畢節(jié)市楊家灣煤礦礦井安全檢查存在問題整改工作方案
二〇一二年二月十五日
2012年2月15日，七星關(guān)區(qū)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對我礦進(jìn)行安全查查，并下達(dá)了“(七星)安監(jiān)煤處字[2012]第(L-20)號”現(xiàn)場處理決定書及整改指令,針對指令提出整改內(nèi)容和整改要求,我礦于2012年2月15日18：30時專門組織區(qū)隊(duì)級以上管理人員召開專題會議,對整改指令中所提出的問題進(jìn)行了逐條分析和疏理,責(zé)任落實(shí)到人,限期進(jìn)行整改,特編制此整改方案。
一、礦成立停產(chǎn)整改、驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組
1、成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：陳玉良
副組長：余忠祥 劉才林
成 員：上官龍 劉相乾 魯世彬 王文松 韓仕才 王文松
劉家江 肖志猛 石遠(yuǎn)俊 徐 強(qiáng) 朱廣宣 黃常輔
劉 宇 王萬奎 陳永華 代順陽 翟倫平
2、成立整改驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：陳玉良
副組長：余忠祥 劉才林
成 員：魯世彬 王文松 上官龍 劉相乾 周禮桃 黃常輔
朱廣先 劉家江 肖志猛
二、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
1、組長職責(zé)：負(fù)責(zé)全礦整改、驗(yàn)收的全面監(jiān)督管理工作，包括資金、材料、人員到位。
2、副組長：配合組長工作，負(fù)責(zé)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，整改整改期間控制入井人數(shù)不得超過規(guī)定，監(jiān)督檢查在規(guī)定的時間內(nèi)有效快速完成。
3、成員：主要是加強(qiáng)現(xiàn)場管理及巡查，并負(fù)責(zé)每一項(xiàng)工程在整改期間確保安全及工程質(zhì)量達(dá)到整改要求，并在施工現(xiàn)場督查落實(shí)工作的到位情況。
三、存在問題及隱患
1、特種作業(yè)人員數(shù)量不足(爆破工6人，防突工3人);
2、1803運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面防突效果檢驗(yàn)記錄填寫不完善;
3、1803回風(fēng)巷專用回風(fēng)巷維修處，礦車停在斜巷中段，未使用保險繩，且當(dāng)班絞車工未持證上崗;
4、1802采面支護(hù)管理紊亂，超前支護(hù)不符合要求，未使用特殊支護(hù)，且部分柱子失效未及時進(jìn)行處理;
5、1802采煤工作面刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)尾未打壓柱;
6、1802采煤工作面低負(fù)壓管未聯(lián)管抽放，1803運(yùn)輸巷未實(shí)現(xiàn)“先抽后掘”規(guī)定;
7、1804運(yùn)輸巷未使用前探支護(hù)，且空頂作業(yè)(空頂距達(dá)3m);
8、皮帶、刮板運(yùn)輸機(jī)機(jī)頭機(jī)尾未安設(shè)噴霧灑水裝置，造成井下文明衛(wèi)生差，浮煤浮矸堆積嚴(yán)重;
9、井下部分軌道安設(shè)質(zhì)量不符合要求，井下多處存在浮橋現(xiàn)象，未墊實(shí);
10、井下多處密閉質(zhì)量不符合要求，且漏風(fēng)嚴(yán)重;
11、井下開關(guān)存在“雞爪子、羊尾巴”現(xiàn)象。
(六)整改工作安排：
四、隱患整改期間安全管理辦法
(一)建立、健全和完善我礦安全管理責(zé)任制
1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)、輔助單位、職能機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)保安制和各崗位人員的崗位責(zé)任制，管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)承擔(dān)整改期間的安全生產(chǎn)任務(wù)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，達(dá)到齊抓共管，共同把整改工作保質(zhì)保量地完成。
2、明確企業(yè)礦長的責(zé)任。礦長是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范;組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程;健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度;保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實(shí)職工安全培訓(xùn);組織安全檢查，及時消除事故隱患;制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時報告和組織事故搶救;主動接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問題;建立和維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)。
3、建立安全監(jiān)督檢查制度。我礦設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下跟蹤檢查、監(jiān)督安全生產(chǎn)及各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況。
4、落實(shí)安全辦公會議制度。每周由礦長主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會議，專門研究解決整改過程中存在的安全問題。辦公會議決定事項(xiàng)要明確責(zé)任，形成紀(jì)要，并在下次會議檢查落實(shí)，有記錄備查。
