人的主觀(guān)心態(tài)是間接故意；事故發(fā)生后主動(dòng)報(bào)告、積極搶救遇難者”等因素，認(rèn)為對(duì)兩名被告人判處死刑，可不立即執(zhí)行。
問(wèn) 題 三
今后對(duì)重大礦難當(dāng)如何定罪 ？
有記者問(wèn)，此案的宣判是否意味著今后對(duì)重大礦難案件都適用以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪來(lái)定罪量刑？
宋紅超說(shuō)，每個(gè)個(gè)案的事實(shí)均有其獨(dú)立性和特殊性，司法實(shí)踐中要根據(jù)案件的事實(shí)、證據(jù)嚴(yán)格準(zhǔn)確定性。本案之所以定以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，是因?yàn)橛?名被告人主觀(guān)上具有放任不特定多數(shù)人傷亡后果發(fā)生的間接故意，客觀(guān)上實(shí)施了危害公共安全的行為，已構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。對(duì)今后審理的重大礦難案件，要根據(jù)犯罪事實(shí)和情節(jié)，嚴(yán)格依法判處。
3 違法行為
2008年5月，在四川煤礦安全監(jiān)察局組織的煤礦安全交叉大檢查中，出現(xiàn)了這樣一個(gè)現(xiàn)象：
煤礦安全監(jiān)察員甲、乙在15號(hào)對(duì)豐源煤礦的監(jiān)察中現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中記錄有礦井采煤工作面沒(méi)有嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程管理支護(hù)要求管理頂板，安全出口與巷道連接的20米范圍未加強(qiáng)支護(hù)，并立案調(diào)查給于礦井警告，并處罰款2萬(wàn)元的行政處罰。
第二天（16號(hào)），在對(duì)興達(dá)煤礦（與豐源煤礦相鄰）的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中有同樣的記載，并立案調(diào)查，最后給于興達(dá)煤礦警告的處罰。
試問(wèn)：你看到這個(gè)案例想到了什么？
3.1 違法行為的認(rèn)
違法行為就是違反法律規(guī)定的行為，包括直接違法法律規(guī)定和導(dǎo)致的為行為狀態(tài)。
違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷都是違法行為
3.2 違法行為構(gòu)成
（1）主體：行政相對(duì)人（單位、自然人）
（2）主觀(guān)方面：故意（直接和間接）和過(guò)失（過(guò)于自信和）
（3）客體：侵犯行政法律維護(hù)的法律關(guān)系
（4）客觀(guān)方面：違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和造成的法律后果
舉例： 同一違法行為可能認(rèn)定為不同的安全隱患、不同的安全隱患可能認(rèn)定為同一違法行為。
3.3 違法行為的分類(lèi)
當(dāng)然，不同的違法行為分類(lèi)
不改變違法行為本身所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任
3.4 違法行為處理之一般程序
3.5 安全生產(chǎn)違法之法律責(zé)任
案例分析
燭光下的思考
國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅處理黑龍江省龍煤股份公司鶴崗分公司
新興煤礦“11·21”特別重大生產(chǎn)安全事故
2009年11月21日，黑龍江省龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生煤（巖）與瓦斯突出，引發(fā)瓦斯爆炸事故，造成108人死亡，133人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5614萬(wàn)元。
經(jīng)國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，造成這起事故直接原因是，新興煤礦在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的三水平南二石門(mén)15號(hào)煤層探煤巷，爆破作業(yè)誘發(fā)煤（巖）與瓦斯突出；突出的瓦斯逆流進(jìn)入二段鋼帶機(jī)巷，在二水平南大巷與新鮮風(fēng)流匯合，然后進(jìn)入二水平卸載巷附近區(qū)域，達(dá)到瓦斯爆炸界限，卸載巷電機(jī)車(chē)架線(xiàn)并線(xiàn)夾接頭產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。
黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，在向新興煤礦下達(dá)停產(chǎn)整改指令后，未督促企業(yè)整改落實(shí)到位；
黑龍江煤礦安全監(jiān)察局及鶴濱監(jiān)察分局在多次向新興煤礦下達(dá)停產(chǎn)整改指令后，未認(rèn)真督促企業(yè)整改落實(shí)。
國(guó)務(wù)院批復(fù)同意對(duì)有關(guān)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)：黑龍江煤礦安全監(jiān)察局鶴濱監(jiān)察分局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)蘇曉波，黨組成員、副局長(zhǎng)李巖，監(jiān)察四室主任科員馮嘉威（負(fù)責(zé)對(duì)包括新興煤礦在內(nèi)的相關(guān)煤礦安全監(jiān)察工作），監(jiān)控中心值機(jī)員常申禹（借調(diào)到新興煤礦，負(fù)責(zé)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的報(bào)警記錄）等四人因涉嫌玩忽職守罪被批準(zhǔn)逮捕，提起公訴 。
請(qǐng)問(wèn)：刑事責(zé)任追究的影響？
4 煤礦安全生產(chǎn)法律規(guī)定
安全管理作為管理的主要組成部分，遵循管理的一般規(guī)律和服從管理的基本原理，又有其特殊性。
4.1 安全管理原理分析建議
XX煤礦事故統(tǒng)計(jì)分析
4.2.1 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度
1、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制（第十七條等）。
