杜永強(qiáng)：打造特色安全執(zhí)行文化 提升企業(yè)安全管理水平

　　緊緊抓住安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)這條工作主線，把安全文化與執(zhí)行文化有效結(jié)合，形成更具鮮明特色的培訓(xùn)教育、履行責(zé)任、制度落實(shí)、監(jiān)督檢查、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、執(zhí)行規(guī)程和落實(shí)規(guī)定八條途徑提升安全執(zhí)行力的安全執(zhí)行文化體系，有力地促進(jìn)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，提升企業(yè)管理水平，為礦井實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化軟實(shí)力。

　　一、通過(guò)培訓(xùn)教育提升安全執(zhí)行力

　　安全培訓(xùn)教育是提高安全意識(shí)，增強(qiáng)安全素質(zhì)，提升員工安全技術(shù)水平和實(shí)際操作技能的基本途徑。要通過(guò)安全會(huì)議法、安全培訓(xùn)法、安全活動(dòng)法、安全環(huán)境法、安全現(xiàn)場(chǎng)法、感情滲透法、寓教于樂(lè)法、員工親情教育法、心理調(diào)適法、形象化教育法等十種方法和途徑，采取理念灌輸、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、院校培訓(xùn)、廠家培訓(xùn)等形式對(duì)員工進(jìn)行全方位的安全培訓(xùn)教育。同時(shí)，大力開(kāi)展準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練，組織干部員工舉旗入井、在井口進(jìn)行安全宣誓，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部員工在安全工作中的執(zhí)行意識(shí)，確保安全執(zhí)行的有效到位。

　　二、通過(guò)履行責(zé)任提升安全執(zhí)行力

　　履行責(zé)任是確保企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本保證。把“安全是一切工作的基石，必須要作風(fēng)務(wù)實(shí)、措施扎實(shí)、工作落實(shí)”的安全新理念作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和操作人員履行安全責(zé)任的考核點(diǎn)，進(jìn)行全員、全方位、全過(guò)程的落實(shí)，形成強(qiáng)大的安全執(zhí)行合力。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制、生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、主要職能科室安全生產(chǎn)責(zé)任制和政工科室安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面落實(shí)崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化采、掘、機(jī)、運(yùn)、通五大工種、65項(xiàng)崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹落實(shí)，提高員工的行為規(guī)范和操作技能。與此同時(shí)，把履行安全責(zé)任與全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、信訪穩(wěn)定責(zé)任、治安目標(biāo)責(zé)任有機(jī)融合，形成自上而下層層分解落實(shí)、自下而上層層執(zhí)行保證的目標(biāo)管理責(zé)任體系，有力地促進(jìn)安全目標(biāo)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。

　　三、通過(guò)制度落實(shí)提升安全執(zhí)行力

　　落實(shí)制度是提升安全執(zhí)行力的關(guān)鍵。結(jié)合礦井生產(chǎn)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、集團(tuán)公司各項(xiàng)管理制度，并對(duì)相關(guān)安全管理制度進(jìn)行梳理和整合，出臺(tái)符合企業(yè)內(nèi)部實(shí)際的包括安全生產(chǎn)委員制度、安全工作問(wèn)責(zé)制度等涉及安全生產(chǎn)的制度。各項(xiàng)安全管理制度的全面梳理、完善和修訂，更加符合礦井安全生產(chǎn)的實(shí)際，形成高效、有力的決策、執(zhí)行安全運(yùn)行管理依據(jù)。特別是在開(kāi)展手指口述的基礎(chǔ)上，對(duì)員工手指口述要求進(jìn)行細(xì)化和修訂，切實(shí)增強(qiáng)員工落實(shí)制度、按章操作的安全意識(shí)。此外，還重點(diǎn)突出對(duì)員工個(gè)人“三工并存、動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換”和4E6S崗位考核，使員工安全執(zhí)行變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。

　　四、通過(guò)監(jiān)督檢查提升安全執(zhí)行力

　　監(jiān)督檢查的力度決定執(zhí)行的程度。工作中，建立層級(jí)式的領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)安全督查機(jī)構(gòu)，配齊安全督查工作人員，明確具體工作職責(zé)，定期開(kāi)展安全督查活動(dòng)。完善安全工作責(zé)任督查機(jī)制，采取職能部門(mén)跟蹤檢查、專業(yè)人員監(jiān)督監(jiān)控、安監(jiān)人員信息反饋、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)進(jìn)度等，對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行三定處理。不斷強(qiáng)化組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督在安全監(jiān)督中的重要作用，堅(jiān)持做到法律監(jiān)督與民主監(jiān)督相結(jié)合、外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合、輿論監(jiān)督與員工群眾監(jiān)督相結(jié)合，拓寬安全監(jiān)督途徑，擴(kuò)大安全監(jiān)督范圍。尤其是對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)加大安全執(zhí)行監(jiān)督考核力度。職能部門(mén)按照各自分工和特點(diǎn)，有針對(duì)性地加大對(duì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查力度，從根本上實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查制度化、程序化。尤其是在群眾安全監(jiān)督上，充分發(fā)揮“六員一防”在安全監(jiān)督檢查中特殊而不可替代的作用，有力地確保安全執(zhí)行力的不斷提高。