(二)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理
1、建立技術(shù)管理體系。礦長負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對我礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采掘、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。
2、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定礦井事故應(yīng)急救援預(yù)案及災(zāi)害預(yù)防處理計劃、采掘作業(yè)規(guī)程、各類安全措施和預(yù)案及隱患排查治理方案，確保技術(shù)方案的針對性、適應(yīng)性和可操作性。
3、嚴(yán)格安全技術(shù)審批制度。認(rèn)真編制、會審、貫徹、執(zhí)行和復(fù)審環(huán)節(jié)，增強(qiáng)技術(shù)管理的安全保障性。
4、建立、健全和完善礦井采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測、調(diào)度等各專業(yè)臺賬、卡片和記錄，完善各類圖紙資料和相關(guān)技術(shù)資料。
5、加強(qiáng)我礦水害防治的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”的綜合治理水措施。對礦井水文地質(zhì)條件和水文地質(zhì)特征分析，查明井田范圍內(nèi)老空水、斷層水、導(dǎo)水鉆孔、陷落柱水和含水層水等對我礦開采的威脅程度，制定水害防治的專項(xiàng)措施，提出警戒性預(yù)測方案，對水文地質(zhì)條件不清的采取有效措施，查明水害情況，在未查明水害情況前，嚴(yán)禁從事采掘活動。
一要堅持先探后掘，落實(shí)老空(窯)探放的責(zé)任和措施。采掘工程施工前，要分析查明老空的空間位置、積水量和水壓，確定探水警戒線，并準(zhǔn)確繪制在采掘工程平面圖上。二要開展水害預(yù)測預(yù)報工作。建立班、日報防治水報表領(lǐng)導(dǎo)簽閱制度。三要把好探放水的關(guān)口。探水前，要分析老空水的空間位置、積水量和水壓，制定探放水措施，由專業(yè)人員、專用鉆機(jī)探放水，嚴(yán)格控制鉆孔的超前距離。探放水時，要撤出探放水點(diǎn)部位受水害威脅區(qū)域的所有人員，探放水孔必須打中老空水體，要認(rèn)真檢查瓦斯或其它有害氣體。四要加強(qiáng)職工自主保安意識教育，明確告訴職工，礦井的采掘工作面有突水預(yù)兆時，應(yīng)立即撤到安全地點(diǎn)。
6、對所有錨桿支護(hù)掘進(jìn)巷道按要求安設(shè)頂板離層監(jiān)測儀，且有專人管理，對巷道頂板離層情況進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控和對采煤工作面在初采期間，實(shí)行三班礦壓監(jiān)測監(jiān)控，并建立礦壓觀測檔案和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析。工作面初采結(jié)束，必須對該階段工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)分析，并建立檔案資料。
(三)、加強(qiáng)安全整改現(xiàn)場管理
1、落實(shí)煤礦礦長和礦領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班礦領(lǐng)導(dǎo)要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全整改重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場整改，把安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和各項(xiàng)措施細(xì)化落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。
2、落實(shí)現(xiàn)場管理制度。嚴(yán)格落實(shí)井口檢身制度，嚴(yán)禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場帶班管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查和安全管理，嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《采掘作業(yè)規(guī)程》、《工程技術(shù)操作規(guī)程》和整改方案組織整改，從嚴(yán)查處“三違”。現(xiàn)場存在安全重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn)，并及時上報。
3、加強(qiáng)局部通風(fēng)機(jī)管理，局部通風(fēng)必須實(shí)現(xiàn)“雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動切換”功能，杜絕無計劃停電停風(fēng)，確保掘進(jìn)工作面連續(xù)供風(fēng)和風(fēng)量滿足規(guī)定要求。
4、嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，合理增設(shè)瓦斯檢查地點(diǎn)，嚴(yán)禁空班漏檢、假檢;嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場交接班制度。
5、要牢固樹立“煤塵堆積就是事故”的理念，井下所有通風(fēng)巷道都必須定期沖刷，產(chǎn)塵點(diǎn)、轉(zhuǎn)載點(diǎn)等容易積塵地點(diǎn)必須做到隨積隨沖。
6、要按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》要求，配齊各類傳感器和加強(qiáng)現(xiàn)場的檢查和維護(hù)，確保系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)、數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確。
