邵欽:堅持以人為本 搞好煤礦安全生產(chǎn)
邵欽
一、堅持以人為本是煤炭企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和 “安全發(fā)展”原則理念的本質(zhì)要求，是搞好安全生產(chǎn)工作必須堅持的行動指南。
堅持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本首先要以人的生命為根本，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。以人為本這個科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，決定了科學(xué)發(fā)展首先要“安全發(fā)展”。“安全發(fā)展”的科學(xué)理念是對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化，它反映了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)特征。“安全發(fā)展”作為重要理念已被納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。因此，堅持以人為本，顯然是煤炭企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”原則理念的本質(zhì)要求，是搞好安全生產(chǎn)工作的行動指南。
生命最可貴。生命安全得到保障是人的最基本的需求。一切生活、生產(chǎn)活動都是基于生命的存在。“只有實現(xiàn)安全生產(chǎn)，人民才能安居樂業(yè)，社會才能安定和諧。”安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。煤炭企業(yè)搞好安全生產(chǎn)是企業(yè)全體員工的切身利益所在，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念的必然要求。
生產(chǎn)必須安全，安全才能生產(chǎn)。煤炭企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念，必須按照“安全發(fā)展”原則理念的要求,堅持以人為本，把人的因素放在首位，嚴(yán)格貫徹落實企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，努力扭轉(zhuǎn)實際工作中重生產(chǎn)輕安全的錯誤傾向，自覺地把搞好安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓并抓出成效，以實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
“仁者愛人”。煤炭企業(yè)經(jīng)營管理者必須牢固樹立“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的意識，以崇高的責(zé)任感，神圣的使命感，下大力氣搞好安全生產(chǎn)。企業(yè)安全生產(chǎn)的最終目的是為了維護(hù)企業(yè)員工生命財產(chǎn)安全這個切身利益。企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)必須全心全意依靠全體員工共同努力。必須要讓全體員工共享企業(yè)安全發(fā)展成果。企業(yè)經(jīng)營管理者只有在靈魂深處時刻惦記員工的生命安全，才能在行動上自覺恪盡職守并毫不松懈地搞好安全生產(chǎn)。
安全生產(chǎn)工作中堅持以人為本，就要做到一切安全管理工作都要以人為本展開。要充分認(rèn)識到企業(yè)員工是企業(yè)財富的直接創(chuàng)造者，也是企業(yè)安全健康發(fā)展的重要保證。要確實按照“尊重人、理解人、塑造人”的要求，堅持以人為本來開展各個方面扎實細(xì)致的工作，把員工的安全健康放在第一位,努力推進(jìn)安全生產(chǎn)管理從以控制傷亡事故為主，轉(zhuǎn)變到全面做好企業(yè)員工安全健康的工作上來，最終實現(xiàn)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
二、堅持以人為本,搞好安全生產(chǎn)，就要努力做好以下幾個方面的工作，解決好安全生產(chǎn)方面存在的問題。
（一）堅持以人為本，搞好安全生產(chǎn)，就要增強企業(yè)法定代表人對落實其第一責(zé)任人責(zé)任和落實企業(yè)安全主體責(zé)任的自覺性,同時要嚴(yán)格落實企業(yè)內(nèi)部各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。
企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全生產(chǎn)管理的所有工作，最終都要通過具體的生產(chǎn)企業(yè)去落實。企業(yè)高層管理人員對安全生產(chǎn)工作的重視是保證安全生產(chǎn)的重要因素。企業(yè)必須自覺增強安全意識，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的要求規(guī)范自己的生產(chǎn)行為，自覺建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機制。
