中美煤礦安全差距三大原因解讀

  近年來，我國煤炭產(chǎn)量迅速增長，2004 年，我國煤炭百萬噸死亡率下降為 3.081，但是特別重大事故還沒有得到有效抑制。與之相比，最近幾年美國煤炭產(chǎn)量基本穩(wěn)定在 10 億噸左 右，每年事故死亡人數(shù)控制在 30 人左右。雖然中美兩國的國情不同，但是就煤礦來看，還 是可以找出其中差距的。 企業(yè)重視程度不同從從業(yè)人
員方面看，美國煤礦工人職業(yè)穩(wěn)定性比較好，平均年齡 45 歲左右，一般為高中 以上文化程度，管理人員均為大學(xué)本科以上。新招礦工必須參加 6 個月以上的培訓(xùn)。

　　目前， 我國煤礦生產(chǎn)作業(yè)人員過多， 農(nóng)民輪換工為煤炭生產(chǎn)一線主體， 流動性大， 整體文化水平低， 缺少培訓(xùn)，缺乏自我保護能力。據(jù)統(tǒng)計，我國國有煤礦大專以上技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的 3%左右。不少中小型煤礦沒有專業(yè)技術(shù)人員，許多小煤礦經(jīng)營者缺乏基本安全管理知識。 在采掘機械化程度方面，美國煤礦規(guī)模大，采掘機械化程度近 100%，職工人數(shù)少，勞動生產(chǎn)率高。一座年產(chǎn) 500 萬噸的煤礦，職工 300 人左右，工作面每班 8 人到 10 人，月單產(chǎn) 最高達 90 萬噸商品煤。美國礦工平均工資比全國平均工資高 30%左右。 我國煤礦整體技術(shù)狀況比較落后，煤礦采掘機械化程度不高，目前全國機械化采煤率在 40%左右，其中國有重點煤礦在 78%左右，50%的小型煤礦仍采用落后的開采方式，整體勞動效率低。煤礦生產(chǎn)效率低，井下作業(yè)多，發(fā)生事故、遭受傷害的幾率就大，這也是我國近 年來煤礦特別重大事故頻發(fā)的一個重要原因。 自然條件有差距 美國煤層地質(zhì)構(gòu)造簡，大多數(shù)為緩傾斜或近水平煤層、斷層、褶皺、沖刷、陷落等構(gòu)造破 壞很少，煤層瓦斯含量低，除個別礦井瓦斯需抽放外，大部分可用通常方式來控制瓦斯 田納西。如 其兩主要煤田之一的阿巴拉契煤田，90%以上為水平或近水平煤層，埋藏淺，目前礦井平均 開采深度僅 90 米，80%的高產(chǎn)高效工作面屬中厚煤層，而高瓦斯、容易發(fā)生重大事故的煤 礦，一般被列為不可采礦井而被關(guān)閉。

　　與美國相比，我國煤層賦存條件差。目前，全國 2.6 萬多處礦井幾首都是瓦斯礦井，其中 30%左右是高瓦斯與突出礦井，有煤塵爆炸危險的礦井占 87%，有自然發(fā)火危險的礦井接近 50%，60%到 70%的礦井是復(fù)雜和極復(fù)雜的構(gòu)造條件下進行開采。 露天煤礦效率高，用人少，因此事故也相對少。美國露天煤礦效率為井下煤礦的 2.6 倍左 右。美國露天煤礦所占比重高，長期占煤礦總數(shù)的 55%以上。 我國露天礦比重很小，從產(chǎn)量計算，約占 4%左右。若按美國露天煤礦比重情況進行折算， 在目前技術(shù)開采條件下，我國煤礦死亡人數(shù)每年可減少 2000 人到 3000 人。 亟須強有力的政府監(jiān)察 美國礦山安全監(jiān)察體系是世界主要產(chǎn)煤國中最完善的， 煤礦安全監(jiān)察力量也是最強的。 依據(jù)《礦山法》 ，美國礦山安全與健康監(jiān)察局對全國礦山實施垂直監(jiān)察職能，每年對井下煤礦 至少監(jiān)察 4 次，露天煤礦 2 次。一旦發(fā)現(xiàn)問題，將依法進行處罰直至關(guān)閉礦井。 1969 年，美國《煤礦法》頒布實施后，因煤礦安全與健康監(jiān)管部門對違反《煤礦法》的行為處以高額罰款 甚至強制關(guān)閉礦井和判處礦主監(jiān)禁等， 迫使不少達不到安全生產(chǎn)條件的 煤礦被關(guān)閉 田納西。

　　我國的煤礦安全監(jiān)察力量相比美國而言，顯得十分薄弱。2003 年美國只有 1526 座煤礦， 86187 名煤礦雇員，煤礦安全監(jiān)察人員有 1086 人，平均每名監(jiān)察員監(jiān)察的煤礦數(shù) 1.4 座，不 到 80 名煤礦雇員就擁有 1 名煤礦監(jiān)察員。 我國煤礦安全監(jiān)察員在 1800 名左右， 平均每名監(jiān) 察員監(jiān)察的礦井?dāng)?shù)為 14.7 座，為美國的 10.5 倍，3650 名煤礦從業(yè)人員才擁有 1 名監(jiān)察員， 為美國的 45.6 倍。同時美國煤礦監(jiān)察經(jīng)費也高于我國，2004 年美國礦山安全與健康監(jiān)察局 投入 2.67 億美元。 綜合前面的對比分析結(jié)果， 與我國目前的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對照， 雖然現(xiàn)階段我國煤礦 安全生產(chǎn)形勢確實十分嚴峻，但從美國的發(fā)展情況與避免、減少煤礦事故的經(jīng)驗看，如采取 有效措施，事故是可得到一定控制的。