2、明確煤礦主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任（第五條、第二十條等）。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。
（1）負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；
（2）組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（3）健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實(shí)管理人員下井跟班制度；
（4）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （5）保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實(shí)職工安全培訓(xùn)；
（6）組織安全檢查，及時(shí)消除事故隱患；
（7）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和組織事故搶救； （8）主動(dòng)接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問(wèn)題。
4.2.2 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
1、完善礦井安全管理人員的配置。
2、建立安全監(jiān)督檢查制度。
3、落實(shí)安全辦公會(huì)議制度。
領(lǐng)導(dǎo)帶班制度
領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度
要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。
對(duì)發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班的，要嚴(yán)肅處理。
白國(guó)周班組管理法
“白國(guó)周班組管理法”——體現(xiàn)了“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)，體現(xiàn)了用心做事、愛(ài)心待人、恒心堅(jiān)持的工作態(tài)度，是有效實(shí)用的管理方法與工作方式的有機(jī)結(jié)合。
1 9 9 0 年隆冬，江澤民總書(shū)記冒著嚴(yán)寒來(lái)到大同礦務(wù)局云岡礦視察。那時(shí)，這個(gè)煤炭生產(chǎn)大省安全生產(chǎn)的情況不太好。江澤民掛記礦工，他來(lái)到這個(gè)礦的綜采三隊(duì)，戴上安全帽，穿上藍(lán)色礦工服和高筒雨鞋，執(zhí)意要到煤礦井下看望他們。
2009年1月31日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤先后來(lái)到山西大同和河北秦皇島考察煤炭生產(chǎn)和電煤供應(yīng)情況。這是胡錦濤在大同煤礦集團(tuán)大唐塔山煤礦有限公司400多米深的井下采掘區(qū)同礦工們親切交談。新華社記者鞠鵬攝
2009年7月4日至5日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在山西考察.這是7月5日,溫家寶深入同煤集團(tuán)塔山礦井慰問(wèn)煤礦工人.新華社記者姚大偉攝
4.2.3 煤礦企業(yè)技術(shù)管理制度
1、建立技術(shù)管理體系（第十九條、第二十條等）。
2、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作。
3、確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。
4、加強(qiáng)礦井“一通三防”技術(shù)管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實(shí)“一通三防”專(zhuān)項(xiàng)措施，確保系統(tǒng)安全可靠。
5、加強(qiáng)礦井水害防治的技術(shù)管理。
6、及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題。
怎樣把以人為本理念融入到技術(shù)管理？
案例分析 采煤工作面發(fā)生瓦斯燃燒，死亡3人
事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)：采煤工作面、上下掘進(jìn)頭放炮作業(yè)只有一名瓦斯檢查員
4.2.4 煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理制度
1、落實(shí)法定代表人和管理人員下井帶班規(guī)定。
2、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定。
3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。
4、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的頂板管理。
5、加強(qiáng)礦井機(jī)電管理。
6、加強(qiáng)爆破材料和放炮作業(yè)的管理。
7、推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
8、落實(shí)職業(yè)危害的防治。
事故——違章相關(guān)性分析
事故——違章相關(guān)性分析
某煤礦2007年9月至2008年4月共計(jì)8個(gè)月的違章行為和工傷事故統(tǒng)計(jì)分析。
共收集144例違章行為，其中包括工傷事故81起（包括3起重傷事故、78起輕傷事故），“三違”63起。
違章行為類(lèi)別分析
事故類(lèi)別統(tǒng)計(jì)分析
4.2.5 煤礦隱患排查制度
1、建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制。
2、加強(qiáng)隱患排查整改。
3、認(rèn)真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作
4.2.6 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度
1、嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)制度。
2、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。
