閻亮軍:創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境要突出五個(gè)加強(qiáng)

企業(yè)發(fā)展要靠環(huán)境支撐。面對(duì)集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境已成為推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，護(hù)航企業(yè)發(fā)展的責(zé)任牽頭部門，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境更應(yīng)是責(zé)無(wú)旁貸，義不容辭。我個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)前必須把紀(jì)檢監(jiān)察工作緊密地融入到企業(yè)發(fā)展大局之中，把創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)企業(yè)發(fā)展的重要抓手，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，認(rèn)真履職，恪盡職守，清淤排障，興利除弊，為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境提供五大保障。

一、加強(qiáng)勤廉教育，為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境提供思想保障

在集團(tuán)公司“兩新”戰(zhàn)略愿景的引領(lǐng)下，廣大黨員干部群眾認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司提出的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略部署，迅速掀起了一股干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱潮。干事創(chuàng)業(yè)，必先營(yíng)造環(huán)境;營(yíng)造環(huán)境，必先統(tǒng)一思想。為此，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要采取各種有效形式教育廣大黨員干部深刻理解轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的豐富內(nèi)涵和基本要求，深刻理解勤政廉政與優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展三者的內(nèi)在統(tǒng)一性，深刻理解勤政廉政就是優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)化環(huán)境就是加快發(fā)展的道理，不斷增強(qiáng)大局觀念，提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和服務(wù)效率，認(rèn)真解決為政不廉、效率不高、執(zhí)法不公、侵害企業(yè)利益等問(wèn)題，更加自覺(jué)地融入到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局中來(lái)。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)山西精神、右玉精神、同煤精神，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、勤廉高效的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干，旗幟鮮明地支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來(lái)。要教育廣大黨員干部公正用權(quán)、廉潔從政，筑牢思想道德防線，經(jīng)得起各種考驗(yàn)和誘惑，行得正、站得直、立得穩(wěn)，一心一意謀發(fā)展，潔身自好永不沾，營(yíng)造一個(gè)人人致力于想干事、能干事、干成事、不出事的氛圍，把干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的勁頭鼓得更足，上下一心、步調(diào)一致，全身心地投入到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局中來(lái)。

二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境提供紀(jì)律保障

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“主力軍”，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和紀(jì)律約束，努力營(yíng)造符合科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。要切實(shí)嚴(yán)明黨的紀(jì)律，特別是黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的言論，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)的行為。要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，采取切實(shí)有效的方式方法，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織推進(jìn)企業(yè)發(fā)展重大決策部署貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)政令暢通。要深入開展廉政監(jiān)察，圍繞貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》等的法規(guī)制度，開展專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，著力解決黨員干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)權(quán)力正確行使，公開透明。要深入開展執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、民生保障等領(lǐng)域執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持提前介入、全程監(jiān)督、規(guī)范程序、陽(yáng)光操作，以減少問(wèn)題的發(fā)生;不斷完善行政執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和責(zé)任制度，切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范和濫用自由裁量權(quán)的問(wèn)題，促進(jìn)依法行政。要深入開展效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，著力解決效率低、服務(wù)差，甚至吃拿卡要以及不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題;要通過(guò)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、聽證對(duì)話會(huì)和明察暗訪等活動(dòng)，促進(jìn)部門改善行政管理，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，克服和糾正門難進(jìn)、臉難看、事難辦的“衙門”作風(fēng)和辦事人員敷衍塞責(zé)、辦事不公等不正之風(fēng)，切實(shí)把風(fēng)氣搞正，作風(fēng)搞實(shí)。

