郭紅英 王英杰:如何開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的調(diào)研報告

如何開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的調(diào)研報告

企業(yè)效能監(jiān)察是指圍繞企業(yè)經(jīng)營管理的效益、效果、效率及其過程能力等，采用系統(tǒng)、規(guī)范、專業(yè)的方法，所進行的審查、建議及督促改進活動。企業(yè)招投標工作是企業(yè)效能監(jiān)察的一項重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟條件下為使企業(yè)資金有效使用而采取的一種政策性手段。近幾年來，隨著國企改革的不斷深化，涉及企業(yè)重大工程建設(shè)項目、設(shè)備物資采購的事項也越來越多，為了保證國有資金的有效使用，經(jīng)過不斷的實踐和探索，采用效能監(jiān)察的手段規(guī)范國企采購的模式逐步規(guī)范。在實踐中，通過參與企業(yè)招投標監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)采用效能監(jiān)察手段所實施的物資采購效果還是比較明顯的，是具有科學(xué)價值的，但從經(jīng)驗積累、改進工作方式方法的角度，感到實施效能監(jiān)察，無論在范圍上還是力度上，都需進一步規(guī)范化。那麼怎樣規(guī)范、從哪些方面規(guī)范呢？應(yīng)從以下幾個方面來考慮：

   一是在逐步實現(xiàn)效能監(jiān)察內(nèi)容上規(guī)范化。從監(jiān)察的內(nèi)容來看，企業(yè)效能監(jiān)察涉及到企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營活動的諸多方面。要實施有效監(jiān)察，并使其達到規(guī)范化，首先就要對企業(yè)的監(jiān)察內(nèi)容進行選題立項，制定計劃，然后按照“先易后難，先專項后綜合，引起重視易見效”的原則進行實施。實施不光在程序上要合理、合規(guī)、合法，而且要使其盡可能的達到科學(xué)化、制度化，這就需要從兩個方面來進行規(guī)范：即綜合監(jiān)察和專項監(jiān)察。綜合監(jiān)察是對企業(yè)管理運行機制整個過程所進行的全方位監(jiān)察，通過實施這種監(jiān)察，以便及時地發(fā)現(xiàn)問題和堵塞漏洞，不斷改進工作思路和方法，進一步加強和完善管理。從大的方面來說，主要應(yīng)包括以下幾個方面：一是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策和活動，在執(zhí)行政策和經(jīng)營決策時是否目標明確、計劃周詳、措施得力，態(tài)度堅決；對企業(yè)的“三重一大”所涉及內(nèi)容在執(zhí)行方面是否合理合法、落實到位；對企業(yè)職工的工資、獎金分配是否公平，與責(zé)任掛鉤等。二是要抓經(jīng)濟領(lǐng)域和職工群眾關(guān)心的“熱點”、“難點”問題，如職工的住房問題、有關(guān)工程項目的資金使用、回籠問題等。三是要抓企業(yè)中管理人員的工作能力、工作作風(fēng)和工作效率問題。這一個問題就是要針對某個單位、某個部門或某個環(huán)節(jié)所出現(xiàn)的一些熱點問題開展即時專門、專職專項的監(jiān)察。這種監(jiān)察具有針對性強、重點突出、收效明顯等特點。如企業(yè)針對重點工程建設(shè)項目、使用外資或貸款項目、設(shè)備物資采購進行招投標、企業(yè)清理“小金庫”、非正常虧損單位突然出現(xiàn)虧損情況、職工上班經(jīng)常遲到缺勤、出工不出力、工作作風(fēng)散漫漂浮等。

  二是在實現(xiàn)效能監(jiān)察方式方法上規(guī)范化。在企業(yè)內(nèi)部按計劃實施運行方面，行政領(lǐng)導(dǎo)要注重發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用，對凡是監(jiān)察內(nèi)容涉及到的項目首先要使其能夠參與、有絕對知情權(quán)，并在實施過程中要根據(jù)其提供的情況進行統(tǒng)一部署，該由其牽頭的要由其牽頭作出具體安排，并負責(zé)組織協(xié)調(diào)，必要時，也可由審計、財務(wù)、企管、勞資、公安、工會等部門配合參加，各司其職，相互配合，集中優(yōu)勢兵力打“殲滅戰(zhàn)”，這樣既可提高辦事效率，又可增加企業(yè)經(jīng)營透明度，從而使事情得到圓滿的解決，讓干部職工感到企業(yè)的經(jīng)營管理是真實可信的，是為全員負責(zé)的。

  三是在逐步實現(xiàn)效能監(jiān)察程序上規(guī)范化。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，凡事都是有章可循的，只有尊重客觀規(guī)律，嚴格按照規(guī)章制度辦事，才有可能取得成效。作為以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題從而達到為企業(yè)提高經(jīng)濟效益為最終目的的效能監(jiān)察工作更是如此。在實踐中，只有按照一定的程序和步驟辦事，才能圍繞重點，服務(wù)中心，取得實際效果。這就要求在開展效能監(jiān)察工作中，首先要深入調(diào)研，熟悉情況，然后再選題立項，進行決策；在組織實施過程中，要健全完善組織機構(gòu)，制定出嚴密的工作紀律。由于企業(yè)經(jīng)營狀況不同，存在問題各異，就選題立項而言，也就不盡相同。但在一般情況下要緊緊圍繞制約企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題和職工群眾普遍關(guān)心的“熱點”問題進行摸排，深入調(diào)查研究，從不同角度、不同側(cè)面進行選項，然后再根據(jù)實際情況進行篩選，直至確定一、二個重點項目為突破口，以此來帶動其他項目。其次，就是要根據(jù)事情的難易程度，逐一查清問題，找出原因。在查清問題的基礎(chǔ)上，再相應(yīng)的進行綜合性分析，理出頭緒，找出“癥結(jié)”所在，作為制定整改措施的現(xiàn)實依據(jù)。第三，要分清責(zé)任，嚴格進行獎懲。就是要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人和相關(guān)人員進行責(zé)任追究。對在經(jīng)營管理中方法得當(dāng)、有突出貢獻的人和事，制定相應(yīng)標準，給予表彰和獎勵。針對問題存在的現(xiàn)狀，客觀地提出意見和建議，促其改進管理，逐漸建章立制，堵住漏洞，減少損失，提升管理效能，促進經(jīng)濟發(fā)展。

  綜上所述，要達到效能監(jiān)察規(guī)范化,就是要在監(jiān)察范圍內(nèi)，及時發(fā)現(xiàn)問題，謹慎選題和立項，果斷作出決策，工作中堅持原則，嚴格按照規(guī)章制度辦事，要在效能監(jiān)察中充分體現(xiàn)企業(yè)民主化管理，廣泛吸納各相關(guān)部門、職工的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實施監(jiān)督者要盡職履職，不斷增強工作透明度，從而使效能監(jiān)察收到預(yù)期的效果。