3、實(shí)施煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。
超“深圳速度”建機(jī)場(chǎng) ——伊春空難的反思
伊春機(jī)場(chǎng)2008年7月開(kāi)建，計(jì)劃3年，實(shí)際2009年8月27日通航，2010年8月24日災(zāi)難。
8月26日，中國(guó)青年報(bào)記者在伊春機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)下看見(jiàn)，一樓的一間辦公室名為“盲降籌建辦”。盲降是儀表著陸系統(tǒng)ILS的俗稱(chēng)，能在低天氣標(biāo)準(zhǔn)或飛行員看不到任何目視參考的天氣下，引導(dǎo)飛機(jī)進(jìn)行著陸。因此機(jī)場(chǎng)配備盲降系統(tǒng)將提高安全系數(shù)。
4.2.7煤礦勞動(dòng)組織和培訓(xùn)制度
1、加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。
2、嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
3、嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。
4、保證安全培訓(xùn)條件。
5、強(qiáng)制性落實(shí)全員安全培訓(xùn)。
4.2.8 煤礦應(yīng)急管理制度制度
1、加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)。
2、保障應(yīng)急救援能力。
3、嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告規(guī)定。（注：要在重點(diǎn)理解《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第45條的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)煤礦事故報(bào)告有關(guān)規(guī)定：“特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”）
4.2.9 煤礦事故調(diào)查處理制度
（注：要在重點(diǎn)理解《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第45條的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)煤礦事故調(diào)查處理規(guī)定：“特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”） 1、關(guān)于事故調(diào)查處理的組織問(wèn)題。
——《煤礦安全監(jiān)察條例》的特殊性規(guī)定。
——《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的一般性規(guī)定：
事故報(bào)告：
事故調(diào)查：
事故處理：
4.2.9 事故報(bào)告流程圖
縣政府 市政府 省政府 國(guó)務(wù)院
有關(guān)部門(mén) 縣安監(jiān)局 市安監(jiān)局
企 業(yè) 煤監(jiān)分局 四川煤監(jiān)局 國(guó)家煤監(jiān)局
事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員
5 違法行為風(fēng)險(xiǎn)分析
案情： xxx煤礦屬高瓦斯礦井，平硐開(kāi)拓，生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸/年。2008年7月5日+2201掘進(jìn)工作面發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，造成當(dāng)班三名工人中的2人死亡、傷1人。接到事故報(bào)告后，煤礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)（股東之一）感覺(jué)事情重大，肯定要按照四位一體防突管理，于是商量后，決定偽造事故現(xiàn)場(chǎng)，隱瞞事故真相。經(jīng)過(guò)商議，煤礦遂派人在去2201的平巷（離事故發(fā)生100米處）實(shí)施放炮，造成巷道嚴(yán)重垮塌。并向上級(jí)部門(mén)報(bào)告為頂板事故。
5 違法行為風(fēng)險(xiǎn)分析
接到事故報(bào)告后，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和公安、安監(jiān)等部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，下井勘察，因?yàn)橄锏揽逅?，無(wú)法通過(guò)，因此也不排查頂板事故可能。傷者被送往醫(yī)院沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯外傷，但是處于昏迷狀態(tài)。這引起事故調(diào)查組的高度重視。
事故調(diào)查組經(jīng)過(guò)耐心做工作，宣講政策，用事實(shí)和證據(jù)矛盾說(shuō)明：難以排除突出可能。在充分的證據(jù)面前，煤礦終于承認(rèn)發(fā)生的是一起煤與瓦斯突出事故，供述了偽造事故現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)過(guò)。
問(wèn)題：
一：該煤礦的行為屬于什么違法行為？
A 遲報(bào) B 漏報(bào) C 謊報(bào) D 瞞報(bào)
二、煤礦事故不如實(shí)報(bào)告的危害性認(rèn)識(shí)（舉例說(shuō)明）？
5.1 案例分析
答案：
一、C
二、危害性認(rèn)識(shí):
1、干擾調(diào)查：
2、延誤搶救：
3、漠視法律：
4、降低安全管理注意：
5.2 法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分析
判斷題
1、法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，反映黨的意志，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范總和。
( × )
2、法的強(qiáng)制作用有時(shí)通過(guò)制裁違法犯罪行為直接顯現(xiàn)出來(lái)；有時(shí)則作為一種威懾力量，起著預(yù)防違法犯罪行為，增進(jìn)社會(huì)成員的社會(huì)安全感的作用。
( √ )
