李國棟:我看“十三五”規(guī)劃

我看“十三五”規(guī)劃

李國棟(新疆天業(yè)集團研究院副院長)

企業(yè)的“十三五”規(guī)劃，實質(zhì)上就是企業(yè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，明確了企業(yè)在未來五年內(nèi)、需要付諸實施的發(fā)展目標，其制定有著正式的流程與步驟。

從內(nèi)容結構上來看，企業(yè)戰(zhàn)略可簡單分為公司戰(zhàn)略、競爭(業(yè)務)戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略，不同類型的戰(zhàn)略具有不同的層次與內(nèi)容(關注點)。而企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，就是公司戰(zhàn)略，重點解決企業(yè)未來干什么、靠什么和怎么干的問題，是對企業(yè)發(fā)展中整體性、長期性、基本性問題的計謀;在企業(yè)發(fā)展中具有無可替代的作用：其一，可指明未來發(fā)展方向，俗話說“人無遠慮，必有近憂”，對于企業(yè)也是如此，有了清晰明確的發(fā)展方向與奮斗目標，諸事方有條理，行動才有指南、員工行為才得以規(guī)范，否則將狀如流寇、遇堅即散難以持久;其二，可引領未來發(fā)展趨勢，未雨綢繆、預先布局，順勢而為，實現(xiàn)最有效的資源配置與最大的收益，真正體現(xiàn)高效的投入產(chǎn)出。

從其特征上來看，規(guī)劃是基于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的評估、結合自身的優(yōu)勢與劣勢，發(fā)揮優(yōu)勢、抓住機會，彌補劣勢、應對威脅，在控制風險的前提下謀求可變環(huán)境中的最大收益;其本質(zhì)特征是發(fā)展性，并兼有整體性、長期性、基本性和計謀性的屬性。而計劃則是在相對明確、顯性的內(nèi)外部環(huán)境中，預設各種可能性，并通過資源的優(yōu)化配置，以期快速高效地實現(xiàn)既定的目標。因此，相比而言，規(guī)劃的實施存在更多的變數(shù)和不確定性。

可見，規(guī)劃的編制中應重點考慮提高其科學性與可執(zhí)行性，要從整體與全局出發(fā)、系統(tǒng)與關聯(lián)思考，采用科學的方法，理清企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢與劣勢、外部的機會與威脅，分析各類因素的主次與關聯(lián)性，為企業(yè)量身定制未來發(fā)展戰(zhàn)略，以效率與效益為核心，優(yōu)化資源的獲取與配置，主動應對外部影響變量、激發(fā)內(nèi)部發(fā)展?jié)摿Γ云谕七M企業(yè)發(fā)展順應或引領經(jīng)濟社會未來發(fā)展的主流趨勢。