論我國社會保障法律制度的存在問題和完善（一）

 一、社會保障法的概念和特征

    （一）社會保障法的概念

    社會保障法分為形式意義上的社會保障法和實質(zhì)意義上的社會保障法。形式意義上的社會保障法，是指國家立法機關(guān)以正式的法律法規(guī)形式，被冠以與社會保障內(nèi)容相關(guān)的名稱的法律規(guī)范，如《社會保障法》、《社會保險法》等，它僅指社會保障法典。而實質(zhì)意義上的社會保障法，則是指有關(guān)社會保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和，不僅包括以基本法律形式出現(xiàn)的社會保障法，同時也包括其他法律、法規(guī)中有關(guān)社會保障的規(guī)范，更包括具有法律效力的有關(guān)社會保障事項的地方性法規(guī)和規(guī)章。1社會保障法制是指由國家權(quán)力機關(guān)或授權(quán)的行政機關(guān)制定的各項社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的總和。它不僅集中體現(xiàn)了國家對需要采用社會保障手段來解決各種社會問題的意志，同時也是實現(xiàn)整個社會保障制度良性運行的必要保證。

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    社會保障法是一個獨立的法律部門，具有以下幾個特征：（1）社會保障法是社會法，是一種新型的社會法；（2）社會保障法是市場經(jīng)濟的支持法；（3）社會保障法是人權(quán)法，其使命在于確定和保障人的基本生活和生存權(quán)利；（4）社會保障法是生存保障權(quán)法。