煤礦事故隱患排查制度
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，最大限度的消除和控制礦井客觀存在的各類危險(xiǎn)危害因素，進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)隱患排查、治理的主體責(zé)任，積極實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)隱患排查、治理工作，保障員工生命安全和礦井安全，提高我礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》以及《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法（試行）的通知》等相關(guān)法律法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我礦實(shí)際，特制訂本制度。
一、事故隱患分級(jí)
事故隱患就是可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)行為或危險(xiǎn)因素，包括人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理缺陷等。
我礦安全生產(chǎn)隱患具體分為三級(jí)，即重大隱患、重點(diǎn)隱患和一般隱患。
（一）、重大隱患。指《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條第二款所列的15種重大安全生產(chǎn)隱患和《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》中具體分解細(xì)化的66條隱患內(nèi)容。主要包括：
1、礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；
2、礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%的；
3、一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的；
4、未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備計(jì)劃或者未按計(jì)劃檢修的；
5、企業(yè)未制定井下勞動(dòng)定員或者實(shí)際入井人員超過規(guī)定人數(shù)的；
6、瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；
7、不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；
8、井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的；
9、未配備專職人員對(duì)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的；
10、傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警的；
11、礦井風(fēng)量不足的；
12、主井、回風(fēng)井同時(shí)出煤的；
13、沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的；
14、違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；
15、沒有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的；
16、采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；
17、風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的；
18、未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的；
19、礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)裝備、儀器的；
20、在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定探放水的；
21、擅自開采各種防隔水煤柱的；
22、有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的；
23、超層越界開采的；
24、使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；
25、有兩個(gè)雙回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的；
26、省、市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定的可能造成重大事故的其他重大安全生產(chǎn)隱患。
重大隱患由我礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)委員會(huì)組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實(shí)施。整改結(jié)束后，由我礦主要負(fù)責(zé)人按照重大隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收并向上級(jí)有關(guān)部門書面提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
（二）、重點(diǎn)隱患。指未列入《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條第二款和《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》中，但涉及礦井安全生產(chǎn)的隱患。主要包括：
1、安全規(guī)程、安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)責(zé)任制度不完善的；
2、安全投入、安全裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等不能保障企業(yè)安全生產(chǎn)的；
3、未按規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的；
4、與《煤礦安全規(guī)程》以及上級(jí)安全監(jiān)察部門要求不符合的；
5、采掘工作面出現(xiàn)頂板破碎或斷層等地質(zhì)構(gòu)造以及殘采、終采時(shí)；
6、各種基礎(chǔ)資料、檔案管理、記錄控制等與上級(jí)要求有差距的；
7、出現(xiàn)其他各類涉及安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)危害因素時(shí)；
重點(diǎn)隱患由我礦主要負(fù)責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。對(duì)限期整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)我礦主要負(fù)責(zé)人審核簽字備案。
（三）、一般隱患。指井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種違章違規(guī)行為、現(xiàn)象或不安全因素，可在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置或解決的隱患。一般隱患由我礦、紀(jì)檢委、通風(fēng)科、生產(chǎn)科、機(jī)電科進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和解決。
二、隱患排查