企業(yè)管理者的安全意識，直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的安全。企業(yè)中高層管理人員的安全意識提高了，必然會帶動企業(yè)內(nèi)部其它各級管理人員的安全生產(chǎn)意識的提高，進(jìn)而增強企業(yè)全員的安全生產(chǎn)意識，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須具有自覺搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任意識，必須把安全生產(chǎn)當(dāng)作第一要務(wù)來常抓不懈。主要負(fù)責(zé)人作為安全第一責(zé)任者，必須增強搞好安全生產(chǎn)的自覺性，嚴(yán)格落實安全第一責(zé)任人責(zé)任，真正下大力氣、花大精力去做促進(jìn)安全生產(chǎn)的工作：要確立企業(yè)安全生產(chǎn)的大政方針；要制定企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃；要明晰安全工作思路；要建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層落實；要加強企業(yè)制度建設(shè)，用規(guī)章制度去約束企業(yè)內(nèi)部各級機構(gòu)和各個方面的安全行為；要對重大隱患做到胸中有數(shù)并親自過問；要加大安全生產(chǎn)資金投入，積極主動治理重大安全生產(chǎn)隱患，防止發(fā)生新的安全生產(chǎn)欠賬；要落實安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善安全應(yīng)急救援手段，在事故發(fā)生時能夠采取積極有效的措施搶險救災(zāi)。第一責(zé)任者必須是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的堅定貫徹者；第一責(zé)任者必須是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策的自覺執(zhí)行者；第一責(zé)任者必須要把安全生產(chǎn)擺在企業(yè)改革發(fā)展各項工作的首位，始終保持清醒的頭腦。
企業(yè)內(nèi)部各級管理者在日常工作中，必須認(rèn)真落實各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，自覺樹立“管生產(chǎn)必須管安全”的工作作風(fēng)，努力做維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)的模范；必須牢固樹立“安全就是企業(yè)最大的效益，事故就是企業(yè)最大的浪費”的意識；必須經(jīng)常深入基層、深入一線，認(rèn)真檢查并及時掌握企業(yè)生產(chǎn)過程中的真實情況、主要問題及存在的安全隱患，及時采取積極的應(yīng)對措施解決問題、排除隱患，以確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
（二）堅持以人為本，搞好安全生產(chǎn)，就要通過科學(xué)的手段和有效管理來激發(fā)全體員工的潛力，充分發(fā)揮員工在安全生產(chǎn)方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
企業(yè)管理者要學(xué)會運用安全心理學(xué)進(jìn)行科學(xué)的安全管理。企業(yè)分配機制改革工作中，往往出現(xiàn)分配不公而挫傷員工積極性、導(dǎo)致員工的對抗心理和逆反心理產(chǎn)生的現(xiàn)象，從而極易導(dǎo)致員工“三違”行為發(fā)生，影響安全生產(chǎn)工作，因此，需要管理者及時發(fā)現(xiàn)并運用公平理論去防止；員工個人的不安全行為往往導(dǎo)致事故的發(fā)生，需要利用群體壓力去防止；員工工作中憑老經(jīng)驗，多見不疑，僥幸等錯覺心理表現(xiàn)，需要有針對性地去引導(dǎo)、糾正和克服；員工的分工要按照員工個人的個性特征科學(xué)合理地進(jìn)行等。
企業(yè)管理者要學(xué)會運用生物節(jié)律學(xué)進(jìn)行科學(xué)的安全管理。要運用生物節(jié)律對員工進(jìn)行全面的生物節(jié)律分析排隊和控制，建立相關(guān)檔案，根據(jù)員工個性特征、鄰里關(guān)系、家庭狀況、個人興趣愛好等進(jìn)行綜合分析，科學(xué)管理，合理安排工作和休息，從而減少員工個人不安全行為，最終達(dá)到搞好安全生產(chǎn)的目的。
企業(yè)管理層對員工的真心善待是保障生產(chǎn)安全的一個不可或缺的因素。當(dāng)企業(yè)管理層從內(nèi)心深處、以實際行動真正重視員工的生命安全和健康時，員工也就會細(xì)心認(rèn)真地工作，盡自己最大的努力確保安全生產(chǎn)和確保企業(yè)的利益不受損害。因此必須要通過運用科學(xué)手段和方法做好相關(guān)方面的工作，努力構(gòu)建企業(yè)管理層與員工和諧共處、共謀發(fā)展，員工與企業(yè)同心合力，休戚與共的安全生產(chǎn)氛圍和良好局面。
要建立企業(yè)全員參與安全管理的新機制，大力倡導(dǎo)并努力形成人人參與安全生產(chǎn)管理的良好局面，確實重視并努力搞好群眾安全監(jiān)督檢查，克服和糾正群監(jiān)工作搞形式、走過場的錯誤做法。企業(yè)要把思想政治教育工作寓于關(guān)心員工工作、生活的全過程中，結(jié)合給員工辦實事、辦好事，激發(fā)員工參與安全生產(chǎn)工作的積極性。
（三）堅持以人為本，搞好安全生產(chǎn)，就要建立健全并嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。