4、法律責(zé)任是由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的(或稱(chēng)否定性的)法律后果。
( √ ）
5、法律制裁，是指由特定國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)違法者依其法律責(zé)任而實(shí)施的強(qiáng)制性懲罰措施。
( √ )
9、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
（ √ )
12、煤礦發(fā)生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡和他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)由礦長(zhǎng)本人承擔(dān)賠償責(zé)任。
( × ）
14、煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以處罰為主，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)進(jìn)行懲處。
( × )
22、煤礦礦長(zhǎng)或者其他主管人員對(duì)重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果的，給予罰款。
( × )
23、煤礦礦長(zhǎng)或者其他主管人員拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員的安全監(jiān)察指令的，給予警告；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.
( √ )
29、企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期5年。
( × )
31、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》規(guī)定：煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體。
( √ )
32、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》規(guī)定：煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人(包括—些煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人)對(duì)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故負(fù)主要責(zé)任。
( √ )
33、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》規(guī)定：煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)未依法取得礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。
( √ )
39、在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在４８小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的,應(yīng)當(dāng)視同為工傷。
（ √ ）
40、在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的，應(yīng)當(dāng)視同為工傷。
（ √ ）
41、在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的，不應(yīng)認(rèn)定為工傷。
（ × ）
43、因過(guò)失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于謊報(bào)；
（ × ）
44、故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于漏報(bào)；
（ × ）
53、礦井核定的生產(chǎn)能力就是核定的礦井通風(fēng)能力。
（ ×?。?br />
56、煤礦使用涉及生命安全．危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，必須取得安全合格證或安全標(biāo)志，方可投入使用。
（ √ ）
57、按照我省的有關(guān)規(guī)定：年生產(chǎn)能力大于或等于9萬(wàn)噸的礦井的礦長(zhǎng)必須持A類(lèi)證照。
（ √ ）
59、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》適用于國(guó)有煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的認(rèn)定。
（ × ）
60、《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）中所指的小煤礦是指年生產(chǎn)能力３０萬(wàn)噸及以下的煤礦。
（ √ ）
單選題
1、由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件是( )。
A 法律
B法規(guī)
C規(guī)章
A
2、由國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件是( )。
A 法律
B行政法規(guī)
C規(guī)章
B
6、員工集體宿舍不得與車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與其保持一定距離的主要目的，是為了保障單位員工的( )。
A 生命財(cái)產(chǎn)安全
B隱私權(quán)
C財(cái)產(chǎn)安全
A
10、煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故和事故調(diào)查處理期間，主要負(fù)責(zé)人不得( )。
A 擅離職守
B組織救援
C立即處理
A
11、我國(guó)目前已經(jīng)建立的社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及工傷保險(xiǎn)等。其中( )是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作關(guān)系最密切的社會(huì)保險(xiǎn)。
A 醫(yī)療保險(xiǎn) B養(yǎng)老保險(xiǎn) C工傷保險(xiǎn)
C