　　五、通過(guò)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提升安全執(zhí)行力

　　干部作風(fēng)是提升安全執(zhí)行力的重要保證。加強(qiáng)每月一次的安全辦公會(huì)議，深入開(kāi)展公司領(lǐng)導(dǎo)下基層班前講安全活動(dòng)，區(qū)隊(duì)干部集體學(xué)習(xí)安全制度，聘請(qǐng)機(jī)電專家對(duì)技術(shù)員以上的機(jī)電管理人員進(jìn)行機(jī)電安全知識(shí)、機(jī)電操作規(guī)程、機(jī)電技能等專業(yè)培訓(xùn)，用專業(yè)知識(shí)武裝廣大干部員工頭腦。針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際，積極倡導(dǎo)實(shí)干是最好的領(lǐng)導(dǎo)方法，深入井下和現(xiàn)場(chǎng)就是好作風(fēng)，解決問(wèn)題才是好干部的理念，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)人員帶班下井制度、管理人員走動(dòng)式管理制度、區(qū)隊(duì)干部跟班上崗制度和生產(chǎn)職能科室值班制度等，樹(shù)立各級(jí)干部在安全工作中務(wù)實(shí)、扎實(shí)、落實(shí)的良好形象。

　　六、通過(guò)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)提升安全執(zhí)行力

　　動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)要求，是建立煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制的主要內(nèi)容和根本途徑，更是確保安全生產(chǎn)的重要保證。深入推進(jìn)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、機(jī)電、技術(shù)、質(zhì)量、后勤、政工八大精細(xì)化管理方法，修訂崗位、技術(shù)、工作三大標(biāo)準(zhǔn)，按崗位標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核人員的行為操作標(biāo)準(zhǔn)，讓每一位員工、每一道工序都在標(biāo)準(zhǔn)的控制之下。同時(shí)進(jìn)行“三工轉(zhuǎn)換”和標(biāo)準(zhǔn)崗、精品崗評(píng)定，考核結(jié)果與生產(chǎn)任務(wù)得分掛鉤，使員工實(shí)實(shí)在在感受到標(biāo)準(zhǔn)化工作與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系。開(kāi)展地面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和井下水、火、頂板、瓦斯、運(yùn)輸、峒室、管線軌道等專項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)標(biāo)整治活動(dòng)，確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化考核方式，嚴(yán)格執(zhí)行安全績(jī)效考核，針對(duì)性的制定安全目標(biāo)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全隱患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)崗建設(shè)、班組安全建設(shè)、安全綜合管理六項(xiàng)考核辦法，并建立反考核機(jī)制，專業(yè)職能部門(mén)考核不認(rèn)真，考核結(jié)果與實(shí)際不符，責(zé)任人當(dāng)月安全抵押沉淀，確保標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

　　七、通過(guò)執(zhí)行規(guī)程提升安全執(zhí)行力

　　《規(guī)程》是煤礦不同工種崗位人員應(yīng)知、應(yīng)會(huì)、規(guī)范化操作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的重要法寶。要加強(qiáng)《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》三大規(guī)程的學(xué)習(xí)與貫徹，在專業(yè)技術(shù)人員對(duì)三大規(guī)程進(jìn)行仔細(xì)學(xué)習(xí)貫徹的基礎(chǔ)上，細(xì)化和完善涉及煤礦崗位操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)崗位操作的標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)加強(qiáng)采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)、防治水等十余個(gè)專業(yè)的《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，針對(duì)不同專業(yè)、不同崗位加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)跟蹤抽查學(xué)習(xí)情況，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，這樣既保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，又保證安全生產(chǎn)。大力開(kāi)展“學(xué)規(guī)程、查隱患，反違章、保安全”自查自糾活動(dòng)，一方面充分利用有線電視、廣播、板報(bào)、安全文化牌板等媒體加大對(duì)活動(dòng)的宣傳教育力度，引導(dǎo)全體干部員工踴躍參與到這一活動(dòng)中。另一方面，組織召開(kāi)基層安全辦公會(huì)、自查自糾動(dòng)員會(huì)，要求全體基層干部、班組長(zhǎng)、青監(jiān)崗員、群監(jiān)網(wǎng)員把活動(dòng)作為各自工作的一件大事來(lái)抓，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　八、通過(guò)落實(shí)規(guī)定來(lái)提升安全執(zhí)行力

　　安全規(guī)定是煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)必須遵循的紅線準(zhǔn)繩。要不斷強(qiáng)化金字塔式安全管理方法，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定。深入開(kāi)展《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《國(guó)有煤礦瓦斯治理規(guī)定》、《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水工作的若干規(guī)定》、《安全紅線管理規(guī)定》等國(guó)家、省、市關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)規(guī)定的學(xué)習(xí)貫徹，提升全員安全生產(chǎn)執(zhí)行依據(jù)。完善煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，制定瓦斯抽放方案，建立移動(dòng)式瓦斯抽放系統(tǒng)，克服高瓦斯對(duì)礦井安全生產(chǎn)的制約。堅(jiān)持使用煤體注水、綜采工作面架間噴霧裝置、掘進(jìn)工作面放炮噴霧灑水、水幕、捕塵網(wǎng)等綜合防塵技術(shù)，有效解除煤塵飛揚(yáng)給員工造成的職業(yè)病。