王衛(wèi)東:踐行新安法 深度推進(jìn)“四位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制
新安法第三條明確規(guī)定了建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)(職工參與)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，筆者把這種機(jī)制簡稱為“四位一休”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。該機(jī)制標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)一步走上了法制軌道，更加規(guī)范、有序地開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，更加有效地保證安全生產(chǎn)。那么，我們應(yīng)該如何深度推進(jìn)“四位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制呢?應(yīng)側(cè)重做好以下三個(gè)方面。
1、發(fā)揮四位一體聯(lián)動(dòng)效能
新安法以法律的形式規(guī)定了企業(yè)主體負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)監(jiān)管、中介支撐服務(wù)、社會(huì)保障監(jiān)督“四位一體”的縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并從橫向上要求企業(yè)主體的領(lǐng)導(dǎo)決策、部門調(diào)控、班組管控、崗位執(zhí)行的“四位一體”聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制;由國、省、市、縣四級政府構(gòu)成“四級一體”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制;再由行業(yè)的安全培訓(xùn)、安全評價(jià)、安全設(shè)計(jì)、健康評估“四資一質(zhì)”的聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制;還有社會(huì)公眾的廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)“四謀一體”的輿論聯(lián)動(dòng)機(jī)制;我們把以上一縱四橫聯(lián)動(dòng)機(jī)制簡稱為“五個(gè)四位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這一聯(lián)動(dòng)機(jī)制覆蓋了整個(gè)安全生產(chǎn)工作的全部，將發(fā)揮更加積極有效的安全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管效能。
2、開展深度推進(jìn)聯(lián)動(dòng)工作
新安法從法律角度，把縱橫“五個(gè)四位一體”的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范要求，并從深度運(yùn)行上極大地調(diào)動(dòng)了各方安全監(jiān)管工作的主觀能動(dòng)性和積極性。并以積極的態(tài)度，不斷瞄準(zhǔn)企業(yè)一線班組的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，實(shí)施精準(zhǔn)的謀劃安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，注意突出企業(yè)班組崗位管理矛盾和問題，主動(dòng)開展一定深度的安全管控工作，同時(shí)，不斷總結(jié)完善多層多級的安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)多渠道、多途徑、多形式的開展沉底管理工作。這樣才能從各個(gè)領(lǐng)域的深度，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作。
3、不斷建立完善聯(lián)動(dòng)制度
在新安法的框架范圍內(nèi)，認(rèn)真結(jié)合多層多級的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管實(shí)際，不斷規(guī)范完善安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)工作會(huì)議制度，更好地強(qiáng)化安全聯(lián)動(dòng)工作，提高安全管理協(xié)調(diào)能力。特別根據(jù)新安法的規(guī)定，建立好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“雙月一會(huì)”安全工作制度，更好地指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好日常性安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，建立安全信息溝通和協(xié)調(diào)配合工作制度，建立安全生產(chǎn)信用信息預(yù)警制度，不斷明確安全隱患查處聯(lián)動(dòng)工作職責(zé)，建立安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查制度和重大隱患會(huì)審制度，切實(shí)完善隱患“排查、報(bào)告、查處”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善一套縱向暢通、橫向協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行責(zé)任追究聯(lián)動(dòng)機(jī)制制度等，不斷有效地加強(qiáng)安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制的作用