12、煤礦主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之起，在( )不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
A 一年內(nèi) B三年內(nèi) C五年內(nèi)
C
14、根據(jù)法律規(guī)定：構(gòu)成重大勞動(dòng)安全事故犯罪，應(yīng)承擔(dān)( )。
A 刑事責(zé)任
B行政責(zé)任
C民事責(zé)任
A
15、與從業(yè)人員簽訂協(xié)議，免除或者減輕因發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任的，從( )起即為無(wú)效。
A 發(fā)生事故
B檢查發(fā)現(xiàn)之日
C簽訂之日
C
17、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在( )。
A 同一城市
B同一礦區(qū)
c同一座建筑物內(nèi)
C
18、( )對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。
A 單位領(lǐng)導(dǎo)和群眾
B安全管理人員和技術(shù)人員
C任何單位或者個(gè)人
C
19、按照有關(guān)法律要求，告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，是保障從業(yè)人員的( )重要內(nèi)容。
A 教育權(quán)
B知情權(quán)
C建議權(quán)
B
21、從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并取得( )
A 學(xué)歷
B特種作業(yè)資格
C安全工作資格
B
23、煤礦企業(yè)未取得( )的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。
A IS09001認(rèn)證
B ISO 14000認(rèn)證
C 安全生產(chǎn)許可證
C
24、根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向( )提出賠償要求。
A 主管部門(mén)
B保險(xiǎn)公司
C本單位
C
25、用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人( )工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
A 繳納
B不繳納
C繳納部分
B
27、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)( )安全生產(chǎn)許可證。
A 暫扣
B吊銷(xiāo)
C暫扣或者吊銷(xiāo)
C
30、法律責(zé)任通常表現(xiàn)為違法者要受到相應(yīng)的( )。
A 法律保護(hù)
B法律制裁
C法律援助
B
35、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故是（ ）。
A特別重大事故
B重大事故C較大事故
A
34、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于( )向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
A 24小時(shí)內(nèi)
B 2小時(shí)內(nèi)
C 1小時(shí)內(nèi)
C
39、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，發(fā)生一般事故，事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，處（ ）的罰款。
A 10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下
B 5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下
C 20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下
A
43、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，發(fā)生一般事故的，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，處以（ ）罰款 。
A 上一年年收入30%的
B 上一年年收入20%的
C 上一年年收入40%的
A
47、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì) ( )應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，定期檢測(cè)．評(píng)估．監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)采取的緊急措施。
A．重大事故隱患
B．事故多發(fā)地點(diǎn)
C．重大危險(xiǎn)源
C
48、《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求年產(chǎn) ( )萬(wàn)噸及以下的礦井，只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面，兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)。
A．9
B．15
C．6
C
51、煤礦配備專(zhuān)職安全檢查人員應(yīng)不少于( ) 人。
A．2 B．3 C．5
C
52、我省“關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故的緊急通知”[川府發(fā)電（2007）33號(hào)]規(guī)定：切實(shí)加強(qiáng)已聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的管理確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的有效傳輸。監(jiān)控信號(hào)掉線(xiàn) ( )分鐘以上的，煤礦必須將掉線(xiàn)原因．采取的應(yīng)急措施報(bào)省級(jí)瓦斯監(jiān)控中心并停產(chǎn)撤人。
A．60 B．180 C．120
C
53、煤礦企業(yè)必須安排負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班，確保每個(gè)班次至少有( )名負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班作業(yè)，與工人同上同下。
