王衛(wèi)東:按照新安法聯(lián)動推進(jìn)安全規(guī)章修訂與體系完善

2014年底前，各級安監(jiān)局應(yīng)依據(jù)新安全生產(chǎn)法的相關(guān)法律條款規(guī)定，(以下簡稱新法)，充分結(jié)合各地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)際，認(rèn)真研究修訂相關(guān)規(guī)章與體系完善工作，積極采取多位一體的聯(lián)動推進(jìn)方式，全面理解把握《新法》的精神實(shí)質(zhì)，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，有效防范各類事故的發(fā)生。

1、抓緊修訂出臺相關(guān)配套規(guī)章

年底前，應(yīng)由國省二級抓緊修訂好建設(shè)項(xiàng)目安全審查管理辦法、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、注冊安全工程師管理、生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)作業(yè)目錄、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、分類分級監(jiān)管辦法、有關(guān)強(qiáng)制性措施實(shí)施辦法、編制新的執(zhí)法文書式樣、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等十個方面的配套規(guī)章。這些規(guī)章的規(guī)范出臺，更有利于市級以下政府安監(jiān)部門的貫徹執(zhí)行《新法》，有利于規(guī)范落實(shí)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理行為，有利于提升各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平和能力。

2、建立完善安全生產(chǎn)管理體系

作為地級以下安監(jiān)部門來說，如何按照《新法》的規(guī)定要求，應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)配套規(guī)章，科學(xué)搭建新形勢下的安全生產(chǎn)管理體系尤其重要。那么，怎樣搭建呢?筆者認(rèn)為：應(yīng)始終圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)管理這樣一個平臺和載體，側(cè)重建立完善好安全教育培訓(xùn)管理體系、建設(shè)項(xiàng)目安全審查管控體系、事故隱患排查治理體系、事故調(diào)查督辦管理體系、安全考核獎懲管理體系等“五合一”體系。但這些體系的架構(gòu)已經(jīng)基本形成，關(guān)鍵在于如何結(jié)合《新法》和相關(guān)配套規(guī)章的規(guī)定要求，進(jìn)行部分結(jié)構(gòu)性調(diào)整和相關(guān)內(nèi)容的充實(shí)，這樣才能更好地發(fā)揮“五合一”體系的管理作用。

3、聯(lián)動推進(jìn)《新法》的貫徹實(shí)施

目前，在全面推進(jìn)《新法》的貫徹實(shí)施，主要依靠國級頂層策劃設(shè)計(jì)、省級推進(jìn)實(shí)施辦法、市級制定實(shí)施細(xì)則、縣級具體實(shí)施措施等“四級一體”的聯(lián)動推進(jìn)實(shí)施;同時，進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決好企業(yè)主體、政府主導(dǎo)、中介服務(wù)、社會監(jiān)督的“四位一體”聯(lián)動貫徹實(shí)施問題;并積極開展政府計(jì)劃執(zhí)法檢查、專家現(xiàn)場指導(dǎo)檢查、社會輿論曝光核查、企業(yè)日常自我檢查等“四查一體”的聯(lián)動監(jiān)督檢查活動。只有通過上述聯(lián)動推進(jìn)方式，不斷深入貫徹落實(shí)好《新法》的各項(xiàng)規(guī)定要求，才能正直做到依法管好安全生產(chǎn)工作。