三、加強(qiáng)源頭治理，為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境提供制度保障

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，干事創(chuàng)業(yè)必須有制度作保證。為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，需要對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度和規(guī)范性文件進(jìn)行修訂完善，逐步建立健全與新形勢(shì)、新任務(wù)相適應(yīng)、與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展相統(tǒng)一、與反腐倡廉進(jìn)程相協(xié)調(diào)的制度體系，形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制，努力消除破壞發(fā)展環(huán)境、阻礙企業(yè)發(fā)展的制度性障礙。要督促有關(guān)部門深入推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制、勞動(dòng)組織和勞動(dòng)用工改革、干部人事制度改革。要強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，特別要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各單位部門主要負(fù)責(zé)人這個(gè)重點(diǎn)，緊緊抓住容易滋生腐敗、破壞環(huán)境的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督，通過(guò)科學(xué)配置權(quán)力，健全權(quán)力運(yùn)行程序，完善監(jiān)督措施，逐步建立健全權(quán)力制約機(jī)制，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要深入開展政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)和民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，促進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

四、加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案，為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境提供政治保障

嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決懲治腐敗，是維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的必然要求，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的政治保障。當(dāng)前，特別要嚴(yán)肅查處破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境和穩(wěn)定大局的典型案件。重點(diǎn)查處行政不作為、亂作為，不負(fù)責(zé)、不落實(shí)以及辦事不公、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為;重點(diǎn)查處行政執(zhí)法中亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和索拿卡要、徇私舞弊的行為;重點(diǎn)查處利用行政權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀取私利、貪污受賄等損害企業(yè)發(fā)展環(huán)境的典型腐敗案件;重點(diǎn)查處侵害群眾利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的案件。特別是對(duì)那些有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)、情節(jié)惡劣、影響極壞的典型案件要從重從嚴(yán)查處。同時(shí)要看到，在干事創(chuàng)業(yè)的艱難復(fù)雜過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，也難免會(huì)發(fā)生一些失誤甚至錯(cuò)誤。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做推動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)定支持者和堅(jiān)強(qiáng)保護(hù)者，要從愛護(hù)干部的角度出發(fā)，把干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的失誤與嚴(yán)重違紀(jì)違法區(qū)分開來(lái)，既要查處嚴(yán)重妨礙和破壞發(fā)展環(huán)境的行為，又要支持廣大黨員干部大膽創(chuàng)新，解除他們干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。對(duì)那些知難而進(jìn)、銳意改革、爭(zhēng)創(chuàng)一流、想干事、會(huì)干事、干成事的干部，要堅(jiān)決支持和保護(hù);對(duì)那些在企業(yè)發(fā)展中勇于開拓創(chuàng)新、出現(xiàn)失誤的干部，要幫助總結(jié)教訓(xùn)，支持大膽工作;對(duì)那些在改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)中受到誣告的干部，要及時(shí)為他們澄清是非，堅(jiān)決給予支持保護(hù);對(duì)那些造謠中傷、誣告誹謗，破壞發(fā)展、從中漁利的，要嚴(yán)肅查處。真正做到支持改革者，保護(hù)干事者，幫助失誤者，懲治腐敗者，追究誣告者，進(jìn)一步把干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

五、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，為創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境提供力量保障

協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展過(guò)程中，必須進(jìn)一步提高和增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)左右，聯(lián)系各方，大力營(yíng)造齊抓共管的良好局面。要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在為企業(yè)發(fā)展提供保障和服務(wù)中，要積極探索，超前謀劃，加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及審計(jì)、組織、人事、宣傳等部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮各個(gè)部門的職能優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，整合各種資源，切實(shí)形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的整體合力，為全局工作的開展奠定基礎(chǔ)。要針對(duì)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展環(huán)境中存在的全局性、傾向性的深層次問(wèn)題加強(qiáng)調(diào)查研究。通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、開門評(píng)議、聯(lián)席會(huì)議等多種形式進(jìn)行分析研究，提出對(duì)策和建議，協(xié)助黨委抓好落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)和管理的進(jìn)一步提高和完善。要協(xié)助黨委認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。按照黨政“一把手”負(fù)總責(zé)和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)損害企業(yè)發(fā)展環(huán)境的失職行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。