A． 3B． 2C． 1
C
54、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證有效期為 ( )年。
A．4 B． 3 C． 2
B
55、煤礦特種作業(yè)操作資格證有效期為 ( )年，每?jī)赡陱?fù)審一次。
A． 5B． 6C． 3
B
56、煤礦井下作業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，考試合格后，必須在有安全經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下工作滿(mǎn) ( ) 個(gè)月后，經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作
A．3B．4C．6
B
57、煤礦生產(chǎn)建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)（ ）的安全生產(chǎn)方針。
A．安全第一
B．安全第一，預(yù)防為主、綜合治理
C．預(yù)防為主
B
58、煤礦的( )應(yīng)當(dāng)組織 制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
A．主要負(fù)責(zé)人
B．安全管理人員
C．從業(yè)人員
A
59、容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周?chē)O(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)是指 ( )。
A．危險(xiǎn)作業(yè)
B．特種作業(yè)
C ．登高作業(yè)
B
61、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 ( ) 國(guó)家明令淘汰．禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝．設(shè)備。
A．不得使用
B．經(jīng)主管部門(mén)同意的可以使用
C．經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意的可以使用
A
多選題
1、法的基本特征是：法具有( )。
A 國(guó)家意志性 B普遍約束力
C靈活性 D強(qiáng)制性
ABD
2、我國(guó)安全生產(chǎn)管理的基本體制模式可歸結(jié)為( )。
A 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) B部門(mén)依法監(jiān)管
C企業(yè)全面負(fù)責(zé) D 社會(huì)監(jiān)督支持
ABCD
7、我國(guó)社會(huì)主義法律的實(shí)施有( )兩種方式。
A 法律的遵守 B法律的公布
C法律的學(xué)習(xí) D法律的適用
AD
9、違法行為作為一種社會(huì)現(xiàn)象，是由特定的要素構(gòu)成的。這些構(gòu)成要件包括( )。
A 違法行為必須是侵犯了法律所保護(hù)的權(quán)益，具有社會(huì)危害性的行為
B違法行為必須是違反法律規(guī)定的行為
C違法行為必須是行為人出于故意或過(guò)失，即行為人主觀(guān)上有過(guò)錯(cuò)而實(shí)施的行為
D違法行為必須是具有法定責(zé)任能力的自然人、法人、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員作出的
ABCD
8、違法行為，亦稱(chēng)違法，是指人們( )的活動(dòng)。
A 違反法律的 B違犯紀(jì)律的
C具有社會(huì)危害性的 D主觀(guān)上有過(guò)錯(cuò)的
ACD
11、刑事違法行為也稱(chēng)犯罪行為，是指侵犯刑法所維護(hù)的社會(huì)關(guān)系依法應(yīng)受到刑罰懲處的行為，是違法行為中社會(huì)危害性最嚴(yán)重的一種違法行為。犯罪的構(gòu)成要件包括：( )。
A 犯罪主體 B犯罪客體
C犯罪主觀(guān)方面 D犯罪客觀(guān)方面
ABCD
13、屬于法律范疇的有( )
A《煤炭法》B《煤礦安全監(jiān)察條例》
C《安全生產(chǎn)法》D《安全生產(chǎn)許可證條例》
AC
14、屬于行政法規(guī)范疇的有( )。
A《煤炭法》B《煤礦安全監(jiān)察條例》
C《安全生產(chǎn)法》D《安全生產(chǎn)許可證條例》
BD
15、屬于規(guī)章范疇的有( )
A 《煤礦安全規(guī)程》B《煤礦安全監(jiān)察條例》
C《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》
D 《安全生產(chǎn)許可證條例》
AC
16、屬于地方性法規(guī)范疇的有( )。
A 《山西省煤炭管理?xiàng)l例》B《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》
C《山西省勞動(dòng)保護(hù)暫行條例》D《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》
AC
17、任何單位或者個(gè)人對(duì)違反安全生產(chǎn)許可證條例規(guī)定的行為，均有權(quán)向( )等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
A 法院 B安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)
C公安機(jī)關(guān) D監(jiān)察機(jī)關(guān)
BD
18、民事制裁是由人民法院所確定并實(shí)施的，對(duì)民事責(zé)任主體給予的強(qiáng)制性懲罰措施，，它主要包括( )、賠禮道歉等。
A 賠償損失 B支付違約金
C消除影響 D恢復(fù)名譽(yù)
ABCD
20、煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)煤礦安全的( )。
A 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) B企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
C國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) D行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
CD
21、事故調(diào)查處理中堅(jiān)持的原則是：( )。