制度建設(shè)是搞好安全生產(chǎn)的重要手段。企業(yè)管理者必須提高對安全生產(chǎn)管理工作中 “法管”比“人防”更為重要的認(rèn)識，堅持用“制度管人”。由于企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面存在著各種管理制度的不健全和對制度的落實不力的缺陷，致使企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任落實不到位、不徹底，安全生產(chǎn)管理工作不嚴(yán)、不細(xì)，安全監(jiān)督檢查搞形式、走過場，也造成安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和有效性，從而嚴(yán)重制約著企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高，制約著企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
企業(yè)必須要把建立和完善各種全生產(chǎn)管理制度并嚴(yán)格落實作為實現(xiàn)安全生產(chǎn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)工作來抓，從建立健全各種安全生產(chǎn)管理制度并建立相關(guān)配套措施以確保管理制度的嚴(yán)格落實人手，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制的建立。要通過建立適合本企業(yè)特點的、系統(tǒng)、科學(xué)的，并隨著實踐逐步完善的各項管理制度，并確確實實在貫徹落實上下大力氣做好相關(guān)的工作，必然會在企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)方面起到極大的促進(jìn)作用。
（四）堅持以人為本，搞好安全生產(chǎn)，就要加大安全生產(chǎn)投入，努力創(chuàng)造安全的生產(chǎn)條件和環(huán)境。
加大安全生產(chǎn)投入，用現(xiàn)代化的安全技術(shù)設(shè)備裝備煤炭企業(yè)，改善企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提升企業(yè)安全保障水平，歸根結(jié)底是對企業(yè)員工生命安全健康和企業(yè)財產(chǎn)利益的保護(hù)。
企業(yè)要在安全生產(chǎn)方面舍得投入，加大投入：要在對員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育方面加大投入；要在科技創(chuàng)新和科技成果的推廣應(yīng)用方面加大投入；要在淘汰落后設(shè)備、工藝方面舍得投入；要在安全管理機構(gòu)建設(shè)方面加大投入；要在改善員工基本的生產(chǎn)和生活方面加大投入；要加大對在安全生產(chǎn)管理工作中做出貢獻(xiàn)的員工給予物質(zhì)獎勵的力度等?？傊髽I(yè)一定要確實加大對安全生產(chǎn)的投入，并要把相對有限的安全生產(chǎn)投入費用用在確實需要的地方，來彌補安全生產(chǎn)歷史欠賬，解決設(shè)備陳舊老化和工藝落后、安全管理水平和員工安全技術(shù)素質(zhì)較低等嚴(yán)重制約安全生產(chǎn)的嚴(yán)重問題，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件建設(shè)，改善礦井安全生產(chǎn)基本條件，以促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
（五）堅持以人為本，搞好安全生產(chǎn)，就要狠反“三違”，積極預(yù)防“三違”。
大量的事故案例統(tǒng)計分析表明，80%以上的事故出自“三違”，也就是說，“三違”是導(dǎo)致絕大多數(shù)事故發(fā)生的主要的或直接的原因。“三違”現(xiàn)象的普遍存在，嚴(yán)重制約著企業(yè)安全生產(chǎn)?？梢?，控制和預(yù)防“三違”現(xiàn)象是搞好煤礦安全生產(chǎn)的重要途徑。“三違”行為也就是人的不安全行為，因此，控制和預(yù)防“三違”行為必然要做好人的工作。
企業(yè)反“三違”工作一定要有“狠心”，要用鐵的制度去約束員工的行為，在反“三違”工作中不能講人情，不能心慈手軟。必須要讓全體員工都認(rèn)識到，對“三違”工作的放縱是害人害己，嚴(yán)格的管理看似狠心，最終將必然是減少了事故的發(fā)生率。
企業(yè)反“三違”工作要堅持以人為本，體現(xiàn)管理者對管理對象服務(wù)的宗旨，將狠抓嚴(yán)懲與積極預(yù)防相結(jié)合。要通過狠抓員工隊伍整體素質(zhì)的提高來預(yù)防和減少“三違”。“三違”行為的產(chǎn)生與員工素質(zhì)密切相關(guān)，提高員工素質(zhì)顯然是預(yù)防和控制“三違”的一條有效途徑。要確實關(guān)心員工生活和身體健康，努力為員工創(chuàng)造良好的工作、生活、休息、娛樂的環(huán)境和條件，從而有益于員工身心健康，促進(jìn)員工身體素質(zhì)的提高。通過利用各種形式、多種途徑對員工進(jìn)行有目的、有計劃、全面細(xì)致的宣傳、教育、培訓(xùn)，使員工隊伍的整體思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)得到大幅提高，“三違”現(xiàn)象將會必然減少，安全生產(chǎn)狀況便會必然好轉(zhuǎn)。
要運用科學(xué)知識進(jìn)行科學(xué)管理來預(yù)防和減少“三違”。企業(yè)管理者要樹立管理就是服務(wù)的意識，不能只靠喊、罵、罰的辦法，也不能只憑經(jīng)驗以提注意事項而代替管理。企業(yè)安全管理必須適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，增強為員工服務(wù)的意識，依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變陳舊的經(jīng)驗型安全生產(chǎn)管理的觀念和方法，運用現(xiàn)代科學(xué)知識，進(jìn)行科學(xué)管理，預(yù)測預(yù)防人的不安全行為的產(chǎn)生，從而控制“三違”，以達(dá)到控制事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。