7、要建立自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報制度，發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火、有害氣體的指標(biāo)超過或達(dá)到臨界值等異常情況時，立即撤出作業(yè)人員，并采取措施進(jìn)行處理。
8、加強(qiáng)現(xiàn)場的頂板管理。各小班必須解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護(hù)強(qiáng)度和整改作業(yè)安全。
9、加強(qiáng)礦井機(jī)電管理。建立設(shè)備定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好;杜絕電氣設(shè)備失爆，保證礦井用電安全。
10、對有水害威脅的地點(diǎn)，堅持“三不”生產(chǎn)，即：“不查明情況不生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)、措施不落實(shí)不生產(chǎn)”。
11、加強(qiáng)現(xiàn)場管理，對現(xiàn)場作業(yè)不執(zhí)行相關(guān)規(guī)程、措施和整改方案的，必須追究處理。要充分發(fā)揮當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、安全員、瓦檢員的作用，做好各類事故防范工作。
(四)嚴(yán)格隱患排查管理制度
1、加強(qiáng)隱患排查整改。建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。每周至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，安全管理人員和班組長負(fù)責(zé)隨時進(jìn)行隱患排查。對新查出的各類隱患要進(jìn)行登記，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。
2、認(rèn)真做好停產(chǎn)整改工作，制定整改方案及完善各項(xiàng)安全保障措施;隱患整改、驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，要積極組織落實(shí)資金、材料，并限期進(jìn)行整改。
3、未經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁進(jìn)行井下整改和采掘活動，但必須保證礦井的正常供電、通風(fēng)和排水，保證井下監(jiān)控系統(tǒng)正常，準(zhǔn)確、有效監(jiān)控。
4、每天三班，輪流下井巡查且必須有礦級帶班領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對井下各巷道、采掘工作面等地點(diǎn)的巡查，發(fā)現(xiàn)隱患必須及時匯報調(diào)度室，根據(jù)情況制定措施進(jìn)行處理。
(五)加強(qiáng)整改期間安全教育培訓(xùn)和勞動保障
1、每天組織對管理人員、特種作業(yè)人員及其它作業(yè)人員集中進(jìn)行安全知識培訓(xùn)和法律、法規(guī)、規(guī)程、措施、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等學(xué)習(xí)，提高職工操作技能和安全管理意識，并考試合格后方可上崗。
2、特殊崗位(礦調(diào)度、監(jiān)控室等)不得空班空崗。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組成員、管理人員、值班人員必須保持24小時通信暢通。
4、值班人員必須堅守崗位，不得隨意離開工作崗位，有事外出必須按照請假辦理請假手續(xù)，按時認(rèn)真考勤，并做好交接班工作。
5、地面其他值班人員必須服從值班領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮，輪流值班，24小時進(jìn)行巡查，不得脫崗，必須認(rèn)真做好自己的本職工作，尤其是加強(qiáng)夜班對重點(diǎn)部位的巡回檢查，嚴(yán)防發(fā)生偷盜或其它破壞現(xiàn)象，保護(hù)礦上財產(chǎn)不受損失，確保礦井安全。
六、礦井存在問題及隱患整改的安全保障措施：
1、停止所有采掘作業(yè)，每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班，與工人同上同下，落實(shí)好礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，特殊工程現(xiàn)場跟班交接，必須做到責(zé)任到人、管理到位，檢查到位，嚴(yán)禁走形式、弄虛作假。
2、嚴(yán)格執(zhí)行“一工程、一措施”制度，措施編制必須具有針對性和可操作性，并貫徹到相關(guān)人員。
3、加強(qiáng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格控制每個小班下井人員，每個掘進(jìn)工作面同時作業(yè)人數(shù)不得超過8人(包括管理人員)。
4、做好交接班工作，開好每班班前會，交待工作任務(wù)要明確，安全注意事項(xiàng)要講清楚，讓職工明白，保證整改施工安全，符合質(zhì)量要求。
5、采掘工作面每次整改前，必須嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)施工。
6、11301工作面整改安全注意事項(xiàng)：
(1)采煤工作面所有安全出口與巷道連接處20m范圍內(nèi)，必須加強(qiáng)支護(hù)。安全出口必須有專人維護(hù)，發(fā)生支架斷梁折柱必須及時更換，巷道底鼓變形嚴(yán)重的地段要進(jìn)行清挖處理和加強(qiáng)支護(hù)，確保安全出口高度和通風(fēng)斷面滿足要求。
(2)施工前，首先將運(yùn)輸及作業(yè)場所范圍內(nèi)的雜物、矸石清理干凈，基本保證底板平整，便于運(yùn)輸和作業(yè)。