A事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)
B責(zé)任人員沒(méi)有處理不放過(guò)
C 有關(guān)人員沒(méi)有受到教育不放過(guò)
D整改措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)
ABCD
22、根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，不得安排未成年工從事( )勞動(dòng)。
A礦山井下 B有毒有害
C國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度D其他禁忌從事的
ABCD
23、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，煤礦企業(yè)與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān) ( )的事項(xiàng)。
A 政治待遇 B保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全
C生活福利 D防止職業(yè)危害
BD
24、根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定：國(guó)家對(duì)( )企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。
A 礦山企業(yè) B建筑施工企業(yè)
C危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè) D食品企業(yè)
ABC
25、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作所負(fù)的職責(zé)包括( )。
A 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制
B組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
C綠化礦區(qū)、美化環(huán)境
D保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施
ABD
32、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》規(guī)定：關(guān)閉煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到的要求包括( )。
A 吊銷(xiāo)相關(guān)證照B停止供水
C 停止供應(yīng)并處理火工用品
D停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線(xiàn)路
ACD
34、“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”，是指有下列( )情形之一。
A 礦井全年產(chǎn)量達(dá)到礦井核定生產(chǎn)能力
B礦井全年產(chǎn)量超過(guò)礦井核定生產(chǎn)能力
C 礦井月產(chǎn)量超過(guò)當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%
D一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)(含3個(gè))以上采煤工作面或5個(gè)(含5個(gè))以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)
BCD
46、我國(guó)《刑法》規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的 ( )。
A 處三年以下有期徒刑或者拘役
B情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
C 處五年以下有期徒刑或者拘役；
D情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑
AB
47、我國(guó)《刑法》規(guī)定，強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，( )
A 處三年以下有期徒刑或者拘役；
B情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
C 處五年以下有期徒刑或者拘役；
D情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。
CD
49、根據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，“主要負(fù)責(zé)人”，是指（ ）或者受法定代表人或者主要投資人委托的對(duì)本單位的有關(guān)事宜具有決策權(quán)的負(fù)責(zé)人。
A 單位法定代表人 B股東
C主要投資人 D礦長(zhǎng)
AC
50、按照四川省有關(guān)規(guī)定：（ ）等類(lèi)礦井的礦長(zhǎng)必須持 A類(lèi)證照
A．高瓦斯礦井B．煤與瓦斯突出礦井
C．水文條件復(fù)雜存在嚴(yán)重水患的礦井
D．煤塵具有爆炸危險(xiǎn)的礦井
C D
58、按照四川省有關(guān)規(guī)定，以下（ ）煤礦的礦長(zhǎng)必須持B類(lèi)以上證照。
A ．高瓦斯礦井
B ．煤塵有爆炸危險(xiǎn)性的礦井
C．設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力大于6萬(wàn)噸小于9萬(wàn)噸的礦井
D．有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井
A B C
59、重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地（ ）危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。
A．生產(chǎn)
B．搬運(yùn)
C．使用
D ．儲(chǔ)存
A B C D
60、職業(yè)危害因素包括：職業(yè)活動(dòng)中存在的各種有害的（ ）因素以及在作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。
A ．化學(xué)
B．物理
C．力學(xué)
D．生物
A B D
謝謝大家！
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發(fā)表評(píng)論 