（六）堅持以人為本，搞好安全生產(chǎn)，就要加強企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)強調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化以及安全與質(zhì)量的高度統(tǒng)一，也是促使煤炭企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑。
加強煤炭企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就必須要高度重視并做好對全體員工的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作。要通過培訓(xùn)，提高全員對于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識，提高員工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和安全文化素質(zhì)，以此促進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要認(rèn)真開展對區(qū)隊長、班組長、安檢員、質(zhì)量驗收員、特殊工種等安全質(zhì)量相關(guān)人員的強化培訓(xùn)。要利用知識講座、技術(shù)比武、崗位練兵等多種形式，提高員工安全技術(shù)技能。要建立相應(yīng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化日常工作機制，完善配套措施，以加強安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的日常管理，促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，努力提高企業(yè)安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化等級，持續(xù)改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
（七）堅持以人為本，搞好安全生產(chǎn)，就要大力推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在安全生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的進(jìn)度，積極推廣應(yīng)用安全可靠、先進(jìn)實用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，努力提升礦井科技裝備水平和安全生產(chǎn)的科技保障能力，以改善企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件，減少安全生產(chǎn)隱患，預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
安全科技是構(gòu)成安全生產(chǎn)的重要要素。要堅持“科教興安”戰(zhàn)略，堅持用科技引領(lǐng)支撐企業(yè)安全生產(chǎn)。在安全生產(chǎn)工作中，企業(yè)要把加強安全科技工作放在十分重要的位置，要樹立創(chuàng)新觀念，努力健全企業(yè)內(nèi)部科技創(chuàng)新體系，以安全生產(chǎn)理論為基礎(chǔ)，以增強適合企業(yè)自身特點的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力為中心，開展科技攻關(guān)，集專業(yè)技術(shù)力量，搞好安全科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用，實施安全科技創(chuàng)新與技術(shù)示范工程，以提高安全生產(chǎn)的科技支撐保障能力，突顯科學(xué)技術(shù)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的重要作用。
（八）堅持以人為本，搞好安全生產(chǎn)，就要加強培訓(xùn)教育，努力提高員工素質(zhì)。
企業(yè)既是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體。提高全員安全技術(shù)素質(zhì)是煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。企業(yè)要通過對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，讓員工掌握安全管理和安全技術(shù)知識及操作技能，牢固樹立安全自律意識，提高自救互救能力。
隨著煤炭企業(yè)機械化和信息化水平的提高，對企業(yè)員工素質(zhì)的要求也越來越高。員工安全生產(chǎn)意識淡薄、操作技術(shù)不熟練等都將對安全生產(chǎn)帶來隱患并最終導(dǎo)致事故發(fā)生。目前，農(nóng)民工已經(jīng)成為煤炭企業(yè)生產(chǎn)一線的主力軍。據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計顯示，28.3%的農(nóng)民工為小學(xué)及以下文化程度，而高中以上文化程度的只占13%。農(nóng)民工普遍文化程度偏低，加之企業(yè)對員工安全培訓(xùn)教育工作的不夠重視和相對滯后，致使相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識淡薄，安全知識和能力缺乏，“三違”現(xiàn)象的發(fā)生率也普遍較高。因此，必須采取適合員工特點的方式方法加強對員工的全員、全方位、全過程的培訓(xùn)教育，并堅持做到不同時期有不同重點，不同工種有不同內(nèi)容，不同對象有不同方法，不同層次有不同要求。這樣，員工對本職工作和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的應(yīng)知應(yīng)會熟練掌握了，員工的安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)提高了，員工都能自覺做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”了，不安全行為減少了，企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的目的也就達(dá)到了。