1、主要負(fù)責(zé)人每月必須組織一次由相關(guān)安全管理人員、工程技術(shù)人員和員工參加的安全生產(chǎn)隱患排查，查處的隱患必須登記建檔。每月必須組織召開一次安全生產(chǎn)委員會(huì)，對(duì)存在隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)審，并分析一般隱患、重點(diǎn)隱患產(chǎn)生的原因，進(jìn)一步落實(shí)整改責(zé)任、整改措施和整改驗(yàn)證，排查企業(yè)有無《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條第二款所列的重大隱患。隱患排查手段應(yīng)遵循煤礦生產(chǎn)的客觀規(guī)律，采取預(yù)防和控制事故技術(shù)，查出并改變生產(chǎn)異常，達(dá)到防止異常突變、控制事故發(fā)生的目的。礦井對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的各類隱患進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類隱患，力爭(zhēng)將事故消滅在萌芽狀態(tài)。礦紀(jì)委于每季度的第一周將上季度重大隱患及排查整改情況向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)礦井主要負(fù)責(zé)人簽字。報(bào)告要包括產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告。礦井紀(jì)檢委、通風(fēng)科將每月安全檢查或巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患匯總向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。
2、隱患排查實(shí)行上下結(jié)合、左右協(xié)調(diào)、主動(dòng)加互動(dòng)等形式，在事故預(yù)防上堅(jiān)持做到“一個(gè)中心，兩個(gè)貫穿，四個(gè)結(jié)合”（即以消滅人身傷亡事故為中心；把安全意識(shí)貫穿于員工頭腦，貫穿于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全過程；做到專管與群防結(jié)合，員工之間自檢與互檢結(jié)合，管理人員定檢與巡檢結(jié)合，督促與整改結(jié)合），建立橫向到邊、縱向到底的隱患排查體系，充分發(fā)揮全員參與隱患排查的積極性，做到生產(chǎn)無事故，作業(yè)無“三違”，設(shè)備無缺陷，環(huán)境無隱患，制度無缺陷，教育無遺漏，使全員、全過程以及每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)的安全都能得到有效保障。
3、員工在每次作業(yè)前，必須開展隱患排查，做好自查自檢，堅(jiān)決做到“三不生產(chǎn)”（即不安全不生產(chǎn)，隱患不排除不生產(chǎn)，不制定安全防范措施不生產(chǎn)）。
4、員工在作業(yè)過程中應(yīng)做到“一想、二查、三嚴(yán)”，即想當(dāng)天生產(chǎn)、工作中有哪些不安全問題，如何處置；查工作場(chǎng)所的機(jī)械設(shè)備、工具材料是否符合安全要求，有無隱患，查本身操作是否會(huì)影響周圍人員的安全，如何防范；嚴(yán)格遵守安全要求，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律。
5、各級(jí)安全管理人員、現(xiàn)場(chǎng)值班人員以及班組長(zhǎng)要認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，觀察安全生產(chǎn)動(dòng)向。要通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備動(dòng)態(tài)情況、制度執(zhí)行情況、員工情緒變化情況、文明生產(chǎn)情況、環(huán)境因素等進(jìn)行檢查，從中發(fā)現(xiàn)不安全因素，并及時(shí)采取措施控制事故隱患。
6、2人或多人以上的作業(yè)班組，應(yīng)實(shí)行聯(lián)?；ケＶ贫龋e極開展自查自檢和互查互檢活動(dòng)，以有效排查和預(yù)防事故隱患。在作業(yè)過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”（即員工自檢、上下工序或相鄰工序互檢、班組長(zhǎng)或安全員巡檢），做到“四不傷害”（即不傷害自己，不傷害他人，不被他人所傷害，并監(jiān)督別人不傷害別人）。
7、隱患排查實(shí)行各作業(yè)區(qū)域分段包保負(fù)責(zé)制，班組長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)值班人員、安全員應(yīng)對(duì)所轄區(qū)段內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。并對(duì)本區(qū)域（段）設(shè)備危險(xiǎn)源點(diǎn)分布情況定時(shí)、定期按檢查路線和要求進(jìn)行重點(diǎn)檢查，以掌握危險(xiǎn)源點(diǎn)的控制情況和變化情況，使每一源點(diǎn)每時(shí)每刻都在日常的監(jiān)控之下。
8、加強(qiáng)班組基層建設(shè)，強(qiáng)化班組現(xiàn)場(chǎng)管理，積極推行和實(shí)施班組內(nèi)部的安全“三查”（即查安全思想、查安全措施、查安全工器具）活動(dòng)，消除一般隱患，防止事故發(fā)生。
⑴查安全思想
主要內(nèi)容：是否存在影響安全的僥幸心理，是否有習(xí)慣性違章的苗頭，是否有嚴(yán)重影響精力集中的思想因素，身體健康狀況是否良好，是否有疲勞、饑餓、飲酒等有關(guān)情況。
主要作法：自查：在接受作業(yè)任務(wù)后，由作業(yè)人員在進(jìn)班會(huì)上匯報(bào)自查的主要情況?；ゲ椋涸趨R報(bào)自檢情況以后，由參加班會(huì)的員工特別是同一作業(yè)任務(wù)中工作的員工或聯(lián)?；ケ?duì)子通過簡(jiǎn)明扼要的詢問、講評(píng)等對(duì)自查情況補(bǔ)充完善；再由作業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)自查情況進(jìn)行核對(duì)；最后由班組長(zhǎng)、安全員確認(rèn)并決定是否同意其參加作業(yè)。使參加作業(yè)的人員在作業(yè)前就具有安全意識(shí)強(qiáng)、精力充沛的良好狀況。
⑵查安全措施
主要內(nèi)容：清楚明白自己擔(dān)負(fù)的作業(yè)任務(wù)以及和自己作業(yè)任務(wù)有關(guān)的其他作業(yè)內(nèi)容。完成該項(xiàng)作業(yè)應(yīng)采取的安全措施、事故預(yù)想、反事故措施等有關(guān)內(nèi)容。
主要作法：自查：由作業(yè)人員檢查自己擔(dān)負(fù)的工作以及與自己作業(yè)有關(guān)的其他人員的作業(yè)內(nèi)容；在作業(yè)前應(yīng)該采取的安全措施是否考慮周全、已經(jīng)落實(shí)；重大作業(yè)項(xiàng)目，是否作了事故預(yù)想并制定了反事故措施?；ゲ椋涸谧圆榈幕A(chǔ)上，由班組長(zhǎng)組織參加作業(yè)的人員互查互幫；按操作規(guī)程、安全技術(shù)措施逐一核對(duì)，包括在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)一一落實(shí)，經(jīng)確認(rèn)無誤后方可作業(yè)。
⑶查安全工器具
主要內(nèi)容：按作業(yè)內(nèi)容應(yīng)該配備的安全工器具是否一一準(zhǔn)備妥當(dāng)，有無遺漏；安全工器具是否經(jīng)過預(yù)試、檢驗(yàn)合格，是否良好；規(guī)格型號(hào)是否符合作業(yè)要求；作業(yè)人員是否能夠正確使用安全工器具。
主要作法：自查：由作業(yè)人員分別對(duì)所需的安全工器具進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì)、檢查和確認(rèn)。互查：由班組長(zhǎng)或班組長(zhǎng)指定人員再次檢查確認(rèn)，以確保作業(yè)中正確使用安全工器具。
9、各級(jí)安全檢查人員出井后必須在井調(diào)度室或交接班記錄上進(jìn)行登記。