(3)檢修入井的單體液壓支柱，必須按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求檢修，保證支柱具有符合要求的工作特性，不合格的支柱不準(zhǔn)使用。
(4)補(bǔ)充支護(hù)時，必須有專人指揮，施工人員提、拉單體時用力必須均勻，集中要精力。
(5)、工作面下段單體必須拴防倒繩，設(shè)置溜煤通道和防止大矸石砸傷的設(shè)施，做到行人和溜煤各行其道;對工作面頂板破碎和壓力增大的地段要及時加強(qiáng)支護(hù)，防止工作面漏垮冒頂。
(6)人工撐(扶)單體支護(hù)和接頂過程中，必須有專人站在安全地點(diǎn)觀察作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;遇險情時，及時通知作業(yè)人員撤至安全地點(diǎn)。
(7)嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，敲幫問頂時，必須安排有經(jīng)驗(yàn)的老工人進(jìn)行，并一人觀察，一人使用手鎬或長工具操作，發(fā)現(xiàn)松動煤矸及時的處理掉，進(jìn)行此項(xiàng)工作時，斜下方嚴(yán)禁有人。
(8)敲幫問頂前，首先清理出暢通無阻的安全退路，發(fā)現(xiàn)險情立即沿著安全退路撤離到安全地點(diǎn)，待頂板穩(wěn)定后，方可恢復(fù)支護(hù)工作。
7、臥底、清理文明衛(wèi)生安全注意事項(xiàng);
(1)施工人員必須顧前觀后，防止工具傷人;
(2)嚴(yán)格按腰線清理，清理后的巷道斷面必須設(shè)計斷面要求;
(3)清理的煤矸及時裝入礦車運(yùn)走;
(4)水溝按尺寸清挖、暢通無阻。
8、推礦車注意事項(xiàng)：
(1)平巷推車人員必須站在礦車的后方，推車間隔距離必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定;
(2)過車場、轉(zhuǎn)彎、道岔等處必須向前方發(fā)出行車信號，并減速慢行;
(3)嚴(yán)禁放飛車、蹬車、扒車等。
9、每個工作面每小班不得小于3次瓦斯等有害氣體的檢查，并做好詳細(xì)記錄，嚴(yán)禁空班漏檢、虛報亂填數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。發(fā)生瓦斯超限，必須立即撤出所有人員，切斷電源，設(shè)置柵欄，掛上警示牌，查找原因進(jìn)行處理，未處理好前，嚴(yán)禁作業(yè)。
10、嚴(yán)禁帶電檢修，搬遷電氣設(shè)備前，必須先切斷源，掛上“禁止送電”牌，嚴(yán)格執(zhí)行“誰停電、誰送電”制度。
11、斜井嚴(yán)禁行車行人，副斜井有人作業(yè)時，嚴(yán)禁絞車運(yùn)行，絞車運(yùn)行時，斜井所有人員必須提前撤到躲避硐室內(nèi)等安全地點(diǎn)并按規(guī)定使用阻車器，擋車欄。
12、保證瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)準(zhǔn)確、有效正常監(jiān)控。
13、保證井下通信暢通，加強(qiáng)巡回檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理。
14、嚴(yán)格按工程質(zhì)量和支護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改、檢查和驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)不合格的堅決不予驗(yàn)收并及時返工。
15、跟班礦長每班將整改情況必須向礦整改驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組及調(diào)度室報告并做好記錄，確保礦長掌握每天的整改質(zhì)量、施工進(jìn)度等。
16、整改期間嚴(yán)格控制下井作業(yè)人員不得超過措施規(guī)定，除機(jī)電設(shè)備維修工、通風(fēng)員和安全管理人員及少數(shù)整改人員外，其余人員不得下井;特殊工種必須配齊配全，并持證上崗。
17、物資供應(yīng)部門要確保供給材料滿足整改的要求。
18、主扇風(fēng)機(jī)必須正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做到停產(chǎn)不停風(fēng)，地面主扇因故障停電必須保證在10分中內(nèi)正常啟動，否則值班礦長必須及時匯報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以便及時有效處理。
19、井下獨(dú)頭巷道必須保證局扇正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并每班安排專職瓦檢員檢查風(fēng)筒是否正常供風(fēng)及檢查瓦斯，加強(qiáng)井下各地點(diǎn)的通風(fēng)、瓦斯情況檢查，每班檢查瓦斯不少于3次。
六、整改期間，整改負(fù)責(zé)人及特種作業(yè)人員安排情況
1、礦領(lǐng)導(dǎo)入井帶班負(fù)責(zé)人：王文松 劉家江 韓仕才
2、特種作業(yè)人員安排情況
零點(diǎn)班
帶班礦長：王文松
安 全 員：
瓦 檢 員：
八點(diǎn)班
帶班礦長：劉家江
安 全 員：
瓦 檢 員：
四點(diǎn)班
帶班礦長：韓仕才
安 全 員：
瓦 檢 員：
3、機(jī)電負(fù)責(zé)人：劉相乾
4、通風(fēng)與防突負(fù)責(zé)人：上官隆
5、防塵負(fù)責(zé)人：石遠(yuǎn)俊
6、施鉆及探放水負(fù)責(zé)人：肖志猛
各項(xiàng)整改工作必須嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)到位，在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成，由驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行整改復(fù)查驗(yàn)收，對落實(shí)整改不力的責(zé)任人要嚴(yán)肅追查處理。