企業(yè)要通過對區(qū)隊長、班組長及安全監(jiān)督檢查人員等相關(guān)安全管理人員進(jìn)行有目的、有計劃的業(yè)務(wù)技術(shù)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和教育，促進(jìn)其思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平的提高，杜絕在安全生產(chǎn)管理工作中的瞎指揮。企業(yè)要通過對主要技術(shù)工種進(jìn)行科學(xué)的安全技術(shù)和技能的教育培訓(xùn)，促使其操作水平和技能的提高，以克服其工作中的盲目性和違章操作現(xiàn)象。企業(yè)要通過各種宣傳媒體和各種途徑加強對員工堅持不懈的進(jìn)行安全規(guī)章制度和勞動紀(jì)律的宣傳、學(xué)習(xí)，堅持開展自覺遵章守紀(jì)的教育，提高員工的法律法規(guī)意識和遵章守紀(jì)的自覺性，以最大限度的減少違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象。
企業(yè)要自覺做到“變招工為招生”。要制定適合企業(yè)自身特點的招工制度和計劃，要嚴(yán)格招工標(biāo)準(zhǔn)，對于新招收的員工，必須要按照有關(guān)規(guī)定強化培訓(xùn)，使其掌握安全生產(chǎn)基本常識和技能，通過嚴(yán)格的培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)，并通過嚴(yán)格的考核，確認(rèn)其具備基本的上崗條件后，方準(zhǔn)許其上崗。
企業(yè)必須努力克服安全培訓(xùn)教育工作搞形式、走過場的錯誤做法，改變對員工安全生產(chǎn)宣傳教育工作相對薄弱和滯后的不良現(xiàn)象，要讓員工認(rèn)識到，不進(jìn)行安全培訓(xùn)，本身就存在不安全隱患，安全培訓(xùn)是成本最低的投入。提高對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作的認(rèn)識，加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育力度，采用科學(xué)先進(jìn)的安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式和手段，努力創(chuàng)建規(guī)范化、制度化的全安培訓(xùn)教育工作的新機制。
（九）堅持以人為本，搞好安全生產(chǎn)，就要重視并加強企業(yè)安全文化建設(shè)。
安全文化是先進(jìn)文化的重要組成部分。企業(yè)安全文化建設(shè)必須堅持以人為本，以增強員工安全意識為目的。煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)就是強化企業(yè)全員安全意識，提高全員安全素質(zhì)、安全技能，引導(dǎo)和啟發(fā)全員對于人的生命和健康的重視，培養(yǎng)全員良好的安全生產(chǎn)習(xí)慣。
企業(yè)安全文化建設(shè)的核心應(yīng)當(dāng)是如何“塑造人”的問題。企業(yè)安全文化建設(shè)要做到以文化改造人，以情感人，以嚴(yán)愛人；要通過安全文化建設(shè)，促使企業(yè)員工牢固樹立正確的安全意識，真正做到“我要安全”；要建立既適合企業(yè)自身安全管理特點，又利于企業(yè)員工在生產(chǎn)實踐中得以確實的貫徹執(zhí)行的各種規(guī)程、條例、措施、辦法等，并及時地加以糾偏、修正和完善以利于對安全生產(chǎn)的保障作用；要做到“以德興安”，以德塑人，以道德的力量提升人和塑造人，注重行為道德的約束作用，依靠道德的力量來推動全員安全生產(chǎn)意識的提高；要充分利用各種宣傳工具和媒介,發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，營造企業(yè)上下“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的良好輿論氛圍。
綜上所述，煤炭企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”原則理念，堅持以人為本，全面、細(xì)致、科學(xué)、持續(xù)地開展安全生產(chǎn)管理工作，就一定會促使企業(yè)建立起持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機制，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，改善企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件，從而有效預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，從而為實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出煤炭企業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
